书城工业技术贵阳建设全国生态文明示范城市报告
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第44章 附件(5)

优良生态系统保护区。对红枫湖国家级风景名胜区、红枫湖百花湖和花溪十里河滩国家城市湿地公园,小车河和小关湖城市湿地公园,阿哈水库、花溪水库、松柏山水库、南明河、猫跳河、鱼梁河、麦架河等河湖水系,黔灵山公园、长坡岭森林公园、云关山森林公园、息烽温泉森林公园、鹿冲关森林公园、景阳森林公园、盘龙山森林公园、观山湖公园等实行强制性保护,依法严格禁止任何破坏性开发活动,控制人为因素对自然生态系统的干扰,努力实现污染物零排放,不断提高生态环境质量。(责任市领导:刘文新,牵头单位:市生态文明委)

(二)合理规划城镇布局

中心城区。疏老城、建新城,以“二环四路”城市带建设为突破口,依托已建成的二环路和机场路、甲秀南路、花溪大道、贵黄路(艺校至清镇段),加快建设各具特色的15个功能板块,完善城市功能,促进人口集中和产业向园区集聚,形成“一城三带多组团、山水林城相融合”的空间结构。(责任市领导:高卫东,牵头单位:市规划局、市住房城乡建设局,责任单位:市发展改革委、市生态文明委、相关区<;市、县>;人民政府)

城市新区。根据城市总体规划,科学规划建设城市新区,确保城市整体协调。

规划建设好贵安新区以及百花生态新城、花溪生态新城、天河潭新城、龙洞堡新城和北部工业新城,依托贵阳——遵义、贵阳——安顺、贵阳——都匀和凯里、贵阳——毕节等经济带的建设,有序拓展城市发展空间。(责任市领导:高卫东,牵头单位:市规划局、市住房城乡建设局,责任单位:市发展改革委、市生态文明委、相关区<;市、县>;人民政府)

中小城镇。对清镇市和息烽县、开阳县、修文县的县城,重点完善城市基础设施配套功能,提高城镇综合承载能力,吸引人口和产业适度集聚。突出自然、历史、文化和民族特色,建设一批特色鲜明的重点镇,促进农村人口向小城镇转移。(责任市领导:高卫东,牵头单位:市规划局、市住房城乡建设局,责任单位:市发展改革委、市生态文明委、相关区<;市、县>;人民政府)

三、着力构建生态产业体系

(一)大力发展生态工业

按照绿色发展、循环发展、低碳发展的理念,坚持走新型工业化道路,推动信息化和工业化的深度融合,推进传统产业高端化、特色产业集群化、高新产业规模化发展,增强工业的核心竞争力和可持续发展能力。加快发展先进装备制造业,利用技术创新,重点发展工程机械、专用数控机床、关键液压件、通用基础件、汽车零部件、飞机零部件、特种(改装)车辆、专用机械及仪器仪表等产业,实现装备制造业的绿色发展;加快发展战略性新兴产业,重点发展以先进金属及合金材料、新型化工材料、光电子材料等为代表的新材料产业,以轨道交通、“数控一代”、航空航天、新能源汽车等为代表的高端装备产业;加快发展现代制药业,重点发展现代中药、积极培育化学药和生物药产业,延长医药产业链,提高医药产业聚集度,建设生态型医药园区;加快发展特色食品业,重点发展具有本地资源优势的辣椒制品、肉食品和保健食品;加快发展资源精深加工业,以实施煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化产业“四个一体化”为突破口,充分整合电力及资源优势,延伸产业链,拓宽产业幅,完善产业配套,切实提高磷、铝等资源就地转化率,加快推进全国资源深加工基地建设。(责任市领导:刘玉海,牵头单位:市工业和信息化委,责任单位:市发展改革委、市生态文明委、市国资委、市科技局,高新开发区、经济技术开发区)

(二)大力发展信息技术产业

着力谋划和推动信息技术产业创新发展,重点发展移动互联网、数码视听及应用电子、电子元器件及信息材料三大产业集群,统筹发展服务外包、物联网应用、电子商务、物流信息服务等产业。(责任市领导:刘玉海,牵头单位:市工业和信息化委,责任单位:市发展改革委、市科技局、市商务局,高新开发区、经济技术开发区)

