书城农业林业风沙线上的绿色长城
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第46章 党群组织建设(3)

近年来,还先后开展了牢记“两个务必”、学习贯彻“两个条例”、遵守“四大纪律八项要求”和树立正确的权力观、政绩观等教育活动。 以正反典型教育为手段,大力宣传和弘扬先进典型,剖析违纪违法案例。2001年以来的8年间,积极征订廉政宣传电教片、廉政宣传材料、反腐倡廉理论教程180多套(册),下发各分场党支部组织收看和学习,受教育的干部党员500多人次;组织副科以上党员领导干部参加党纪政纪知识测试200多人次;对新提拔中层管理人员进行了任前廉政谈话,对聘任的中层管理人员进行了集中谈话。

二、不断完善党风廉政制度

多年来,结合党在不同历史时期的指导思想和工作重心,针对改革发展和生态经济建设中出现的新情况、新问题,从制度建设入手,强化对党员干部的监督制约。 1987年,制定印发了《抓党风责任制》;1989年以来,制定了“副科级以上干部廉洁自律守则”,完善了“抓党风责任制”,建立了“党风廉政制度”、“领导干部离任审计制度” 等有关廉政建设的规章制度。为保证廉政建设规定的落实,还建立了“领导议事规则”、“场务公开制度” 和决策程序,在《经营管理制度》、《分场目标管理责任制》、《干部岗位责任制考核办法》、《财务管理制度》以及《机关事务管理制度》中,特别规定了与民主管理、党风廉政建设相关的内容。 对规范党员和干部的行为,增强党员和干部的纪律观念起到了积极的作用。

进入新世纪,认真贯彻《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,结合实际,制定了惩防体系建设实施意见;组织党员干部认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》;严格执行领导干部述职述廉暂行规定、领导干部重大事项报告制度、对党员领导干部监督的暂行规定、场务公开工作制度、领导干部离任审计制度,以及禁酒、禁赌、禁收礼金礼券等一系列规定制度;要求各级领导干部坚决执行“四大纪律八项要求”,切实做到“六个禁止”、“五个不准”,强化对党员干部动态监督和监管。 使党风廉政制度建设走上了制度化、规范化、科学化轨道,有效地防止了权力失控、决策失误、行为失范。

实施党风廉政建设责任制,是加强党风廉政建设的重要举措。2000年,在《抓党风责任制》的基础上,制定出台《党风廉政建设责任制考核细则》;2001年,制定印发了《党风廉政建设责任制五项制度》,从考核、民主测评、报告、监督检查、建立廉政档案等五个方面对科级以上管理人员执行党风廉政建设责任制做出了具体规定;从2005年起,严格执行“党风廉政建设和反腐败工作责任书”制度,把反腐败各项工作细化成具体的要求,层层分解落实,与整体工作同落实,同检查、同考核;领导干部严格执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、市纪委《关于进一步加强廉洁自律的规定》、《关于严格执行领导干部操办婚丧喜庆等事宜有关规定》等一系列制度,有力地增强了廉洁从政意识。

三、不断强化党风廉政的监督

1987—2000年,先后围绕五个方面开展专项清理。一是清理领导干部住房方面以权谋私等问题;二是清理用公款配置手持电话和安装住宅电话;三是落实中央关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的规定;四是执行领导干部重大事项报告制度、礼品登记上交制度和收入禁止申报制度。2001年以来,先后开展了领导干部及其配偶、子女个人经商办企业,干部职工违规建房、分房、购房等情况的清理清查工作;开展了党员干部拖欠公款和私设“小金库”等专项清理工作。 通过完善监督办法,前移监督关口,拓宽监督渠道,逐步建立起对领导干部权力行使和社交活动的监督机制。

