发展好县域经济，就要以发展现代农业为基础。农业是稳民心、安天下的基础产业，事关经济发展和社会稳定的全局。加快建设现代农业，需要用先进的管理理念指导农业，用先进的经营方式发展农业，用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，转变农业的增长方式，加快传统农业向现代农业转变。要以现代工业和科学技术为基础，加强农业基础设施建设，根据国内外市场需求，逐步建立起依靠现代科学技术、运用现代工业装备、推行现代管理理念和方法的现代化农业综合体系。农业是宁夏的传统优势产业，各县农村人口比例大。只有抓好农业这个基础，才能保证县域经济的健康发展。在农业发展进入新阶段的今天，不走农业现代化之路，农业就没有出路，县域经济就会缺乏后劲与动力。
在加快农业现代化建设中，首先要大力发展农业产业化。必须要以农民增收为目标，按照市场经济规律，尊重农民意愿，面向市场，因地制宜，大力调整农业产业结构，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现优势资源与市场衔接，产品开发与市场承接，产业发展与市场对接；必须切实贯彻落实中央、自治区制定的一系列支持农业产业化发展的优惠政策，为农业产业化健康发展创造宽松的政策环境。必须进一步加大对农业产业化的投入，通过整合各类支农资金并逐年加大市县财政投入力度，鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成多层次、全方位的集中投入协调机制；要以龙头企业为抓手，着力培育加工型、流通型、服务型和基地型等各类龙头企业，加快发展中介组织和农民经纪人，逐步建立起与农民自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制，形成紧密的经济利益共同体。要对龙头企业、农村合作组织、基地建设等给予资金、信贷和税收上的支持。
要鼓励企业引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与农业产业化经营；鼓励企业在依法、自愿、有偿的前提下通过土地流转，大力发展多种形式的适度规模经营，扩大基地规模，使农民转化为产业工人；结合本地优势主导产业实行产业化生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营、社会化服务，培育好优质品牌，逐步形成各具特色的种养加、产供销、农工贸、内外贸、经科教一体化的生产经营体系，以工农互促、城乡联动，使农业走上自我积累、自我发展的良性发展轨道，实现由传统农业向现代农业的“质变”。
发展好县域经济，就要把招商引资作为关键措施一抓到底。在市场经济条件下，县域经济是开放型的经济。资金投入不足是影响宁夏各县市县域经济发展的最大制约因素。大力招商引资，吸聚外来发展要素，是缓解县域经济发展“瓶颈”的有效途径。我们必须适应国内日益统一的市场和经济全球化发展的新形势，把招商引资作为县域经济发展的重中之重，主动参与大循环，在大循环中找准定位，谋求招商引资的大突破。要谋求大突破，就必须扩大对外开放，加大吸引县外直接投资、间接投资的力度，弥补当地生产要素的缺口和劣势，走合资合作、联合开发之路，主动承接发达地区的产业转移和要素外溢，发展配套产业和配角经济，把自身带动能力弱的产业，联接到发达地区的产业龙头上，借势发展。坚持对外开放，除提供优惠的政策外，关键是要创造公平、公正、透明的投资环境。事实证明，哪个地方发展环境宽松和谐，哪个地方的经济就充满了活力。因此，发展县域经济，必须根据自身条件，进一步加快基础设施建设，全力打造特色生态环境，提供透明、高效、快捷的服务环境，进一步强化“小政府，大服务”的思想，强化服务意识，加快政府职能转变，进一步简化审批手续，提高工作效率，竭尽全力为投资者服务。树立诚信的良好形象，打破种种壁垒，坚决反对地方保护主义。坚持可持续的发展战略，有利于当地优势资源开发和利用的项目要优先引进，重污染、低效率的项目绝不引进。创新招商引资机制，调整招商引资策略，不断提高招商引资的规模和质量，一鼓作气把我区县域经济推上发展的快车道。在招商引资中，要注重引进一批“农字号”骨干或龙头企业，以此为宁夏农业农村经济发展注入活力，引领和加快宁夏农业现代化发展步伐。
