一
在宁夏新一轮经济结构调整转型的关键时期，大力推进“四水”产业发展，对于提高我区渔业综合效益，促进农民增收，实现农业结构战略性调整具有十分重要的意义。以水产养殖、水生植物种植、水禽养殖、水上旅游为主要内容的“四水”产业，是近年来宁夏渔业发展中探索出的一种新的生态模式。2005年，自治区政府专门召开了灌区“四水”产业现场观摩会，推广了“四水”产业发展经验，有力地推动了“四水”产业的快速发展。2006年，各地立足资源优势，因地制宜地制定了“四水”产业发展规划，开工建设了一批“四水”产业重点工程和重大项目，促进宁夏渔业经济呈现出快速发展的良好势头。主要表现在：
1.规模化水平显著提高。2006年，全区水产养殖水面达到28万亩，比上年增加2万亩，增长7.7％；水产品总产量6.5万吨，比上年增长10.2％；人均水产品占有量达到11公斤，稳居西北五省区首位。全区70％的水产品稳定外销西藏、甘肃、内蒙古、陕西、青海等周边省区，外向型渔业得到进一步巩固。“四水”产业作为渔业发展的重点，2006年面积达到14.3万亩，新增4.5万亩。其中，水产养殖9.8万亩，水生植物种植4.5万亩，水禽规模化养殖12万只，产业发展初具规模。
2.区域化布局基本形成。全区基本形成了银北草鱼、河蟹养殖区；银川鲫鱼、团头鲂养殖区和银南黄河鲤、鲶鱼养殖区。在此基础上，各地加快改造和建设“四水”产业基地。石嘴山市充分利用湖泊湿地和低洼盐碱荒地资源，建设“四水”产业基地3万亩，占2006年全区新增面积的67％。
3.产业结构进一步优化。全区以草鱼为主的优质水产品养殖达到9.2万亩，占水产养殖面积的36％，产量达到2.6万吨，占水产品总量的40％。河蟹等特色水产品养殖达到5.6万亩。水生植物种植由过去单一的芦苇、蒲草向芦竹、茭白、莲藕等多品种发展。水禽养殖规模稳步扩大。休闲观光渔业蓬勃发展，场点达到60多家，年产值3000多万元。
4.水产品质量水平明显增强。各地重点以“四水产业”基地为依托，大力推行标准化生产，共建设无公害水产品养殖基地16.3万亩，通过产地认定12万亩，占全区养殖面积的42.8％。有7个水产养殖品种通过了无公害产品认证。沙湖生态养殖基地生产的草鱼，成为西北地区唯一通过农业部“绿色食品”认证的水产品。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，“四水”产业发展中还存在一些突出问题：主要是资源综合利用率低，一些具备发展条件的宜渔资源多数仅限于水产养殖，水生植物种植、水禽养殖、水上旅游还没有得到充分开发；水禽养殖刚刚起步，缺乏加工龙头企业带动；社会化服务体系不健全，技术保障能力不强；水上旅游观念不活，创新不够。这些问题在给我们的工作带来压力和挑战的同时，也对产业发展寄予更高的期待和要求。我们要坚定信心，勇于探索，善于创新，努力保持“四水”产业和渔业经济发展的良好势头。
在西北地区宁夏渔业资源比较丰富，拥有各类宜渔资源300多万亩，其中引黄灌区农林牧无法有效利用的宜渔低洼盐碱荒地100多万亩，各类湖泊湿地180多万亩。目前开发利用的仅占宜渔资源总量的9％，“四水”产业发展潜力巨大。同时，经过多年的发展，宁夏渔业已经打下了坚实的产业基础，构建了养殖生产、渔需物资供应、技术服务、水产品销售一体化的产业格局，形成了面向区域市场的水产品营销网络，培育了一批具有一定规模和辐射带动能力的龙头组织，为“四水”产业的发展奠定了基础。
二
“十一五”时期宁夏“四水”产业发展的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以产业增效、农民增收和可持续发展为目标，合理开发、保护和利用宜渔资源，优化产业结构和布局，推进科技进步，转变增长方式，打造品牌优势，提升产业规模和档次，努力把我区建成我国西部独具特色的“资源节约型、环境友好型”的“四水”产业和生态渔业基地，推动渔业在社会主义新农村建设的历史进程中实现大发展、迈上新台阶。到2010年，全区水产养殖面积达到50万亩，水产品总量达到12万吨；水禽养殖达到500万只；水生植物种植达到15万亩；水上生态观光旅游形成区域特色；渔业经济总产值达到15亿元。实现这样一个目标，要在以下几个方面取得突破：科技进步要有新突破。加强先进适用技术的组装配套，强化科技服务，加快科技成果转化，增强产业发展后劲。到2010年，渔业科技贡献率达到50％以上，科技对产业的支撑和引领作用更加明显。水产水禽良种要有新突破。到2010年，全区水产良种覆盖率达到70％，各类水产苗种自给率达到70％；水禽良种覆盖率达到50％。质量安全要有新突破。建立健全质量标准、质量检测和认定认证体系，完善投入品监管和市场准入制度。到2010年，全区无公害、绿色水产品的比重达到70％，水产品的市场竞争力进一步增强，绿色品牌优势进一步凸显。产业结构要有新突破。水产养殖品种进一步优化，优势特色水产品区域化布局更加明显；水禽、水生植物规模化种养水平明显提高。到2010年，水产养殖、水禽养殖、水生植物种植、水上旅游产值比重分别达到70％、15％、5％、10％，渔业经济向多元化、多领域拓展。产业化经营要有新突破。在水禽养殖重点区域，培育1～2个深加工企业；在水产养殖重点地区，培育2～3个流通型龙头组织。