(三)大力发展生态旅游业

充分发挥贵阳夏季气候凉爽、空气清新、海拔适中、纬度合适的独特优势,提升“爽爽的贵阳”城市旅游品牌,打造具有民族和地域自然文化特色的旅游产业体系,努力建成国际知名、国内一流的旅游休闲度假胜地、旅游服务集散地和国际旅游城市。培育中央商务游憩区、花溪生态旅游度假区、乌当白云养老养生区、修文运动养生养心区、开阳生态休闲度假区、暗流河——东风湖峡谷户外运动区、南明龙洞堡新城游憩休闲区等旅游集聚区,重点建设天河潭、青岩古镇、南江大峡谷、桃源河等一批精品旅游景区,加快南明河城市流域旅游文化街区、开阳喀斯特生态旅游休闲体验度假区、乌当温泉旅游休闲度假区等项目建设。要按照保护优先、合理开发的原则,加强对旅游聚集区内的自然保护区、森林公园、湿地公园的保护,科学规划建设山地户外体育旅游休闲基地和生态型多梯度高原运动训练示范基地。

(责任市领导:翟彦,牵头单位:市旅游产业发展委,责任单位:市生态文明委、市体育局,市旅游文化产业投资<;集团>;有限公司)

(四)大力发展现代服务业

加快发展生产性服务业,积极发展生活性服务业,把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点,进一步提高服务业的比重和水平。深入开展国家服务业综合配套改革试点,营造有利于服务业发展的政策和体制环境。打造生态文明贵阳会议、中国(贵州)国际酒类博览会、中国(贵阳)医药博览会、中国贵州国际绿茶博览会、中国(贵州)国际装备制造业博览会、亚洲青年动漫大赛等会展品牌,建设夏季会展名城。加快贵阳综合保税区、改貌无水港、龙洞堡航空港建设,优化提升专业(批发)市场、聚集发展商贸流通业,加快建设农产品冷链物流设施,建设重要的区域性商贸物流中心。建成贵阳国际金融中心,推进贵阳银行、贵阳农村商业银行加快发展,实现村镇银行县域全覆盖,支持证券、保险、信托、基金管理公司等非银行金融机构发展,加快组建贵阳金融控股集团公司。建设贵阳产业技术研究院,提升贵阳火炬软件园、贵阳数字内容产业园和高新开发区研发中心、信息软件中心、资本运营中心水平,新建一批国家重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、产学研基地。(责任市领导:王玉祥、刘玉海、翟彦,牵头单位:市会展办、市商务局、市政府金融办、市科技局,责任单位:市生态文明委、市工业和信息化委、贵阳银行、贵阳农村商业银行、高新开发区、经济技术开发区)

(五)大力发展生态农业

积极推行生态循环种养、休闲观光生态农业、大中型沼气工程生态循环、村寨污水净化处理等生态农业模式,积极培育肉禽、蛋鸡、生猪、奶牛、蔬菜、果树、花卉苗木、茶叶、中药材、烟叶十大特色优势产业,不断优化农业产业结构,大力发展都市农业、特色农业和高效农业,加快规模化、集约化、标准化和产业化步伐,建立现代农业产业体系。着力建设农林业科技示范和山区现代农林业示范园区,加快建设无公害、绿色、有机农产品生产基地。实施“生态品牌”战略,支持生态农林产品创建品牌、争创名优产品、驰名(着名)商标、地理标志注册,全力提升“老干妈”“黔山牌”“山花”“好一多”“黔五福”等品牌影响力,保护好“百宜折耳根”“永乐艳红桃”“修文猕猴桃”“久安古茶”等农产品地理标志。加强农产品流通体系建设,健全检测、检验、防疫、认证等农产品质量安全体系,推进农产品质量安全示范县建设。拓展农业的生态、休闲、观光等功能,满足城市消费需求。(责任市领导:王保建、高卫东,牵头单位:市农委,责任单位:市商务局、市烟草专卖局、市工商局、市旅游产业发展委、市质监局、市知识产权局、市供销社)

(六)大力发展节能环保产业

加快发展高效节能、先进环保的技术装备及产品,推进城市矿产、再制造产业发展,加快节能环保服务体系建设。重点抓好以废气和废水污染防治技术、固体废物处理技术、环保检测仪器仪表制造为主的环保产业自主创新,积极发展燃煤电厂烟气脱硫除尘、城市污水垃圾处理、固体废物综合利用、汽车尾气催化净化新装备,努力将节能环保产业尽快培育成为新的经济增长点。积极推进环保设施建设和运营的专业化、市场化、社会化进程。(责任市领导:刘文新、刘玉海,牵头单位:市发展改革委、市生态文明委、市工业和信息化委)

