书城工业技术贵阳建设全国生态文明示范城市报告
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第45章 附件(6)

(三)促进资源节约

节约集约利用资源,推动资源利用方式根本性转变,大幅度降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益。加快“贵阳市工业固体废物综合利用试点基地”建设,新建一批资源综合利用示范基地。全面推进矿产资源勘查、整合与优化开发。积极推行清洁生产审核和ISO14001环境管理体系认证,实施水资源梯级利用,加快节地、节肥、节水、节种技术的推广。继续推进节水型社会建设。

(责任市领导:刘文新、刘玉海,牵头单位:市发展改革委、市生态文明委、市工业和信息化委)

遵循“减量化、再利用、资源化”的原则,围绕生产、流通、消费各环节发展循环经济。以循环经济示范基地、园区循环化改造、“城市矿产”示范基地建设、餐厨废物资源化利用为重点,推进贵阳国家循环经济试点。推进清镇煤电铝、煤电化循环经济示范基地,首钢贵钢特殊钢有限责任公司新特材料循环经济工业基地,联和能源清镇水煤浆项目,息烽合成氨及新能源开发项目,开阳磷化工循环经济项目等建设。强化建材、有色、化工等行业重点企业的产品生命周期管理,推广废物排放减量化和清洁生产、工艺环节污染处理、污水零排放等技术应用,推进主要污染物总量控制。(责任市领导:刘文新、刘玉海,牵头单位:市发展改革委、市生态文明委、市工业和信息化委)

以产业低碳化、服务业集约化、交通清洁化、建筑绿色化、可再生能源和清洁能源规模化等示范建设为抓手,深入开展节能减排财政政策综合示范城市建设。

推进磷石膏、粉煤灰、磷渣、赤泥等大宗工业固体废物综合利用,开展生产者责任延伸制度试点,培育一批以环保技术进行废旧物资拆解、处理、再生利用的示范企业,加快各类资源回收利用处理中心建设。(责任市领导:刘文新、刘玉海,牵头单位:市发展改革委、市生态文明委、市工业和信息化委、市财政局)(四)推进节能低碳发展

加快节能低碳技术研发应用,严格控制火电、冶金、建材等重点能耗领域温室气体排放,严格控制高排放行业低水平重复建设,促进产业优化升级。积极发展水电、风电和生物质能等清洁能源,加快花溪云顶、息烽南山、乌当水田风电场建设,推广风光电一体节能照明系统,实施太阳能光热、光电建筑一体化工程,推进水煤浆锅炉改造工程。组建贵阳能源集团有限公司,实施产业园区和有条件的区(市、县)发展热电联产机组改造。建设规模化畜禽养殖场大中型沼气工程、生物柴油示范工程,比例坝城市生活垃圾综合处理焚烧发电项目,花溪城市生活垃圾综合处理项目。实施农村太阳能户用热水器推广示范项目,加强农村户用沼气后续服务管理。加快地源热泵建筑一体化工程建设。(责任市领导:王保建、刘文新、刘玉海、高卫东,牵头单位:市发展改革委、市生态文明委、市工业和信息化委、市农委)

大力推广新能源燃料应用,加大公交车(出租车)油改气和油改醇(清洁能源)力度,加强配套加气站建设。加快淘汰超标排放车辆。加强公共交通设施建设,切实提高公交出行分担率;加强绿色出行宣传,鼓励市民以步行、自行车、公交、轨道交通等绿色方式出行。(责任市领导:刘文新、高卫东,牵头单位:市发展改革委、市生态文明委,责任单位:市文明办、市国资委、市城管局、市公共交通<;集团>;有限公司)

加强建筑围护结构改造、集中空调系统节能改造、建筑生活热水节能改造,积极开展政府办公建筑节能改造,提高建筑使用寿命。广泛推广绿色建筑技术,公共建筑物率先执行绿色建筑标准。建立城市节能信息监测系统。(责任市领导:高卫东,牵头单位:市住房城乡建设局)

全面树立文明、节约、绿色、低碳的消费理念,倡导产品供给、市场流通、最终消费全程低碳,推行节能标识制度,健全低碳市场服务网络体系,推动形成低碳消费模式。充分发挥政府在低碳消费中的引领作用,着力建设节约型低碳政府,实行政府机关采购绿色产品和节能产品制度,全面推进政府电子化办公。培育低碳服务模式和消费方式,鼓励使用节能产品,严格控制过度包装。在中央补贴的基础上,通过增加地方补贴加大推广节能产品的力度。(责任市领导:刘文新、翟彦,牵头单位:市发展改革委、市生态文明委、市财政局、市商务局)五、推进生态宜居城市建设