多年来林场党风廉政建设,坚持标本兼治,突出改革创新,积极建立用制度管事、用制度管人的权力运行机制,坚持重大事项集体决策制、重大项目咨询制、资金分配行政会议讨论制等一些行之有效的制度。 同时,通过权力下放,实现从微观向宏观、从直接向间接的转变。 2003年,进一步深化干部人事制度改革步伐,推行讨论干部票决办法和中层管理人员竞争上岗制、公示制;全面推行职工福利货币制、林地经营合同制;实行分场会计总场聘用制,专项资金专户管理制;完善工程、项目预算管理制和财务内部审计制,有效保证资金使用的效率和安全性,从而在源头上预防腐败。

四、不断加大对违纪行为的超前防范

多年来,通过加强廉政监察、实行经济责任审计、开展专项治理、进行专题调查等方式,防止腐败行为,保持了多年无重大案件的良好局面。 一是通过审计和专项检查,防止讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气;二是对职工生活田、重点产业扶持、工龄津贴、护营林津贴、福利待遇等政策落实情况进行严格的监督检查,防止损害职工利益的行为;三是突出生态建设、生态工程资金管理使用、招标规定执行、退耕还林政策兑现、种苗供给管理等执法监察重点,防止弄虚作假、虚报瞒报等行为;四是对照目标管理责任制方案,加大对林地林木资源管护工作的检查力度,防止因管理不善造成国有林木、林地流失的行为;五是严格执行工程项目审计制、资产处置报批制,防止领导干部滥用职权、以权谋私的行为。 从1981年林场纪委成立到现在,始终坚持党要管党、从严治党,违纪必究、执纪必严的原则,处理党员违纪案件9件,给予党政纪处分9人,其中:涉及腐败的1件1人,其余均属党员违反计划生育政策、监守自盗、违反工作纪律等方面的问题。 通过查处违纪案件,惩处违纪者,教育了党员干部,维护了党纪的严肃性。

二 群团组织建设

建场以来,工青妇组织在党委的正确领导下,按照各自的章程,积极开展工作,在林场的建设和改革发展中发挥了桥梁纽带、青年模范和“半边天”作用。

第一节 工会组织

1966年3月建立了“中国农林工会武威专区石羊河机械林场筹备委员会”,由伏振文、郭广茂、严润、杨礼奎、甘建新5人组成,伏振文任主任。至7月下属各分场工会成立。第一届工会会员代表大会于1973年8月28~30日召开,张学英任主任,何永万、方厚天任副主任;1975年1月郭广茂任工会主任;1977年高维世任工会主任(第二届工会会员代表大会召开时间无档案记载);第三届工会会员代表大会于1986年5月18~20日召开,赵多瑞任主席,潘从儒任副主席;第四届工会会员代表会于1990年2月18~20日召开,姚兴来任主席、王永寿任副主席,1992年7月补选赵多瑞为主席;第五届工会会员代表大会于2003年12月30日召开,王瑞己任主席、王联文任副主席。 下设各分场(中心、总场机关)11个工会委员会。

1980年林场建立了职工代表大会制度,28年来,林场已召开了十四届(共27次)职代会。 在历次职代会上,主要听取审议《林场工作报告》,从五届一次职代会起建立了职代会审议《财务预决算报告》制,并听取关于提案征集和提案办理结果的报告,分别讨论审定了林场“六五”至“十一五”发展规划。 讨论修改了《经营管理制度》、《分场目标管理责任制方案》、《经济体制改革方案》、《财务管理制度》、《干部岗位责任制试行意见》、《干部岗位责任制考核办法》、《关于深化林场改革, 转换经营机制的方案》、《林业生产单项管理考核细则》、《护林防火管理办法》、《关于进一步深化林场改革的实施办法》、《关于加快非公有制经济发展的若干规定》、《关于科技兴场战略的实施意见》等。 会上还多次表彰奖励年度先进单位和先进个人。 从1988年起职代会增加了签订《分场目标管理责任书》的议程。 2002年12月职工代表讨论审议了《改革试点工作方案》;2006年1月职工代表还参加了第二轮中层管理竞争上岗现场演讲答辩会,并参与了民主测评。

