垃圾收费在法国，生产厂家必须为自己产品的外包装付费。美国新罕不什尔州的多佛和得克萨斯州的克罗基特，自从推行“扔垃圾付费”计划以来，在5年内家用垃圾的数量减少了25％。
税收优惠不少国家的政府规定，对废旧物资的回收利用实行减免税收，提供信贷等优惠政策。
惩罚措施在美国纽约，有专门的环保警察检查垃圾分类情况，如果谁家不在指定的地方分类放置垃圾，第一次罚款25美元，第二次50美元，第三次便是100美元。
八、建立有关环保企业
治理垃圾，保护环境，既是政府行为，也是企业行为、市场行为，特别是分类回收和开发利用，只有政府支持企业参加进来，按市场规则来经营，并能够赚到钱，才能搞好。在国外，已有不少人看好垃圾这个行业。以垃圾分类回收和利用为经营项目的企业应运而生，并且得到政府的有力支持。
1992年，法国成立了生态外包装公司，负责商品外包装的回收和加工利用。这家公司是股份制公司，有240家股东，成员有1万家，运作资金来自成员的会费。法律规定厂家必须支付外包装处理费用。这家公司是政府批准的，董事会中有政府的代表，行使监督职能。现在法国50％的居民参与垃圾分类，50％的市镇有外包装垃圾分类设施，50％外包装得到利用，2002年将有75％的外包装得到利用。
日本东京电力公司和关西电力公司都积极地制定了“预回收”计划，目的在于减少废弃物的产生。它们还对从淤泥、煤烟和灰尘到金属、玻璃、油污和塑料等各种废物进行再处理。
九、实施垃圾分类
瑞典人倒垃圾时，将玻璃瓶扔进草绿色的大铁罐里；废旧电池扔进马路旁电池形状的火红色大铁筒里；废铁器扔进专用集装箱；废纸捆起来定期交运。
美国将垃圾分成可回收和不可回收两种，分堆集中在路边等待收走；超级市场设有金属罐回收机，顾客将空罐投入后，可获得一张收据，在指定商店兑换现金，如一次投入10个空罐，还可获得一张能廉价购买食品的优待券。
在加拿大，公园及游客常到之处都放着几种浅蓝色的子弹形大胶桶，分别回收废报纸、罐头盒、玻璃瓶等。
英国伦敦有26个“再循环中心”，在一些地区专设回收废报纸、破旧衣服、玻璃瓶、铁皮罐等的垃圾桶。
德国专设回收塑料的垃圾桶，法国专设回收玻璃瓶的垃圾桶。
澳大利亚穆斯曼公园从1992年10月起，为居民设置“电子垃圾桶”。它的旁边装有电子线路系统。当清洁人员把其中的废物倒进垃圾车时，垃圾车就会发出无线信号，该系统就会一“回话”，垃圾车上的电脑便能辨别“百宝箱”是谁家之物，并打出取款单送到住户手中。
日本的垃圾分类十分细，地方环境部门还印制了一份“生活垃圾分类、弃置方法表”，发给每户家庭，贴在厨房明显的位置，以指导家庭的垃圾分类。
进行垃圾分类
垃圾分类回收是我国的老传统，为什么这个老传统在我国消失了呢？第一，垃圾分类回收收集、清运体系不健全。我国过去的垃圾分类传统，是有一个强有力的回收系统支撑着的，而这个回收系统，是靠单一的政府行政行为依托的，如前面提到的，当时北京城区实行的垃圾分类、收集，就是从最基层的居民委员会抓起，然后是政府行政系统层层负责。近些年来，由于经济上、观念上的原因，原有的回收系统不灵了，以市场为依托的规范回收系统尚未建立。政府环卫部门只负责垃圾的清运、处理，缺乏垃圾分类回收的队伍、设施等。
第二，在个人行为上，垃圾分类存在几方面的问题。一是观念问题，随着生活水平的提高，许多人视勤俭节约为小气，用过就扔成为时髦。二是难以从垃圾分类得到直接的经济利益。三是生活节奏加快，人们为了图方便就把垃圾混装在一起。
第三，再利用是垃圾分类能否实施的关键。目前，企业回收利用垃圾，生产再生产品，生产出来的一般是工业原料。由于收集运输费用居高不下，现有的回收利用技术落后，出品率低，造成成本越来越高；然而塑料、橡胶等工业发展很快，新生原材料一直在降价，再生原材料与新生原材料之间的差价越来越小，再生原材料对深加工企业越来越缺乏吸引力。加之回收再生本来就是微利行业，企业为效益计，只得放弃一些不赚钱的回收生产，把注意力主要集中在收集相对容易的工业垃圾上，城市生活垃圾基本被放弃。
从自己做起