四、加强生态建设和环境保护

(一)保护与修复自然生态系统

大力实施天然林保护、防护林建设、环城林带建设、绿色通道等工程,有效保护33.4万公顷天然林,改造低效林2000公顷,封山育林3300公顷,完成人工造林2.8万公顷,进一步提高现有森林质量。巩固和扩大退耕还林成果,力争退耕地造林1.47万公顷,逐步实施25度以上的陡坡耕地退耕还林。(责任市领导:刘文新,牵头单位:市生态文明委,责任单位:市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市农委)

深入推进石漠化和水土流失综合治理,对1350平方公里石漠化土地进行以林草植被恢复为主的综合治理,建设石漠化综合治理技术研究及应用推广中心1个、石漠化治理综合监测站26个、国家级石漠化综合治理示范区1个。积极开展花溪区、息烽县等重点区域水土流失治理,实施南明河中上游、红枫湖、百花湖等重点水源地水土保持工程,规划治理面积800平方公里。(责任市领导:刘文新,牵头单位:市发展改革委、市生态文明委,责任单位:市水利局、市财政局、市规划局)

实施移民搬迁工程,积极稳妥搬迁移民12.2万人,其中水库移民6万人,严重石漠化地区生态移民6万人,巩固退耕还林成果生态移民2000人。(责任市领导:刘文新、高卫东,牵头单位:市发展改革委、市水利水电工程移民局,责任单位:市生态文明委、市水利局、市国土资源局、市农委)

积极开展生态修复,建立矿产资源开发监管体系,形成生态恢复责任机制。

推进矿山生态修复,全面完成重要通道沿线和机场周边采石场的关闭和植被恢复工作,严格实施矿山环境恢复治理保证金制度,防治矿产开发造成的矿山地质灾害、环境污染。(责任市领导:刘文新,牵头单位:市生态文明委,责任单位:市国土资源局、市水利局)

切实加强湿地保护,严格保护花溪十里河滩、红枫湖、百花湖、小关湖、小车河等湿地,加强对南明河、黔灵山公园、观山湖公园等生态和景观敏感区的管理。(责任市领导:刘文新,牵头单位:市生态文明委,责任单位:市国土资源局、市水利局、市旅游产业发展委)

切实加强生物多样性保护,开展生物资源多样性调查,补充完善贵阳市生物资源多样性编目,对现有珍稀濒危特有物种、关键区域,实施优先保护。建立生物多样性预警机制,建立生物多样性互动平台。(责任市领导:刘文新,牵头单位:市生态文明委)

(二)综合防治环境污染

实行最严格水资源管理制度,严格水功能区监督管理,加强饮用水水源达标建设,从严核定水域纳污总量,严格控制入河湖排污总量。推进“两湖五库”等集中式饮用水水源地达标建设,根据水功能区水质要求,开展红枫湖百花湖支流流域污染治理及取水口水质自动监测站建设,实施红枫湖百花湖加高扩容及生态缓冲带建设工程;开展饮用水源地上游河流、出入境河流和南明河、黔灵湖、小关湖综合治理;实施化学需氧量、氨氮总量控制;加大地下水污染防治力度。(责任市领导:刘文新,牵头单位:市生态文明委)

严格控制主要污染物排放总量,加大重点行业污染控制和大气污染防治力度,加强大气颗粒物源解析和污染控制,强化机动车尾气排放和噪声等污染治理,改善城市环境质量。实施二氧化硫、氮氧化物排放总量控制,推进PM2.5污染防治,开展PM2.5源解析。加大扬尘和机动车尾气污染防治,综合整治饮食业油烟。(责任市领导:刘文新,牵头单位:市生态文明委)

加强土壤环境监测和保护,建立污染土壤风险评估和环境现场评估制度,开展土壤污染全方位评价,实行土壤分区控制、利用和保护,推行典型区域、典型类型污染土壤修复试点,开展重金属污染土壤修复,推进农业生产投入物质减量控害。(责任市领导:刘文新,牵头单位:市生态文明委,责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市农委)

推进资源、环境质量监测网络建设,加快水功能区监测网络建设,完善覆盖集中式饮用水水源地及主要河流的水质自动监控网络、城市环境空气质量自动监控网络。建立区域重点差别化排污处理价格机制,健全环境污染事故应急处理机制,建设环境应急指挥平台,提升环境质量、污染源监测及环境污染事故应急处置能力。(责任市领导:刘文新,牵头单位:市生态文明委,责任单位:市政府应急办)