书城农业林业中国农产品批发行业发展报告
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第26章 法规(7)

5.7.4结果评价

对于监督审核合格的获证方,认证机构将保持其认证资格和允许其继续使用认证标牌(志);否则,应暂停或撤销其认证证书,停止其使用认证标牌(志),并对外公告。

5.8复评

在认证证书有效期满前,认证机构应进行复评,以确定获证方与认证准则的持续符合性,并延长其认证资格。复评的程序应与初评程序一致。

6.认证证书和认证标牌(志)

6.1绿色市场认证证书有效期为3年。

6.2认证证书和绿色市场认证标牌(志)(以下简称认证标牌(志))的使用应符合《绿色市场认证办法》的规定。

6.3认证标牌(志)的基本图案

6.3.1绿色市场认证标牌基本图案

6.3.2绿色市场认证标志基本图案

6.4认证标牌(志)的制作

认证标牌(志)分为标准规格标牌和非标准规格标志。

标准规格标牌为60cm×37cm铜牌,颜色为金色底版,绿色图案,由国家认监委和商务部统一监制;

承担统一制作标准规格标牌的企业必须对其制作技术和防伪技术承担保密义务,未经国家认监委和商务部的授权,不得向任何机构或个人提供统一制作的标准规格标牌和制作工具。

非标准规格标志可由获证方自行制作,其规格可根据需要按基本图案等比例放大或者缩小,但不得变形、变色。

6.5认证证书和标牌(志)的注销、暂停和撤销

认证证书和标牌(志)的注销、暂停和撤销按《绿色市场认证管理办法》的规定执行。

7.认证变更

7.1变更内容

获证方应将最高管理者、组织机构及相关管理职能、经营场所、经营产品种类或产品、场地环境、设施和设备、商品的准入流程、交易管理技术、信用等级以及其他影响企业管理体系符合性的变更情况及时通报认证机构。

7.2变更审核

认证机构应对获证方的变更情况进行审核,以确定其与认证准则的持续符合性。

7.3认证机构应对变更的主营产品进行必要的抽样检验。

8.认证收费

绿色市场认证按照《国家计委、国家质量技术监督局关于印发〈质量体系认证收费标准〉的通知》(计价格[1999]212号)收取认证费用。

中华人民共和国商务部于2007年1月9日公布了《流通领域食品安全管理办法》(商务部令2007年第1号),自2007年5月1日起施行

流通领域食品安全管理办法

第一条为规范食品流通秩序,加强食品流通的行业管理,规范食品经营行为,保障食品消费安全,根据国家有关法律、法规,制定本办法。

第二条本办法所称市场,是指从事食品交易活动的批发市场、零售市场(包括集贸市场、超市、百货店、仓储式会员店、便利店、食杂店等)。

本办法所称经销商,是指从事食品批发、零售、现场制作销售等活动的组织或个人。

第三条在中华人民共和国境内从事食品流通活动,适用本办法。

第四条商务部负责全国流通领域食品安全的行业管理。

县级以上地方商务主管部门负责本行政区域内流通领域食品安全的行业管理,负责指导、督促市场建立保障食品流通安全的管理制度。

第五条市场和经销商应当取得营业执照等国家法律法规要求的经营食品的相关证照,其食品经营环境应当符合国家食品安全卫生的相关法律法规和标准。

第六条市场应当设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员,监控本市场的食品安全状况。

第七条市场应当建立以下管理制度:

(一)协议准入制度。市场应与入市经销商签订食品安全保证协议,明确食品经营的安全责任。

鼓励市场与食品生产基地、食品加工厂“场地挂钩”、“场厂挂钩”,建立直供关系。

(二)经销商管理制度。市场应当建立经销商管理档案,如实动态记录经销商身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等基本信息。经销商退出市场后,其档案应至少保存二年。

禁止伪造经销商档案。

(三)索证索票制度。市场应当对入市经营的食品实行索证索票,依法查验食品供货者及食品安全的有效证明文件,留存相关票证文件的复印件备查。

(四)购销台账制度。市场应当建立或要求经销商建立购销台账制度,如实记录每种食品的生产者、品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级、数量等内容;从事批发业务的,还要记录销售的对象、联系方式、时间、规格、数量等内容。

