（1982年5月5日）
同志们：
今天这个会，是国务院各部委机构组建工作完成后，第一次讨论职工教育工作的会议。参加今天会议的，有各有关部委主管职工教育工作的副部长、教育司（局）长和全国职工教育管理委员会的委员等共130多位同志。今天到会的，有的是过去就负责职工教育工作的，也有机构改革后新担任这方面工作的。我们请大家来一起讨论，交流各单位1982年职工教育工作的部署和经验，研究如何进一步加强领导，切实搞好职工教育工作。
一
我先简单介绍一下今年头四个月全国职工教育工作的情况。去年末，我们在太原召开了全国职工教育工作座谈会，今年初在北京召开了全国工交系统干部教育工作座谈会。会议以后，又召开了全国工交工作会议，各地区、各部门作了认真研究，并结合本地区、本部门的情况，进行了传达贯彻，对1982年的工作作了部署。今天会上，商业、化工、冶金、铁道四个部的发言都很好，有经验，有分析，有要求。其他各部也要作一次检查总结和工作部署，像铁道部职工教育委员会一样向部党组写个报告。总的来看，今年以来，围绕着深入贯彻《中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定》，职工教育工作有了更加广泛深入的开展，表现在：
1.各地区、各部门注意了加强对职工教育的宣传和领导，在企业开始进行全面整顿和机构改革机构过程中，职工教育工作越来越为人们所重视，力量有了加强。今年2月，中央《决定》下达一周年，《人民日报》、新华社、《红旗》杂志、中央人民广播电台、《光明日报》、《工人日报》、《中国青年报》、《中国财贸报》等发表了评论和文章，介绍了先进典型。据18个省、区、市26种报刊统计，共发表职工教育方面的报道81篇。一些部委和省区市的主要领导同志对职工教育都很重视，像刚才发言的几个部，还有煤炭部等，都是部领导亲自抓。上海、辽宁等地，第一书记亲自抓，加强了领导，职工教育工作有了新的进展。
2.青壮年职工的文化技术补课工作开始作为一个重点突出起来。《决定》要求，把青壮年职工的文化技术补课作为近几年职工教育的重点之一。但是在去年，由于职工教育还处在恢复阶段，“双补”工作进展不大。针对这种情况，全国职工教育管理委员会在1982年工作要点中，具体部署了这项工作，力争今年有个突破。今年1月，五单位联合通知下发后，广东、广西、山东、四川、湖北、陕西、吉林、辽宁、黑龙江、内蒙古、北京、上海、宁夏、青海、云南、贵州、江苏、浙江等18个省区市，以及铁道、纺织、商业、轻工、邮电、水电、煤炭、石油、地质、民航等十多个部门转发了五单位联合通知，并结合实际提出具体要求和相应的措施办法，调动了青壮年职工的学习积极性。如辽宁省已有34%的补课对象入学，吉林市有15万青工参加补课学习，对改进社会风气也起了良好的作用。
不少地区和部门开始把青工补课列入重要工作日程。目前，有的正在进行文化普测，摸清补课对象的人数，研究制定不同行业、工种的补课大纲，并且积极设法解决师资培训、教材供应、广开学路问题。冶金部、一机部、辽宁省、福建省、北京市编了初中文化补课教材，有的已经出版。一机、商业、邮电等部门，还按照本行业主要工种，审编了初级技术理论教材和教学大纲，正在或已经陆续出版。
3.领导干部第一轮培训已接近完成，正在修订规划，使干部培训逐步走向制度化、正规化。国家经委制定了“六五”期间干部培训规划和一部分干部教育教学大纲。目前，已有15个省区市和11个工交部门恢复、建立了工交干部学校。上海、江苏、湖北等地的干部教育工作，已从普及性的轮训逐步转为比较系统的专业培训，并已初见成效。
4.各有关部门分工协作，互相配合，做了很多工作。职工教育经费问题得到进一步解决。财政部于3月24日正式发出《关于职工教育经费管理和开支范围的暂行规定》的补充通知，从1982年起，企业的职工教育经常费用按工资总额的1.5%开支。
有的部门和地区，正在增调专职教师，改建新建校舍，积极改善办学条件。教育部正在组织力量修改教材，进行职工大学的审批等工作。国家劳动总局正在调查研究技术培训工作，并讨论修改了《工人技术考核办法》。教育部、国家人事局、全国职教办等单位为解决职工中大、中专毕业生的学历、待遇、使用问题进行了调查研究。
总之，今年以来，虽然各部委都在进行机构改革，但是职工教育工作还是有相当进展的，形势是好的。
二
关于如何进一步贯彻中央《决定》的问题，我讲几点意见，供大家参考。总的要求是：要打开职工教育的新局面。
三中全会以来，经济工作上抓调整方针，打开了局面；今年，赵总理指出要提高经济效益，进一步打开局面。我们搞职工教育工作，也要从多方面去努力，争取今年打开新局面。
1.继续广泛、深入地宣传贯彻《决定》，切实加强领导。