(一)以生态文明理念引领城乡发展规划

把生态文明理念贯穿于总体规划、详细规划、城市设计、单体设计等各个层面、各个环节,发挥贵阳山多、林多、湿地多的生态优势,彰显“显山、露水、见林、透气”的城市特色。推行经济安全适用、节地节能节材的建筑设计图样,高水平建设山体公园。把湖泊、河流等水体引入城镇,增添城镇灵气。建设绿化精品,让林和城相互掩映。严格保护好城镇禁建区和通风走廊,控制用地开发强度,保持城镇通透,大力发展绿色建筑和绿色生态城区。引导农村住宅和居民点建设,合理安排农田保护、村落分布、产业集聚、生态涵养等空间布局,统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设。继续发挥省区市共同参与的贵阳市城乡规划建设委员会的作用,在规划环节加强生态设计,在建设环节加强生态审核,在竣工环节加强生态验收,在管理环节加强生态检查,切实维护城乡规划的严肃性和权威性。(责任市领导:刘文新、高卫东,牵头单位:市生态文明委、市规划局,责任单位:市发展改革委、市住房城乡建设局,各区<;市、县>;人民政府)

(二)强化基础设施建设

交通基础设施。加快综合交通枢纽建设,打造公路、铁路、航空和水运有机衔接、内外快捷互通的综合交通运输体系,建成西南地区重要的交通枢纽。

——对外交通。推进贵广铁路、长昆客运专线、成贵铁路建设及渝黔、黔桂铁路扩能改造,加快贵阳新火车北站、贵阳火车东站建设,同步推进货运枢纽建设,建成贵阳通往全国主要城市7小时干线交通圈。加快花溪——安顺、贵阳——惠水等高速公路及4个客运站的建设。(责任市领导:高卫东,牵头单位:市交通运输局,责任单位:市发展改革委、市铁建办,市水利交通发展投资<;集团>;有限公司、贵阳铁路建设投资有限公司)

配合推进龙洞堡机场二期、三期扩建工程。整治乌江内河航道,完善开阳、息烽港配套基础设施,构建乌江航运通道。(责任市领导:刘文新、高卫东,牵头单位:市发展改革委、市交通运输局)

——市域交通。建设“一环一射两联线”市域快速铁路网,加快重点城镇、重点工矿区、重点景区与高速公路的快速联络线和专用公路建设。促进市域快速公路、农村公路及城镇市政路网的相互衔接,形成主要中心城镇1小时交通圈。

(责任市领导:高卫东,牵头单位:市交通运输局,责任单位:市发展改革委、市规划局,贵阳铁路建设投资有限公司)

——中心城区交通。加快建设花溪、乌当、龙洞堡、观山湖区至老城区的快速公交专用线,规划建设快速公交专用道。进一步完善中心城区路网系统。加快建设城市轨道交通1号线、2号线、3号线、4号线,构建轨道交通与多种交通方式互为补充的现代城市公共交通体系,实现新、老城区各组团间半小时通达。

完善步行系统、无障碍设施,构建安全、便捷、舒适的城市慢行交通系统。(责任市领导:高卫东,牵头单位:市住房城乡建设局、市交通运输局,责任单位:

市公安交通管理局、市发展改革委,市公共交通<;集团>;有限公司、市城市轨道交通有限公司)市政基础设施。加快水源工程建设,强化城镇供水设施改造和建设,完善城乡供水系统。加快渔洞峡水库、红岩水库、老榜河水库等水源工程建设。新建各型水库设计总库容27160万立方米,新增水库工程供水能力34561万立方米/年。

(责任市领导:高卫东,牵头单位:市水利局,责任单位:市城管局、市水利水电工程移民局、市水利交通发展投资<;集团>;有限公司)

新建孟关、金华等4座水厂,城市供水能力达到171万立方米/日。(责任市领导:高卫东,牵头单位:市住房城乡建设局,责任单位:市城管局、市水利局)加快推进电力基础设施建设,规划建设500千伏项目5个、220千伏项目37个、110千伏项目176个,推进智能电网建设。(责任市领导:刘玉海,牵头单位:市工业和信息化委<;市电建办>;、贵阳供电局)