(五)不合格食品退市制度。对有关行政主管部门公布的不合格食品,市场应当立即停止销售,并记录在案。

发现在本市场销售的食品存在安全隐患,经具有法定资质的检测机构确认,市场应当立即停止销售,并依法报相关部门处理。

第八条鼓励市场申请绿色市场认证,并使用相应的认证标志。

禁止冒用、使用伪造的前款规定的认证标志。

第九条市场现场制作食品、散装食品及生鲜食品销售应当具备保障食品安全的设施设备和条件,远离污染源,并符合国家有关食品安全标准。

鼓励市场现场制作食品在消费者可视范围内操作。

市场生、熟食品应分区销售,防止交叉污染。

第十条商务主管部门应当建立市场巡查制度,对市场食品安全管理制度的建立和实施情况进行监督检查。

第十一条商务主管部门应当加强流通领域食品安全信用档案管理,完善食品安全的市场信用监督和失信惩戒机制。

第十二条商务主管部门应当与食品流通行业中介组织建立沟通协作机制,充分发挥行业组织的自律作用。

第十三条鼓励新闻媒体对违反本办法规定的行为进行舆论监督。

任何单位或个人可向当地商务主管部门举报、投诉违反本办法规定的行为。

第十四条市场违反本办法第六条、第七条、第八条第二款规定的,由商务主管部门予以警告,责令限期改正。逾期不改正的,可处1000元以上5000元以下罚款;情节严重的,可处5000元以上3万元以下罚款,并可向社会公告。

第十五条商务主管部门工作人员不依本办法规定履行职责,或者滥用职权的,依法给予行政处分。

第十六条本办法由商务部负责解释。

第十七条本办法自2007年5月1日起施行。

中华人民共和国商务部办公厅于2008年4月下发了《关于印发〈农产品批发市场食品安全操作规范(试行)〉的通知》(商运字[2008]43号)

农产品批发市场食品安全操作规范(试行)

概述

第一条(目的依据)

为进一步完善农产品流通环节的食品安全保障体系,规范农产品批发市场食品安全操作行为,根据国家有关法律法规及标准,制订本规范。

第二条(适用范围)

本规范适用于申请设立和运营中的现货交易的农产品批发市场及其农产品交易过程。

第三条(基本要求)

(一)市场应设立食品安全管理部门,配备专业管理人员。

(二)市场应建立健全包括入场要求、索证索票、检验检测、商品存储、交易管理、加工配送等食品安全管理制度,形成工作手册,并有效运行。

(三)市场卫生管理应符合国家相关法律法规和标准的要求。

入场要求

第四条(工作要点)

市场应与入场经销商签署食品安全保证协议,记录其经营行为,存案备查。

第五条(工作手册)

本部分操作应配备以下工作手册:经销商及农产品准入条件手册、准入工作流程、经销商食品安全保证协议文本。

第六条(经销商入场要求)

经销商进入市场经营应具备合法的经营资质。

市场应查验入市经销商的营业执照、税务登记证、卫生许可证、销售授权书等必要的资质证明文件,全部资质证明文件应合法有效并有正本或加盖公章的正本复印件,并留存其正本复印件备档。

市场应与入市经销商签订食品安全保证协议,协议内容中应明确规定对经销商经营农产品的索证索票、抽样检测、质量巡查等管理方式,明确经销商对产品安全的责任,对不合格产品应立即实施下架、退市、召回、销毁、公示等处理办法,并明确处理程序及相关事项。

第七条(农产品入场销售要求)

市场应明确农产品入场销售要求,并予以公示,准许入市交易的农产品应符合相关国家、行业或地方卫生质量安全标准要求。

市场应查验其经营产品的质量安全,留存其产品名录和相关产品质量安全证明文件备案。

第八条(退市要求)

经销商出现食品质量事故或违反市场食品安全保证协议约定退市的,市场应根据协议取消其交易资格,并予以公示。

三索证索票

第九条(工作要点)

市场应建立索证索票制度,对进货商品索取相关质量证明票证,留备其正本复印件建档管理。

第十条(工作手册)

本部分操作应配备以下工作手册:索证索票操作手册。

第十一条(索取的票证)

市场应对不同商品的进货,向经销商索取相应的质量证明票证。

(一)需要获得QS标志的食用农产品应当出具地方质检主管部门提供的QS生产许可证、该产品质量检验合格证或由具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告单。

(二)无公害产品、绿色食品和有机产品应出具相应的认证证书和具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告单。

(三)主要农产品

生鲜畜禽肉应当出具动物检疫合格证和车辆消毒证,猪肉还应出具生产厂家定点屠宰许可证、肉品品质检验合格证。

水产品应向市场提供质量检验合格证明和产地证明。

熟肉和豆、奶制品应向市场提交生产厂家出库单(即进货单),标明日期、摊位号、品名、数量,并要加盖单位公章。应定期到市场检测中心送交当地产品质量监督所提供的商品检验报告。

果蔬产品应向市场提供产地证明、该产品质量检验合格证或由具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告单。

粮油产品应当出具该产品质量检验合格证或由具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告单、生产厂家销售授权书或产地证明。

茶叶应当出具产地证明、该产品质量检验合格证或由具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告单。

调味品应当出具质量检验合格证明或由具有法定资质的检测机构出具的检验结果报告单、食品卫生许可证或产地证明。

(四)进口商品应出具进口许可证、报关单及商检证明等;在国内未进行商标注册的,经销商要出示进口商的商标使用授权书。

第十二条(工作要求)