目前，我国职工队伍人数超过一亿，由于“文化大革命”和历史欠账等原因，职工教育任务十分繁重。国务院在研究“六五”计划时提出，要继续重点解决农业、能源、交通运输和智力开发四个问题。我国现有企业生产装备落后，要下决心进行技术改造，但更重要的是管理水平和技术水平低，尤其需要下决心培训提高。今年五一节，胡耀邦同志讲话时，对我国工人阶级提出了殷切的希望。他指出，我国工人阶级有两大弱点：现代化科学技术、文化知识不足，水平比较低；主人翁的觉悟程度参差不齐。在开创四化建设的新局面中，我们要努力提高整个工人阶级的觉悟和建设本领。要下决心有计划地对工人进行轮训，工人中的共产党员、共青团员、劳动模范和青年工人，都要努力提高自己的政治、技术和文化水平。今年中央2号文件《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》强调提出：要有计划地开展全员培训。按照《决定》的要求，国务院各部委要“主管本系统的职工教育工作，制定和落实规划，解决办学中的实际问题，健全本系统的职工教育机构，开展职工教育”。各部委要完成《决定》所规定的任务，必须有较强的领导力量，有健全的专职机构，有切实的规划和措施，还要定期布置、检查和总结工作。这次机构改革中，多数部委做得比较好。也还有一些部门做得不够，它们不了解职工教育必须结合行业特点和生产实际去进行，对自己的职责任务也不明确，有的职工教育机构不够健全，力量薄弱，不能适应“主管本系统的职工教育工作”任务的需要。总之，职工教育工作任务很重，今年要打开新局面，职工教育机构只能加强，不能削弱。
这里顺便说一下，在机构改革中，全国职工教育管理委员会的机构没有变动。经过中央书记处和国务院常务会议批准的国家经委机构改革方案，已经明确了全国职工教育管理委员会办公室的机构和编制不变，仍由国家经委代管。新的经委名副其实了，工作结合会更好。经委内只设干部教育局，负责经济干部培训工作，全员培训的任务仍由职教办承担。全国职教委主要是负责统筹规划、检查督促、组织协调工作，不代替、不包办，具体业务工作还是由教育部、劳动人事部、全国总工会和各部委分头去做，要充分发挥各部门的作用。现在部里副部长少了，一个副部长分管几项工作，各主管司局就要发挥主动性，发挥职能作用，多搞调查研究，当好助手。全国职工教育管理委员会也要加强领导，中央已决定增加一位专职副主任来。全国职教办编制30人还没有配足，目前正在积极选调，请各部支持。今天在会上发言的同志建议，关于职工教育机构问题，最好发个通知下去，以稳定机构，稳定队伍，加强领导，改进工作，这个建议很好。
2.搞好青壮年职工补课，一定要讲究实效。
补课工作涉及几千万人，又有时间要求，任务十分艰巨。目前，思想发动和具体措施都不够有力。各部委要切实加强对这项工作的领导，提出补课的规划要求，定期布置检查，努力改善师资、教材、校舍等办学条件，并主动与地方加强联系，配合协作。各单位的补课组织工作要从实际出发，紧密结合行业生产的特点，根据不同对象区别对待，保证教学质量，防止形式主义。
3.结合整顿企业，开展全员轮训。
整顿企业是今年的一项重要工作。目前，各部门、各地区已开始试点工作。要结合整顿企业，加强职工教育。要把搞好全员培训，作为评比“六好企业”（即国家企业职工三者利益兼顾好，产品质量好，经济效益好，劳动纪律好，文明生产好，政治工作好）的一个重要条件，职工教育部门要参加检查验收。今年中央2号文件要求大企业都建立培训中心，中、小企业也要联合建立或由上级主管部门统筹建立培训中心，这是企业完成全员培训任务的一项有力保证。鞍钢和太钢，在这方面已有一些好经验。各部委要注意抓这项工作，争取在今年内能拿出一到两个本系统企业培训中心的样板，总结好的经验，以便分批推广。
4.适应新形势，抓紧干部轮训。
这是赵紫阳总理在人大常委会讲话中提出机构改革下一步要进行的四项工作之一。轮训干部是进行智力投资、积蓄力量、准备发展的一件具有战略意义的大事。各部委要充分认识干部教育工作当前面临的新形势、新任务。5月底，全国职工教育管理委员会要办一期职工教育管理干部研究班。我们要研究职工教育工作的特点和特殊规律是什么。任何工作、任何部门都有自己的特点，认识事物是先从特点开始的，只有认识本行工作的特点，才能采取正确的方法，工作才会有成效。搞教育，也要讲方法。教育有两种，说理的和形象化的。如果前者缺乏说服力，后者缺乏感染力，就不行。各行各业都要有自己的业务专长，都要有自己的基本训练和基本方法。要改变行政干部只搞经济技术指标，而政工干部只讲思想教育工作的状态，逐步克服片面性。我们进行技术、业务、文化教育也要讲理想、讲道德、讲纪律，还要有针对性。教育者要言教，也要身教。
我们要把“六五”干部教育规划修订好，特别是要适应机构改革后的形势需要，妥善安排干部轮训工作，做到任务明确、要求具体、措施落实、进度合理。对尚未参加轮训的企事业和管理部门的主要领导干部，要列出名单，安排好轮训时间，争取在今年内完成第一轮培训任务。已完成第一轮培训任务的，要继续搞好系统的专业培训。这就有一个干部再教育问题。干部是教育者，要首先受教育。耀邦同志最近说：大量的政治思想工作首先是对干部的，过去我们党的传统就是这样的。建国以后党执政了，思想政治工作变成领导者对付普通工人、农民的一种方法。恰恰相反，首先应是针对我们的干部和党员，这些人的思想工作做好了，群众的工作就好做了。煤炭部就是抓了干部跟班劳动、干部子女下井、纠正不正之风等三件事，领导作风转变了，职工队伍精神振作起来，生产节节上升。
5.加强调查研究和检查督促。
全国职教办拟于5、6月份再组织一次联合调查，检查《决定》的贯彻情况。至于职工教育工作队伍的建设、工作条件的改善、理论研究工作和立法工作都要抓紧进行，这里就不多讲了。