发展好县域经济，就必须要加强领导。温家宝总理指出：发展县域经济，县委、政府是关键。我区县域经济基础不同，发展水平不一，存在着山川差别、城乡差别。对此，一定要加强考核，分类指导，有针对性地制定规划措施，进一步理顺和完善条块关系，赋予县（市、区）更大的发展自主权、决策权。继续改革和精简县乡机构，推进政企分开、政务公开和依法行政，加大行政审批制度改革的力度，逐步理顺县级财政体制。要加大干部培训力度，有计划地安排县乡干部到发达地区挂职锻炼，提倡务实、扎实、落实之风，把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事。要建好班子，抓好队伍，强化重德才、重政绩、重公论的用人导向，把大批靠得住、有本事的优秀干部选拔到县乡领导岗位上来，适当提高班子中熟悉经济工作成员的比例，为加快县域经济发展提供组织保障。
当前，全区“十二五”规划的蓝图已经绘就，前所未有的发展良机催人奋进。只要我们凝心聚力，创新思路，真抓实干，一心一意谋发展，一任接着一任干，就一定能使我区县域经济迈上一个新台阶。
（六）大力推进农业现代化
在前面有关章节中我们已经阐述到，推进农业现代化发展的过程实质上就是由现代农业改造传统农业的过程。为进一步提高宁夏农业发展水平，适应工业化、城镇化发展对农业的新要求及建设和谐社会、加快小康社会建设进程对农民增收的新要求，我们必须要在进一步增加投入，加强农村基础设施建设，加大农村水利、电网和危房改造、环境整治、农村道路建设，保护耕地面积，提高耕地质量，加快中低产田改造，建设大规模高标准农田的基础上加快转变农业发展方式，在推行农村土地承包经营权流转和发展农业适度规模经营的基础上加快农业现代化建设步伐，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，由此提高宁夏农业现代化发展水平。
但是，农村土地承包经营权流转和规模经营作为一种新型农业经营组织方式，其本身也是生产力发展的客观需要和产物。按照马克思主义哲学原理中的量变质变规律，在生产力水平达不到相应程度时，农村土地承包经营权流转和适度规模经营也难以有生存和发展的基础。所以，为推动农村土地经营权流转并形成农业适度规模经营格局，在此基础上加快农业现代化进程，提高农业现代化发展水平，进一步提升农业生产能力和效益，在目前以农户家庭分散小规模经营为主的农业经营体制下，我们既不能无所事事、坐观待变，也不能拔苗助长、盲目冒进，而是要因地制宜，循序渐进地推动农业现代化发展，为农业农村经济走向更高的发展层次积累生产力基础。在当前形势下，结合宁夏各地实际，在推动农业现代化发展上要重点抓好以下几方面工作。
1.在确保粮食安全供应和保持社会稳定的前提下大力调整种植业结构，积极扩大各类优质高效作物种植规模，提高农业资源利用率和农业经济效益。宁夏是个小省区，发展农业有着得天独厚的自然优势。宁夏农耕历史悠久，农业生产以粮食作物种植为主，农业发展水平较高，人均粮食占有量位居全国前列，属于粮食外调区。近年来受全球性气候变暖的影响，宁夏地区气候变化明显，年平均气温显著升高，对各类农作物生长发育和产量影响较大。总体上看，宁夏气候的变化对农业生产有利因素增多，尤其对发展水稻、玉米、冬小麦、马铃薯等粮食作物及各类蔬菜、瓜果、葡萄等喜温作物十分有利，但是对宁夏农业生产中的主导作物春小麦生产的不利影响较大。目前，宁夏春小麦产量较低，在各类农作物生产中，其比较效益也很低。农业生产依赖气候，又受制于气候。为适应气候变化规律，充分利用农业资源，有效提高农业经营效益，大幅度增加农民收入，在积极发展水稻、玉米、冬小麦及马铃薯等主要粮食作物生产，确保粮食安全生产和供应的基础上，要进一步加快全区种植业结构调整步伐，大力发展各类蔬菜、瓜果、葡萄、枸杞等高效优势作物。