三
加强以“四水”产业为核心的生态渔业建设。要坚持保护和开发并重，根据渔业资源及环境条件，合理确定开发模式和养殖方式，走资源节约、环境友好和水产品质量安全相统一的节水型生态渔业之路。今后五年重点建设四大示范基地。一是建设“四水”产业示范基地。科学规划，合理布局，发展以水产养殖为主，集水生植物种植、水禽养殖和水上旅游为一体的“四水”产业示范基地30万亩，形成多种生物互补、多产业互动的发展新格局，提高产业综合效益。二是建设低洼盐碱荒地“以渔改碱”生态渔业示范基地。合理开发利用引黄灌区低洼盐碱荒地资源，通过挖池抬田，发展渔—粮、渔—牧、渔—林、渔—果、渔—草等农林牧综合经营的生态渔业示范基地5万亩，有效改良土壤盐渍化，提高资源利用率和渔业综合生产能力。三是建设湖泊湿地“以渔养水”生态渔业示范基地。合理利用引黄灌区湖泊湿地资源，建设大水面养殖生态渔业示范基地10万亩，有效缓解水域荒漠化和水域富营养化程度，走科学保护和合理开发利用湖泊湿地资源的新路。四是建设地塘生态养殖示范基地。开展旧池塘清淤改造5万亩，加强水、电、路基础设施建设，提高基础配套水平，改善池塘养殖环境，提高水体综合生产能力。
强化科技支撑作用。要针对“四水”产业发展中急需解决的重大技术问题，组织协调渔、农、牧、水、林等多方面力量，开展联合攻关，提升产业科技自主创新能力、技术储备能力和成果转化能力。结合“农业科技入户工程”“百万农民培训工程”的实施，加强生态渔业技术、水禽和水生植物规范化种养技术、疫病防治技术等先进适用技术的示范、推广和普及，建立安全、节本、增效的产业技术体系。要多渠道、多层次、多形式地开展培训工作，努力建立一支与产业发展相配套的技术推广与服务队伍，造就一批有文化、懂技术，善经营、会管理的新型从渔农民。
加强质量安全管理。要全面推行标准化种植、养殖，积极开展标准化宣传、培训、示范和推广工作，引导广大从渔农民按照标准组织生产。要以“四水”产业基地、无公害养殖示范基地建设为载体，继续推进无公害水产品产地认定和产品认证工作，建立健全生产日志、环境监测、科学用药、产品标签和原料监控等各项管理制度。要积极开展水产品质量监测工作。自治区及各级水产技术部门、水产品质量安全检测机构要切实履行好职责，加强水产品质量检测，扩大检测范围，公布检测结果，跟踪检测情况，探索建立生产有记录、产品流向可追踪、出现问题可追溯的管理体系，进一步打造宁夏水产品“绿色品牌”新优势。
加强支撑保障体系建设。要加强水产、水禽良种繁育体系建设，重点配套提高一批水产苗种繁育示范场，在全区形成以自治区良种繁育中心为核心，以银川、石嘴山、吴忠、中卫规模化苗种繁育场为骨干的多层次、多元化的水产良种繁育体系。要加强渔业质量保障体系建设。完善自治区渔业病害防治、环境监测和质量安全检测中心，配套建设银川市、吴忠市、石嘴山市、中卫市4个市级检测站，重点建设贺兰、永宁、青铜峡、灵武、平罗、中宁6个县（区）级监测站。要加强水产品、水禽市场信息体系建设。重点完善自治区、市、县三级信息网络，构建立足本区、辐射西北、面向全国的市场信息平台。要强化信息服务，完善水产品、水禽、生产销售和消费信息的收集和发布制度，努力实现资源共享，更好地发挥市场信息对引导生产和流通的重要作用。
抓好水产品流通。要积极鼓励养殖大户、运销大户及各类涉渔企业在自愿、平等、互利的基础上，围绕养殖、生产、流通、服务等环节，创办各类合作组织，壮大市场主体，增强抵御市场风险的能力。要进一步壮大农民经纪人队伍，优化农民经纪人队伍的发展环境，通过政策扶持和强化服务，帮助经纪人不断拓展销售市场，扩大经营规模，改进技术手段，加快构建我区统一、竞争、开放、有序的水产品流通格局。要发挥现有各类民间渔业中介组织和水产企业的龙头带动功能，有针对性地在周边主要城市开展宁夏水产品、水禽展示推介活动，建立宁夏水产品、水禽连锁超市、配送中心、专销区、专销柜，强化品牌效应，努力扩大产品销售。
加快“四水”产业发展，是历史赋予我们的职责，也是优化农业结构、促进农民增收、推进我区农业和农村经济全面发展的一项重要任务。我们要统一思想、坚定信心、励精图治、奋发图强、抓重点、破难点、创亮点，推进渔业经济在新的起点上再上新台阶，为实现全区“十一五”农业和农村经济发展宏伟蓝图，推进社会主义新农村建设作出更大贡献。