工业革命以来的近300年，是科学技术飞速发展的时代，其结果带来了物质产品的多样化和大量化，以及人类物质财富的迅速增加，人类取得了征服自然的胜利。人类曾以为地球上的资源是取之不尽、用之不竭的，曾以为高消耗、高消费的生产模式和生活模式是人类社会现代化的模式，是人类发展的前景。然而，当人类陶醉于征服的喜悦时，大自然开始了对人类的报复。大气污染严重，全球气候变暖，臭氧层受到破坏，酸雨危害频繁，森林资源减少，水土流失严重，荒漠日趋扩大，生物多样性减少，淡水资源危机，江河湖海污染日趋严重，有毒化学品污染有增无减，垃圾围城，等等。这时，人类才不得不反思自己的行为，反思人类的发展模式，发现高消耗、高消费并不能带给人类美好的生活，反倒是前景黑暗，将人类的前途引入了死胡同。所以，1992年联合国在巴西里约热内卢召开的环境与发展大会上，提出了“可持续发展”的概念，并将之确认为全人类未来发展的道路和模式。
按照联合国环境和发展委员会的概念，可持续发展就是“当代人的发展不以牺牲后代人发展能力为代价的发展”。也就是说，当代人在寻求自身发展的时候，要留给后代人发展的机会和空间，这里的“机会”和“空间”主要指环境和自然资源。可持续发展也就是指人和环境的协调发展。
可持续发展的实现有赖于两种途径：一是转变人类社会的一系列基本观念，二是调整人类社会的行为。现在，如果再不进行转变、调整，仍然延续过去的高消耗、高消费的发展模式，人类带给自己的将是灾难性的灭亡。
1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》指出，“地球所面临的最严重的问题之一，就是不适当的消费和生产模式，导致环境恶化、贫困加剧和各国的发展失衡”，“应当发展富裕和繁荣的新概念，这一概念的中心思想是，通过生活方式的改变达到较高水准的生活，生活方式的改变指的是更少地依赖地球上有限的资源，更多地与地球的承载能力达到协调。”
要实现人与自然的和谐，就要寻求人与自然界之间的平衡，而追求高消费，无限制地消耗自然资源，必然打破人与自然的平衡，突破地球的承载力。追求奢侈的享乐主义是人类自私的一种表现。在人与自然平衡状态下的适度消费，才是21世纪的时尚，才是文明素养的表现。
适度消费并不是要降低人们的生活水平，而是在保持与自然和谐的前提下，科学合理地生活。适度消费是和我国文化中崇尚勤俭节约的文化传统相吻合的。人们在生活中选择适度消费，必然会减少许多不必要用品的消费，从而减少了垃圾的产生量。
适度消费也会影响到生产过程。清洁节约型的生产模式将取代高投入、高消耗、高污染的生产模式。在生产过程中，改进技术，减少原材料的使用量，延长产品的使用寿命，在设计、生产中考虑材料的循环再生。这可以概括为：限制源头垃圾的产生，促进前端垃圾的回收利用，使末端垃圾量真正降下来。最初就考虑减少垃圾的产生量，而不是等到垃圾产生了，再来处理它。具体的方法有：1．使用清洁能源。例如以气、电、热力等清洁能源代替直接烧煤，减少居民生活用煤量，就可以减少20％～40％的灰土量。同时，垃圾的热值、营养成分和可利用成分也随之提高，有利于垃圾的综合利用。
2．实施净菜进城。所谓净菜进城就是在产地对新鲜蔬菜进行初步加工，去掉不能食用部分或泥土等杂物。例如，北京市每年秋天进城的大白菜，就产生近亿千克的白菜帮。如果实施净菜进城，就可减少白菜帮垃圾，同时还有利于就地喂养牲口和有机肥还田。在减少垃圾产生量的同时，还可缓解拥挤的交通状况，节省大量的运输费用和汽油，减少对空气的污染。
3．限制一次性包装材料的使用，抵制豪华包装。现在，有些商品的包装越来越豪华，包装材料的重量甚至是商品本身的几倍到几十倍。这是对资源的极大浪费，形成大量不该产生的垃圾，是与持续发展相违背的。
建立生活垃圾分类回收清运系统
建立起垃圾分类回收清运系统是垃圾资源化过程的关键环节。建立这一系统也可以两条腿走路。
一是由政府部门来做，这就需要改进目前的清运系统。
首先，建立分类收集制度，比如生物垃圾可以用专车每日收集，其他垃圾可分日定时定点收集，如周一专门收废纸，周三收废塑料，周五收废玻璃。
第二，建立回收中心，环卫部门与回收部门接轨，环卫部门分类收集后不是拉到填埋场，而是到回收站分类打包，这是一种可带来利润的市政投入，生物垃圾可利用目前已有的生物垃圾处理新技术，在24小时内还原为优质肥料，半年就可以收回购买设备的成本，既不用另找堆放地，也有一笔可观的收入。
