书城农业林业风沙线上的绿色长城
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第45章 党群组织建设(2)

保持共产党员先进性教育。 进入新世纪以来,在全场党员干部中持续开展了“三个代表”重要思想的学习教育、警示教育和保持共产党员先进性教育等一系列活动。“以‘三个代表’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动”从2005年1月19日开始到6月20日结束,历时半年的时间。 通过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的扎实工作,达到了“提高党员素质、加强基层组织、提高服务水平、促进各项工作”的目标要求。 党员先进性教育取得了八个方面的成效:一是党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和主动性有了明显增强;二是党员和干部进一步坚定了献身林场事业的决心和信心;三是党员和干部的宗旨意识和公仆意识进一步增强;四是党员和干部继续保持了“石羊河”人艰苦创业的精神;五是规范了党员干部的工作、生活行为,作风有明显的转变;六是完善了基层支部工作机制,党支部的工作力度明显加大;七是有力地推动了工作,促进了葡萄、甘草、草畜产业的发展步伐;八是建立起了党员教育培训、党员服务奉献、基层组织建设、选人用人、效能建设等五个保持林场党员干部队伍先进性的长效机制。 同时,活动期间提出了林场党员及党员干部的先进性具体要求。

认真开展学习实践科学发展活动。 党的十七大以来,在党员干部中开展了以学习贯彻党的十七大精神、“继续解放思想、推动科学发展”和学习实践科学发展观等主题学习教育活动。 学习实践科学发展观从2009年4月起到目前已完成学习调研阶段的各项工作,总场党委启动了以“大学习、大讨论、大调研、大梳理、大实践、大创新”为主要内容的主题实践活动和“党员示范林、示范棚、示范基地”创建活动。 按照“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的要求,学习实践活动已取得了阶段性的成果,一是在促进林场科学发展上达成共识;二是调整完善了以“走好一条路子、抓好两工程、实施三大战略、主攻四大产业、创建五型林场”为主要内容的发展思路和发展定位;三是梳理了影响和制约林场科学发展的突出问题;四是明确了创新型林场建设的目标;五是积极着手解决主导产品销售、基础设施、资金等方面的一些突出问题;六是有力地推动了工作,促进了生态经济建设的步伐。

第三节 组织建设

林场党组织成立以来, 特别是党的十一届三中全会以来, 认真贯彻落实党的基本路线,大力加强各级领导班子和党员干部队伍建设,充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,与时俱进,开拓创新,取得了显著成绩。2008年总场领导班子荣获武威市“四好领导班子”称号;下属义粮滩、红崖山等基层党支部曾被武威市委评为“先进党支部”。

一、整党建党取得显著成效

林场成立以来,经过两次规模较大的整党活动。

整党建党活动。 1969年7月,开展了“整党建党”活动,到1971年10月全场党员大会召开前活动结束,持续了两年多的时间。 整党建党活动从根本上扭转了“文革”对党组织建设的冲击, 42名党员中有39人恢复了组织生活,8个基层单位重新成立了党支部,正常开展组织活动。

整党纠风活动。1985年8月至1986年1月,开展了“整党纠风”活动。活动分学习文件和统一思想、对照检查和整改、组织处理和党员登记、组织建设四个步骤,全场9个党支部、77名正式党员参加了整党活动,76名党员履行了登记手续。 活动期间全场认真学习文件,提高思想认识,开展批评和自我批评,全面完成了“统一思想,整顿作风、加强纪律、纯洁组织”四项整党任务。通过此次“整党纠风”活动,一是健全了党的组织生活制度,完善了“三会一课”制度;二是加强了领导班子建设,推荐任用了一批年轻中层干部;三是加强了组织发展工作,对已申请入党的积极分子进行认真考察和组织培养。

二、党员队伍不断扩大45年来,发展党员105人。到2008年底共有党员146人,是建场初期47人的3倍多,是1987年二次党代会时82人的1.8倍, 比1998年三次党代会时的121人增加了25人。

其中女党员18人,在职党员110人,占职工总数的25%。 形成了合理的年龄梯度结构,35岁以下党员33人,是党员总数的近1/4,45岁以下党员80人,占党员总数的54%。 党员的学历及知识结构不断优化,在职党员具有大学专科以上的人数63人,占在职党员110人的57%。

创新机制,源源不断地为党组织输送新鲜血液。 多年来,林场两级党组织坚持创新机制,把培养入党积极分子作为发展党员的基础工作来抓。 改革开放以来,坚持不断地深化“双推”工作,及时把能力强、素质好的优秀团员青年推荐到基层党组织的培养范围,同时在优秀青年人才中发展“推优”对象,积极开展超前培养,把培养对象从已申请的入党积极分子向“双推”对象和一线优秀人员延伸,从在职青年干部向青年工人延伸。 2005年以来,林场积极落实“双培又带”工程,每年培养入党积极分子10名以上。

严格把关,确保党员队伍质量。 林场党组织成立以来按照“保证质量、改善结构,坚持标准,慎重发展”的方针和“成熟一个发展一个”原则,坚持基层党支部认真培养、总场党委严格考察审批的工作程序,严把“入口关”。 近年来,坚持推行发展党员票决制、公示制,规范发展党员程序,积极发展生产一线的骨干分子入党,使新党员的质量进一步提高。 在发展的党员中,学历水平高、业务能力好、进取意识强成为一个显著的特点。 在各自的岗位上起到了先锋模范作用,成为生态经济建设的主力军、领头雁。