经销商进货时,市场应索取其每批每类产品相应的质量证明文件,并就有关证明文件的合法性、有效性进行核实。

索票索证工作应设专人管理,留存相关票证文件的复印件,并及时归档,证件变更应及时更新。

四检验检测

第十三条(工作要点)

市场应检测无有效质量证明文件的产品,检测结果及时公示。

第十四条(工作手册)

本部分操作应配备以下工作手册:抽检规则、检验检测方法及检测结果处理手册。

第十五条(检测对象)

对无有效质量证明文件的产品,市场应自行或委托具有法定资质的检测机构进行检测。

第十六条(检测要求)

农产品批发市场应对食用农产品的质量安全进行检测,检测项目要求参照附件2。

市场对食用农产品检验检测应根据国家或行业相应强制性或推荐性标准提出的抽样方案、检验方法和判定规则进行,每次检验应备案记录检测产品品名、数量、进货时间、产地(来源)、检测时间、检测结果和检验人员等信息。

第十七条(检测结果处理)

市场应及时公示检测产品的经销商、产地、产品数量、检测结果等信息,检测记录应至少保留两年。

检测发现不合格产品时,应及时通知有关经销商,做好标示、记录,并按相关规定及食品安全保证协议处理。

五商品存储

第十八条(工作要点)

各类食用农产品应分区管理,产品存储要有适宜的条件。

第十九条(工作手册)

本部分操作应配备以下工作手册:农产品存储条件、库房存储过程管理办法、出入库管理手册。

第二十条(分区管理)

(一)经营分区

市场应按食用农产品与非食用农产品划分经营区。食用农产品经营区内应按农产品大类、保鲜和卫生要求进行再分区,如蔬果、肉类、水产品、蛋、粮油、茶叶、调味品等,冷冻农产品和非冷冻农产品、生鲜农产品和熟食品、有包装食品和无包装食品应分区。

(二)存储分区

不同类别的产品应分库或分区存放,植物性产品、动物性产品和菌类产品等分类摆放。产品之间保鲜、贮藏条件差异较大的或容易交叉污染的不得在同一库内存放;同一仓库或存储区域内存放的不同产品间应有适当物理分隔。

库内产品存储应遵循先进先出的原则。

第二十一条(商品存储要求)

需冷藏(冻)农产品应在适宜条件下贮藏、陈列,根据产品特性设定相应的温湿度参数。新鲜的蔬菜、水果应根据产品自身的生理特性选择适宜的温湿度和存储方法,生鲜畜禽肉应贮藏于温度0~4℃,相对湿度75%~85%的冷藏柜(库)内,冷冻畜禽肉、水产品应贮藏于温度—18℃以下,相对湿度大于95%的冷冻柜(库)内。为确保农产品中心温度达到冷藏或冷冻的温度要求,不得将食品堆积、挤压存放。

粮油等常温存放的产品应根据不同产品的具体存储要求储存在温湿度适宜的库区,避免阳光照射。

使用保鲜剂等添加剂应符合GB2760的有关要求。

市场对产品的存放应有系统的管理,详细记录产品的品名、产地、产品质量、存储条件、出入库数量、出入库时间等信息,定期或不定期进行核查,在产品出入库时,质检人员应对产品进行检验或检测,确认合格后方可交易。

六交易管理

第二十二条(工作要点)

市场应建立购销台账和诚信经营制度,并有效运行。

第二十三条(工作手册)

本部分操作应配备以下工作手册:购销台账管理手册、投诉及处理程序、经销商信用管理办法。

第二十四条(购销台账制度)

市场应要求经销商建立购销台账,并妥善保管以备检查,台账要如实记录,不得随意涂改或损毁。

经销商在进货时,要建立进货台账,记录供货商的有关情况、进货时间、产品来源、名称、规格、数量、产品等级和索证种类等内容。在销货时要建立销货台账,记录商品采购对象、销售时间及所售产品的名称、规格、数量等内容。

市场应定期检查经销商台账记录是否准确、完整,索取相关交易单据及凭证对比核查,并公示相关情况。市场应要求经销商就一段时间的台账分类汇总成册,做好统计工作。

第二十五条(诚信经营)

市场应对商品的质量承担管理责任,公开承诺按照国家有关法规、标准及本规范的要求管理商品交易行为,及时处理客户对质量问题的投诉。

市场应建有经销商信用记录,如实记录其经营行为。

市场应建立经销商的奖惩制度,对诚信经营行为要积极鼓励,对台账作假、销售假冒伪劣产品等不良行为要及时处理。

七加工配送

第二十六条(工作要点)

市场应制定并执行良好生产操作规范,对产品进行检验检测并做好生产及运输记录。

第二十七条(工作手册)