第三，设立固定或流动的收购站，并提供收购清运车的进城证等便利条件，把建立垃圾回收的渠道作为城市环境综合整治的重要部分。
二是委托企业来直接进行清运回收。
例如，在美国华盛顿附近的一个小城市有两个中心。一个是政府的清运与回收一体的回收中心，另一个是私营的回收公司。该公司的清运车每天到指定社区去收集分类垃圾，直接拉回厂区进行再分类清理，打包后送到专门的再造工厂。由于管理有方，加之政府在征地和税收方面有优惠，这个公司创造了可观的利润。
在我国，许多原来由政府环卫部门包揽的清运回收都可以委托回收公司或物业管理公司进行，把解决垃圾问题由单一的政府行为变为政府有力支持的企业行为、市场行为。这样，既减轻了政府的负担，又鼓励了我国的垃圾回收产业。
垃圾分类清运回收是一种劳动密集型产业。一些国家和地区在发展这个产业中，增加了城市的绿色就业机会，使大量人员成为“绿领工人”。当前，我国的垃圾清运处理，除政府环卫部门外，还有一支拾垃圾大军——拾荒者。我们不要看不起他们，更不要歧视他们，他们就是国外所说的“绿领工人”。他们在实现垃圾减量化、资源化方面起着一定的作用，并解决了一部分富余农村劳动力的就业问题。以北京市为例，现有拾荒者大军8.2万人。从专业分工看，有3.1万人蹬三轮车沿街收购废品，这部分人人均年收入1.5万元；2万人在饭店收取泔水或在商场收废品，人均年收入1.2万元；蹲守垃圾楼或扒居民楼垃圾道的有2.1万人，人均年收入约1万元；在城乡结合部从事废品交易的约有1万人。此外，约有1500人在垃圾堆放场和转运站捡拾垃圾，人均年收入约8000元。1998年这些人从废品中抬走的“垃圾”价值为9．3亿元，帮助实现了垃圾减量，否则，北京市政府的垃圾处理费1年就要达到18个亿。
这些拾荒者对于减轻政府负担，减少垃圾危害，减缓资源短缺，缩小贫富差距等功不可没。另一方面，抬荒者的管理处于无序状态，他们多半没有进北京的“三证”，属无照经营。他们散居在城乡结合部，昼伏夜出，衣衫不整，影响市容；法制观念淡薄，时有偷、抢；违反计划生育政策，超生现象严重。由于缺乏管理，这些垃圾在捡拾、收集、运输、加工过程中造成二次污染，如敞篷运输、道路洒落等。他们吃、住在垃圾场中，终日与四害、病菌为伍，既没有卫生条件也没有卫生习惯，易患传染病，给城市疾病流行带来隐患。因此要将他们纳入政府管理的范围，尽快结束这种无序状态。
比较好的模式是，居民家源头垃圾分类，由专门的回收公司定时定点去社区回收，然后再送往各个再生处理企业。具体的运作方式见社区垃圾分类及有偿回收流程图。
具体方式是在居民家中设置不同的垃圾袋，平时就可把不同的垃圾投放到不同的垃圾袋中。回收企业在社区中设置垃圾回收站，定时定点到社区回收垃圾，居民按不同回收废物的价格，将自己的垃圾卖给回收公司，公司统一回收后。将不同的垃圾分送各处进行处理，如塑料可以送给塑料炼油厂，废纸送给再生纸厂。这样，各类垃圾可各得其所。
要促进垃圾产业的发展，政府应给予必要的扶植和优惠，培育一批垃圾回收企业。垃圾只有被企业再利用，才能真正成为资源，实现垃圾分类回收的最终目标。与其他产业不同，回收产业具有货源采集成本高而利润微的特点，回收产业的生长，即使是在市场经济社会里，也在很大程度上得益于政府税收、贷款等多方面的优惠。处于转型时期的我国，整个市场发育的条件都是政府给予的，作为回收产业，更需政府在下述几个方面给予扶植。
委托收费：如授权物业管理公司向社区居民征收垃圾费，以用于清运回收。政府的职能则在于制定规则和监督管理，一方面规定收费标准并确认市民的付费责任，一方面检查和约束回收企业的经营是否符合有关法规。
政策倾斜：在税收、贷款等多方面给予优惠。各级政府应出台相应的政策，对环卫部门和垃圾产业进行鼓励和扶持，并利用法律法规来规范人们的行为。
培育市场，倡导使用再生品：很多时候，庞大的政府消费本身就是再生品市场。如克林顿政府规定，政府用纸的60％必须是再生纸，很快就扶植起了美国的再生纸行业。
从小事做起
前面我们讲了很多垃圾的危害，垃圾分类回收的意义，那么我们可以做什么呢？下面就谈谈在日常生活中为节约资源、减少垃圾，实施垃圾分类，我们每个人都可以做的一些事情。这些虽然是举手之劳，但可以给我们自己和我们的子孙后代留下了一个美丽洁净的地球。
一、不乱扔垃圾