从严治党,切实加强对党员的管理。 通过建立健全党员管理制度,完善和强化“三会一课”、党建责任制和民主评议党员“三位一体”的管理机制,着力加强对党员的日常管理。 保持共产党员先进性教育活动以来,在干部党员中开展争当表率的“效能建设”活动、在生产一线党员中开展带头致富的“双培双带”活动、在老党员中开展发挥余热的“建言献策”活动。1985年“整党纠风”活动中,清理了不符合条件的党员1名,取消预备党员资格1人,维护了党员队伍的纯洁性。

三、基层党组织建设不断加强

按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的思路,切实加强基层党组织建设。

组织机构体系健全。45年来,党的基层组织建设坚持业务延伸到哪里党的工作就延伸至哪里的原则,党的组织随机构的调整、变更及时跟进,保证了党在林场生态经济建设中的政治核心作用。 由于林场下设分场(单位)在地理上距离远,为方便党员开展组织生活,加强党员管理,几经变迁,到2002年在全场下设的10个基层单位、总场机关及离退休人员中都建立了党支部。

不断加强制度建设。1987年7月总场党委制定印发了《总场党委会工作制度》,此后建立了党员学习制度、 民主评议党员制等规章制度。 2005年保持共产党员先进性教育活动中,进一步建立健全了支部工作职责、党员学习制度、民主评议党员制度、组织生活会制度、民主生活会制度、党员思想汇报制度以及支部会议、党员大会议事规则等基层党建制度。

四、干部队伍不断优化

多年来,通过干部培训、优化队伍和深化人事制度改革,较好地提高了领导班子和干部队伍的整体素质。

切实加强干部教育培训。 根据生态建设、产业发展的需要,借助市委组织部举办的各类干部培训班,先后进行了总场领导干部轮训、科级干部培训、中青年干部培训、女干部培训。 多次组织各分场、科室中层管理人员到宁夏、山东、内蒙、江苏等地考察学习国有林场管理经验、节水产业发展模式。 宁夏树新林场改革发展的经验、东北等地日光温室葡萄的发展模式以及内蒙肉苁蓉、 甘草产业开发等为林场生态建设和节水产业发展提供了宝贵的经验。2006年总场召开了副科以上领导干部培训班,总场主要领导做了加强和提高林场执政能力建设的讲座。

优化中层管理队伍结构。 2003年,积极推行事业单位改革试点工作,中层管理人员全部竞争上岗、实行聘用制。 结合年度考核,对中层管理人员进行全面考察的基础上,对分场领导班子进行了优化组合,有效地改善了分场领导班子的年龄结构、知识结构。

积极推进干部人事制度改革。 一是打破干工界限,工人可干、干部可工。 从1980年开始为大部分“以工代干”人员办理了转干手续,使一批优秀工人走上管理岗位;1993年,推荐选拔了一批具有管理能力的工人走上中层管理岗位;2003年,推行事业单位改革试点工作以来,通过竞岗,聘用一线工人充实中管理队伍;到2006年第二轮聘用制实施以来,有13名职工由生产身份转换为管理身份,同时,还有一部分技术工人受聘为专业技术人员。

二是实行竞争上岗、聘用制。 2003—2006年,全场41名受聘中层管理人员中,通过竞争上岗有5人转换了工作岗位,有2人晋升了职务,有8名晋职为中层管理人员,大部分中管人员保持了相对稳定。 三是实行责任制、严格考核。 1988年,推行《分场场长任期目标管理责任制》以来,围绕责任书规定的任务指标,加强中层管理人员的考核;2003年制定了《中层管理人员、中职技术人员考核办法》;分场正职以目标管理责任书考核为主,总场领导考核测评相结合;分场副职采用总场领导、分场正职和职工考核相结合;机关中层管理人员采用总场领导、科室职工和分场领导考核相结合;考核结果与岗位、责任工资挂钩,并作为续聘、解聘、续签、解除合同的重要依据;实行中层管理人员考核末尾黄牌警告制及考核不合格解聘制度。

§§§第四节 党风廉政建设

建场以来特别是自1981年总场纪委成立以来,总场党委一直高度重视党风廉政建设和反腐败工作,始终遵循“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与”的领导体制和工作机制,坚持一手抓生态经济建设、一手抓反腐倡廉,与时俱进地开展党风廉政建设和反腐败工作,促进党风廉政建设与生态经济建设的协调发展,为加快林场生态经济建设步伐提供了强有力的政治保证。 1995年4月林场荣获甘肃省林业厅党组“党风廉政建设先进集体”称号。

一、不断加强党风廉政宣传教育

总场党委始终把加强党风廉政宣传教育作为促进党员干部廉洁自律的一项工作常抓不懈, 把党性教育寓于林场生态经济建设和改革发展之中, 贯穿于纪检监察工作的全过程。 采用抓苗头性教育、正反典型教育、警示教育等方法,有的放矢地对党员进行党性党风党纪教育。 1993年,开展了反腐倡廉教育活动;1997年,开展了《廉政准则》等六项法规教育活动,党员干部集中学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《关于厉行节约制止奢侈浪费的若干规定》等六部法规。 以后,全场每年都要围绕党性党风党纪教育开展形式多样的主题教育活动。