根据中缅天然气管道向贵阳市供气规模,配套建设天然气高压环网、门站、天然气支线管网及附属设施建设项目,推进LNG储配站建设项目、汽车加气站建设项目、原有燃气管网改造项目。(责任市领导:高卫东,牵头单位:市住房城乡建设局,责任单位:市发展改革委、市规划局、贵州燃气<;集团>;有限责任公司)

完善以南明河流域沿线为重点的污水收集处理系统,新建、扩建污水处理厂及配套管网项目,提升改造污水处理厂和敏感水域污水处理设施,加强污泥无害化处理处置,推进污水再生利用,新增污水处理能力70万立方米/日。加快中水回用、雨污分流系统、排洪治理、污泥处理等工程建设。推进城市生活垃圾分类回收,重点建设生活垃圾转运站、处置场、收运系统和餐厨废物处理利用工程。

建设比例坝垃圾焚烧处置中心、餐厨垃圾无害化处置中心、污泥处理中心。(责任市领导:刘文新、高卫东,牵头单位:市生态文明委、市住房城乡建设局、市城管局)

推广城乡绿色照明。(责任市领导:高卫东,牵头单位:市城管局、市住房城乡建设局)

加强防洪排涝、消防、人防、抗震、地质和气象灾害的监测预警,建立完善的防灾减灾体系,推进气象现代化体系和地下人防工程体系建设,在全省率先基本实现气象现代化。(责任市领导:刘文新、高卫东,牵头单位:市人防办、市气象局、市政府应急办)

公共服务基础设施。推进教育、医疗卫生、体育、文化、社会福利等公共服务设施建设,逐步形成覆盖城乡的公共服务设施网络。改革基本公共服务提供方式,引入竞争机制,实现提供主体和提供方式多元化。推进非基本公共服务市场化改革,鼓励社会资本以多种方式参与,不断增强公共服务能力,满足群众多样化需求。(责任市领导:刘文新,牵头单位:市发展改革委,责任单位:市财政局、市教育局、市卫生局、市体育局、市文化广播电影电视局、市民政局)绿地及公共空间。实施通道绿化、立体绿化,推进城市公园、森林公园和湿地公园建设,加快推进绿道建设示范工程,加强居住区绿化,提高城市绿化品位。

规划布局一批体育、文化、休闲广场,积极开发地下公共空间,完善城市功能。

(责任市领导:王保建、刘文新、高卫东,牵头单位:市生态文明委、市住房城乡建设局,责任单位:市规划局、市人防办)

信息基础设施。加速建设下一代互联网、新一代移动通信网、高速宽带、多平台传输网络,积极推进电信网、广电网、互联网“三网融合”。加快电子政务建设,重点推进政务网络优化项目(电子政务外网工程)、政务云计算数据中心建设项目、政务信息资源管理体系建设项目、区域卫生信息平台项目、社会诚信体系信息平台、民生产品安全示范项目、教育教学资源共享平台项目(教育云平台)。充分运用物联网、云计算等新一代信息技术,构建现代物流、智能交通、数字城管、智慧环保、区域电子商务、“城市一卡通”等综合信息服务平台。强化信息网络安全与应急保障基础设施建设,全面提升信息化水平,打造“智慧贵阳”。(责任市领导:刘玉海,牵头单位:市工业和信息化委,责任单位:市商务局、市城管局、市公安交通管理局、市文化广播电影电视局)

(三)加强城市管理

推进标准化管理。通过建章立制、细化标准、量化目标、明确职责,实现城市管理的无缝隙、无死角和全覆盖,推动城市管理水平全面提升。完善城市建设、城市交通、环境卫生、园林绿化、旅游服务等领域管理制度,健全各项管理细则,加强管理人员培训,鼓励公众参与城市管理,形成标准化的城市管理保障体系。

(责任市领导:高卫东,牵头单位:市城管局)

推进精细化管理。以解决问题为导向,以关键细节为重点,建立健全源头治理、职能部门协同参与、网格化联动等机制,形成高效的城市管理运转体系。完善数字化城市综合管理系统,实现城市管理全时段、全方位覆盖。积极发挥贵阳市“12319”公共服务指挥中心作用,为群众提供便捷的综合性公共服务。加强建筑工地文明施工精细化管理。建立完善以建筑物和地下管网为重点的数字化城建档案。(责任市领导:王保建、高卫东,牵头单位:市委群工委、市城管局、市住房城乡建设局)