这就是美国,别看它综合实力在全世界排行第一位,别看它是世界上最富裕的国家之一,但美国用严格的法律规定来限制各级公务员的薪金,除了总统、议员、州长外,也有法律限制所有公务员的工资。2008年12月2日修订的《1990年联邦雇员可比性工资法案》就规定:“联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同一级别职工的工资标准一致。
”(Federal pay rates be comparable with non-Federal pay rates for the same levels of work within the same local pay area.)竞选总统、议员、州长都是为了实现自己的政治抱负,那可不是为了工资去的。加利福尼亚州州长施瓦辛格等几个州长都主动放弃工资,有的只领取1美元的象征性工资。从以上工资单和法律中都可以看出,在美国当官是发不了财的,官员贪污受贿的案件更是极少发生。美国2009年破获的一起腐败大案震惊全国,中国人肯定以为涉案金额至少要折合人民币几十亿。但这个震惊全国的腐败大案的涉案人卡马拉诺市长仅收了25000美元的贿赂,大约是美国人平均年工资的一半,相当于中国贪官受贿5000元人民币,这在中国简直就是“毛毛雨”,单位内部就处理了,可在美国就成了多少年不曾出现过的特大腐败案件。
从美国总统家书看总统的拮据生活
如果读者还有怀疑:美国总统真的这么寒酸吗?总统的一封家书应该让你动容了。这是美国第三十二任总统罗斯福写给第一夫人埃莉诺?罗斯福的(选自《美国总统家书精选50封/英汉对照》第194页):
由于新的所得税法,毫无疑问,我从政府那里得到的可支配收入将缩水,所以,我们必须采取措施减少白宫的食品开支。现在,我每月的食品支出是2000美元,也就是每年24000美元。明年,我75000美元的薪水扣税后的可支配收入为30000美元,因此,现在是必须采取措施的时候了!我想,我每月的食品开销不超过1500美元,一年共给奈斯比特太太18000美元的食品费用。
我唯一能想到的办法就是裁减我们所供养的白宫服务人员。因为他们具有公务员身份,他们还会在政府的其他部门继续工作。还有一点我们应清楚,我平均每月大约有10天外出,这还不包括像上次那样出远门,我每年至少出远门一次。当你不在时,我最多举办一次四五人的晚宴。
我确实意识到了食品价格的上涨。但是,我要建议采取强有力的手段控制每份餐的供应量。
例如,我提议,我的午餐——如果供应鸡蛋——每个人就一个鸡蛋,然而,我们现在经常是两个人供应4个鸡蛋。同样,我们还可以在晚餐的蔬菜和肉上做文章,因为每天晚餐后,被送回配膳室的盘子里有一大半剩菜。我知道,除了我偶尔上第二道菜外,从来没有人再上第二道菜——要是我不上第二道菜就更好了。
美国总统的工资及美国的强大,正验证了中国古人提出的治国理念——官富国衰,官贫国强。
法国公务员工资仅高出最低工资一倍
法国是老牌的资本主义国家,但在分配制度方面也很注重人道和公平。法国公务员工资的现状是:公务员平均工资高出最低工资一倍,公务员工资与工人工资大致相等。通过社会财富再分配,法国各阶层的实际收入差距更小,工资低的家庭通过再分配后的实际收入甚至有可能高于工资高的家庭。
法国的公务员行列可分高级公务员(相当于厅局级以上领导),中级公务员(相当于科级以上领导)和普通公务员(包括办事员、文员等)三个级别。各个级别再分若干个档次。
法国公务员的工资管理简单、高效,小学毕业就可以管理全国的公务员工资。他们的公务员按照不同的级别档次规定工资指数,最高的是812点,最低的是217点。从工资指数可以看出,法国公务员的最高工资是最低工资的3.7倍(从文件上看,中国公务员目前的高低工资差别为6.6倍,不包括工龄工资)。这个指数是由法律规定的,几十年不变。
法国每年核算每个工资指数相当于多少货币,这样一乘就算出了各级公务员的工资。只要知道你的职务,知道你的工资指数,任何人都能准确地计算出你的工资,各个级别的公务员工资完全透明。例如,你是个处长,工资指数是450点,假如2006年每个工资指数的货币值是66欧元/年,那么你的工资就是450×66=29700欧元/年,也就是2475欧元/月。明年如果涨工资,你的处长的工资指数不变,只涨每个指数的货币值。假如明年的工资指数货币值要涨到67欧元/年,那么,你在2007年的工资为450×67=30150欧元/年,也就是2512.5欧元/月。他们的工资管理就这么简单,一个乘法、一个除法。
根据法国统计局提供的数据,2003年,法国公务员平均工资为2460欧元/月,扣除各种摊派和税款,拿到手的净工资为2072欧元/月。高级公务员净工资为2462欧元/月,中级公务员净工资为1753.5欧元/月,普通公务员净工资为1550.42欧元/月,最高阶层工资比最低阶层工资高出58.8%。同年,法国私营企业工人的平均毛工资为2377欧元/月。可以看出,法国公务员的平均工资和私营企业工人的平均工资大致相等。
2003年,法国法律法定的最低工资(Salaire Minimum Interprofessionnel de croissance, SMIC)标准为1215欧元/月,公务员平均工资高出最低工资102.5%,也就是说,公务员平均工资仅高出最低工资1倍。
法国工资管理的基本原则是:社会各个阶层的工资均以国家规定的最低工资标准作参照,雇员可以和雇主协商工资标准,但不得低于最低工资;加班须增加工资;不得有歧视行为。他们的公务员实行同工同酬,如果同一职务的公务员在不同地区得到的报酬不同,那就是歧视,是违反宪法的,政府就要被告上法庭!
法国的最低工资以小时为计量标准,每年上调(有时一年上调几次)。上调幅度由以下几个因素决定:1.价格指数;2.经济形势的变化;3.物价上涨情况。法国从1980年到现在的27年间共进行了53次最低工资的调整,平均每年调整约两次。调整幅度从1980年3月1日的2317.42法郎/月(344.76欧元/月),调整到2005年6月30日的1357.07欧元/月,25年间增长了2.94倍,平均每年的复式增长率为5.6%。
国与国之间的公务员比工资不能比绝对工资,而要比相对工资,比较一国公务员的平均工资与本国的最低工资和社会平均工资的倍数。中国在公务员工资制度改革时,法国公务员的工资标准和管理经验值得借鉴。笔者认为,我国公务员的工资标准不应该超出西方发达国家公务员相对最低工资的标准。首先确定全国最低工资,并以此为依据确定公务员的平均工资。把公务员分成三个级别,每个级别再分成若干档次,使最高级别的公务员工资高出最低级别公务员工资的58%左右,这才是接轨。