书城管理直面金融海啸:全球金融危机及中国应对
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第62章 加拿大因银行体系健全而受益

与其他国家在这次金融海啸中叫苦不迭相比,加拿大因为银行体系健全从中受益不少,对提高全球经济格局中的地位也帮助不小。

2008年10月9日,加拿大总理史蒂芬·哈珀表示,加拿大的银行体系在全球最健全,不需要政府救援,政府也不会提出救援措施。在全球所有国家政府首脑中,如此底气十足地说这话的屈指可数。

平心而论,不能说加拿大在这次金融海啸中完全没有受冲击,但加拿大经济受金融海啸的冲击很小是事实。这对于经济高度依赖美国、出口总量中85%的商品是销往美国的加拿大来说,简直是个奇迹。

加拿大的银行体系一直处于比较严格的监管之中:银行资本中传统储户资本占大部分;住房贷款市场有比较严格的规定,如贷款总额超过房价80%就必须买保险;住房贷款利息不能享受免息待遇,这样可以相应提高购房门槛。

不要小看这些措施,这是避免次贷危机的重要法宝。如果美国的住房贷款也能做到这样,次贷危机就不一定会发生了。加拿大在金融海啸中房屋价格没有出现大幅度下跌,信贷市场和银行体系也比较稳定。

具体地说,加拿大政府所采取的措施主要有:

①对所有依赖于杠杆的资金池进行监管

不同的金融服务有不同监管要求,但如果能把所有依赖于杠杆的资金池都纳入监管范围,就能有效避免对实体经济可能造成的破坏。

②规模上要足以应对重大冲击

加拿大政府宁可被人批评对银行高资本金要求过于保守,也要严格限制金融杠杆的总体使用,使得金融机构资本和流动性的缓冲规模足以应对任何重大金融冲击,各金融机构的资产负债表相对健康。

③从系统性角度监管金融体系

加拿大政府不仅仅盯住个别有问题的金融机构狠抓不放,而且政府、中央银行、监管机构协同合作,对金融系统进行全面监管。

④提高市场基础设施的透明度和弹性

不透明的场外交易和“裸卖空行为”会降低金融系统稳定性,而提高金融市场基础设施的透明度和弹性可以克服这个缺点。美国的金融霸主地位不可谓不强大,可是在监管漏洞面前照样成为溃堤。

⑤加强国际协调、审查和监督

加拿大是国际货币基金组织和世界银行合办的金融领域评估项目倡导者,由此公开、强制地对加拿大金融体系进行独立审查,实际上就起到了防患于未然的作用。有这样一只啄木鸟,金融体系健康得多了。

具体看一看加拿大丰业银行(Scotiabank)集团。该银行是北美洲最大金融机构之一,业务遍及50多个国家,可是在这次金融海啸中它却因为没有造成次级抵押贷款损失(俗称“零头寸”)而显得格外潇洒。

那么,它是怎样做到这一点的呢?原因主要有:

①不在美国开展零售业务,这是它非常明确的一条既定决策。

②该银行的优势产品是住房抵押贷款,它们认为墨西哥、秘鲁、智利等国的住房抵押贷款业务都比美国更好,更安全,所以它们更喜欢在上述国家开展业务,并且跻身于墨西哥最大的住房抵押贷款机构行列。

③该银行的优势产品虽然是住房抵押贷款,可是它们认为自己并没有完全弄明白次级抵押贷款产品,所以坚决不放次级抵押贷款。

加拿大银行体系受这次金融海啸的冲击本来就小,加拿大政府在防范金融风险方面又善于未雨绸缪,这使得加拿大经济与其他国家相比从中获益不少。加拿大已经史无前例地保持了20年的经济稳定增长,有活力的新经济角色不断崛起,与健康的金融保障不无关系。

金融海啸发生后,加拿大政府采取的救市行动方案有:

2008年10月初,加拿大政府宣布购买250亿加元(相当于210亿美元)的住房抵押贷款,保证所有贷款者“有款借、借得起”。随后,各大银行降低了最优惠贷款利率。

10月15日,刚刚在大选中成功连任的加拿大总理史蒂芬·哈珀宣布经济发展计划,内容包括尽快出台财政和经济形势报告、积极参与各种形式的全球金融危机会议、与全球各国领导人共商对策、控制政府开支、保持财政盈余、召开由各省财政厅长参加的全国性会议等。

10月24日,加拿大政府宣布成立名为“借贷保证基金”的专门机构,在6个月内为银行之间的借贷提供担保。

在10月30日举行的加拿大新一届政府内阁成员宣誓就职仪式上,承诺把应对金融海啸作为新政府首要任务。新政府的核心任务是保护个人收入、储蓄、金融系统安全,确保加拿大安全度过这场危机,并使得经济发展保持更加强劲的势头。

11月12日,政府又宣布本年度内还会再购买500亿加元的住房抵押贷款,以进一步稳定信贷市场,保持加拿大金融机构在国际市场上的竞争力;并且决定2009年内增加对道路、公交、下水道等基础设施投资,总规模为几十亿加元,以带动经济发展。

11月12日,加拿大中央银行宣布将通过新贷款机制,分4次向金融市场注资80亿加元,并且在上个月已经两次降低银行基准利率的基础上,继续降低利息,用以刺激经济增长。

“金融海啸给我们的警告”

加拿大金融体系没有受到这次金融海啸冲击,有力地证明了这样一条朴素真理:有效的国家金融监管制度,能够有效阻止类似于这样的金融海啸,这应当成为所有国家预防未来金融危机的第一道防线。