多年来,总场工会在场党委的领导下,配合党政组织,在广大职工中积极宣传党的路线方针政策,进行思想政治教育,开展社会公德、职业道德、家庭美德教育及切合林场实际的职工经济技术创新活动、文化体育活动;关心特困职工、看望住院病人,努力为职工谋福利、办实事,维护职工合法权益,为维护林场稳定发展局面做了大量而富有成效的工作。 总场工会多次被市总工会授予“先进集体”、“先进单位”,下属义粮滩、防沙林试验场等工会组织也曾多次被市总工会授予“职工之家”、“职业道德建设先进集体”等荣誉称号。

第二节 共青团组织

1965年5月,国营机械林场建立共青团石羊河机械林场总支委员会,伏振文任书记。

1972年6月召开了团员大会,选举产生了新一届团总支委员会,蔺国永为书记、夏殿有为副书记。 1976年6月召开了第三届团代会,选举产生了第三届团总支委员会,夏殿有为书记,张维贤、麻烨平为副书记。 第四届团代会于1978年7月召开,选举产生了第四届团总支委员会,夏殿有为书记,张维贤、刘培琴为副书记。 1983年6月召开了第五届团代会,选举产生了第五届团总支委员会,孙爱民为书记、谢淑荣为副书记;1984年8月后冯祥元任书记,方向成任副书记。 第六届团代会于1986年2月召开,选举产生了第六届团总支委员会,陶永福为副书记;1987年6月王瑞己任书记。 1990年2月第七届团代会召开,会议选举产生了第七届团总支委员会,王瑞己为书记,陶永福为副书记;1992年补选何德全为团总支书记;1995年3月补选方向成为团总支书记;2003年1月补选刘世君为团总支书记。

第八届团代会于2003年12月30日召开,选举产生了第八届团总支委员会,刘世君为书记,占发源为副书记。2004年3月,报经共青团武威市委批复,改共青团石羊河林业总场总支委员会为共青团石羊河林业场委员会,原总支委员会书记、副书记、委员为团委书记、副书记、委员。 现下设9个分场1个葡萄产业开发中心和总场机关共11个团支部。

林场团组织建立多年来,在总场党委的领导下,紧紧围绕中心工作,大力开展团员青年思想教育,通过报告座谈会、主题团会、生产实践等形式,广泛开展各类思想道德建设活动和主题教育活动;结合林场实际,开展了一系列具有时代特点和林场特色的主题实践活动。 同时,总场团委在党委的直接领导下,把“推优入党”和培育优秀团员紧密结合起来,不断规范“推优”程序、确保“推优”质量,增强团组织的“输血”功能,真正使“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道。2003年以来,先后有18名优秀团员经过“推优”入党,团组织“推优”在发展青年党员中所占比例达到90%以上。 进入新世纪以来总场党委坚持“党团建设同步抓、党团任务同步下、党团教育同步推、党团工作同步查”的工作机制,极大地促进了团组织的创新建设,2006年总场团委被团市委评为“五四红旗团委”称号。

第三节 妇委会组织

首届妇女代表会于2003年12月30日召开,经会议讨论表决,成立石羊河林业总场妇女工作委员会;并选举产生了由赵慧军、方莉、赵娟、马兴存、李英为委员的石羊河林业总场第一届妇女工作委员会,赵慧军为主任,方莉为副主任。 下设各分场(单位)、总场机关共11个女工工作小组。

林场女工组织成立多年来,坚持联系、组织、服务女职工的工作方针,围绕参与、支持林场中心工作,大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育;依据法律法规积极争取党委、行政、工会的支持,帮助女职工获取合法权益;团结带领广大女职工充分发挥“半边天”

的作用,积极奋斗在林场行政管理、技术服务和营林生产一线,为林场生态经济建设奉献力量。