2.充分利用国家推进农业机械化发展的购机补贴政策，积极培养和扶持发展农机合作社等农机作业专业化服务组织，提高农业机械化作业率，降低农业劳动强度和农产品生产成本，提高农业劳动生产率，解放农村劳动力，为农村劳动力转移创造条件。
3.在引进吸收国内外农业科技成果的同时，要注重增强农业科技自主创新能力，加强农业院校、科研单位、农技推广部门、民间农业科技服务组织间的横向交流合作及与农业生产经营单位和农户的联系，推行一线科研工作法，针对生产搞科研，面向需要出成果，加快科技成果转化，提高农业科技创新和应用水平，依靠科技进步实现农业增产增效。
4.加强观念教育，培养新型农民。要积极引导和扶持发展各类农业社会化服务专业组织，为农业生产提供优质高效的社会化服务；支持村队干部和农民中的种田能手流转农户承包土地发展农业适度规模经营，提高农业经营水平和效益，为推进农村土地承包经营权流转积累经验，为发展农业现代化培养新型农民。
5.制定出台优惠政策，加大政策和资金扶持力度，在工业化与城镇化进程较快、农村劳动力非农就业空间较广、农村社会保障和保险发展较快的石嘴山市和银川市大力推进农村土地承包经营权流转，积极发展农业适度规模经营，快速推进农业现代化发展，为其他地市的农业现代化发展做好示范。
6.争取多途径的资金扶持和政策优惠，大力创建各类农业科技示范基地或园区，集中展示新品种、新技术、新机制、新模式，为提升农业现代化水平，促进农业现代化发展总结经验，树立样板。
（七）实施城乡统筹战略，加快城乡一体化发展
实施城乡统筹，加快城乡一体化发展战略，关键在于统筹城乡经济发展政策、计划、基础设施建设、社会保障及社会制度的公平，核心在于城市对农村的带动及工业对农业的反哺和支持，难点在于推动农村的进步和发展，方向是破除城乡二元结构，实现城乡社会经济一体化发展，最终目的是改善民生，让全体人民均等享受改革与发展的成果。
实施城乡统筹和城乡一体化发展战略，就是要在进一步加快工业化和城镇化发展积累财富、增强财政实力的基础上，通过国家政策制定和政府投入支持，大力推进城乡建设，优化农村资源，激活农业农村生产要素，完善城乡居民社会保障与保险体系，用产业聚集和城乡互动来支撑和推动城镇发展，加快城乡一体化进程。
实施城乡统筹、推进城乡一体化发展意义深远，内涵广泛，结合宁夏的具体实际，我们认为要重点抓好以下三方面工作。
1.快速推进城镇建设，增强城镇的承载能力。根据宁夏地处西北内陆干旱区、生态环境脆弱、经济发展相对落后和人口基数低的实际，我们没有条件也没有必要广布城镇发展的摊子。为增强城镇对人口及各项资源的聚集效应和对经济社会发展的辐射带动效应，在城镇建设布局上，要以沿黄城市带建设为重点，加快大银川首府城市及各地市中心城市和县、区城镇建设力度，有选择性的发展基础条件较好、人口密度较高的小城镇。要搞好规划设计，集中财力、物力，在加强城镇基础设施建设和提高城市管理水平的基础上，做足做透“水”和“绿”的文章，做实做细促进产业发展的谋划，把这些城镇建成人居环境优美、吸引力大、产业特色鲜明、辐射带动功能强、承载能力高的现代化城镇，为宁夏农村人口和周边地区人流物流进入宁夏城镇生活与创业创造良好环境。在通盘考虑城乡居民户籍制度一体化改革的基础上，对宁夏农村人口进入城镇要在户籍管理上放宽放活。在对农民的房产、宅基地进行登记和颁发证书进行确权管理的基础上，对进入城镇定居的宁夏农民在农村的房产和宅基地要给予价值评估和补偿，并将搬迁后的农民宅基地逐步恢复为农业用地。