书城管理直面金融海啸:全球金融危机及中国应对
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第49章 德国为所有银行存款兜底

总体来看,与美国等其他国家相比,德国受这次金融海啸的影响并不大,但是德国政府为应对金融海啸所采取的措施还是非常扎实而具体的。德国政府推出了一整套措施恢复市场信心,只是因为许多银行担心失去管理权,同时也担心被同行耻笑,不太愿意向政府求助。

德国财政部长表示,金融海啸对德国经济发展的影响虽然并不是很大,但持续时间至少要到2009年,所以过早解除警报是错误的。并且,德国政府需要好几年时间,才能确定这一整套金融救援计划究竟需要多少配套数额,至少在2013年以前是无法确定的。

迹象表明,金融海啸的破坏效应正在蔓延到德国的实体经济,尤其在汽车、钢铁、机器制造业,已经受到不同程度影响。

汽车业是德国最大的工业产业,在德国,每7个就业岗位中就有1人与该行业挂钩。遗憾的是,受金融海啸影响,2008年美国和欧洲汽车市场需求量大幅度降低,直接导致德国主要汽车生产厂商不断传出减产和盈利下降的消息,2008年德国国内的汽车销量已经下降到1990年两德统一以来的最低点。

汽车行业直接拖累了钢铁行业。为了保持钢铁价格,德国最大的两家钢铁制造厂不得不削减了2%的钢铁产量。

机械制造业是德国第二大产业。据德国机械设备制造联合会预测,2009年德国机械制造业发展将陷入停滞不前状态。

2008年9月17日,德国经济部公布的月度报告显示,受金融海啸影响,德国经济发展前景变得暗淡、经济下行风险因素更加突出。

在这样的宏观背景下,2008年9月末,德国政府宣布为地产融资抵押银行提供总额350亿欧元的债务担保,帮助它们摆脱流动性危机。其中,欧洲中央银行、德国中央银行共同出资200亿欧元,其余150亿欧元由德国几家私人银行承担。可是,后来由于一些私人银行退出,这项计划宣告失败。

但是,困难吓不到德国政府。德国政府随后与有关私人银行进行磋商,并且迅速达成了新的救助方案。

2008年10月5日,德国财政部宣布,德国政府将为全部私人银行存款提供无限额担保,大约覆盖5680亿欧元的银行存款。而新救援方案对银行的债务担保额度,也从原来的350亿欧元提高到500亿欧元。

这表明,德国政府下定决心不让任何一家金融机构的危机影响整个金融体系乃至于德国经济。

2008年10月17日,德国议会以绝对多数通过了政府提出的4800亿欧元(相当于5380亿美元)的救市行动方案,用来稳定某种程度上已经陷入危机的德国金融市场;德国联邦参议院在同一天立刻批准了政府的这一行动方案。

该方案规定:德国政府最多可以动用4800亿欧元资金向银行提供贷款保险;除此以外,还可以动用800亿欧元向银行注资(有效期至2009年末),如果有必要,可以收购其风险资产。为了保证上述措施的实现,德国政府还拨出了200亿欧元准备金。

10月20日,德国政府宣布通过了这5000亿欧元(相当于6750亿美元)救市行动方案的具体实施办法。

办法规定:如果某银行想从该计划中受益,该银行必须支付“符合市场水平的费用”;每家银行注资限额为100万欧元。

要求政府提供救援的银行,其前提条件是:银行高级管理人员薪酬不得超过50万欧元(相当于67.5万美元);只要银行还负有政府债务,银行高级管理人员就不能获得年末分红。

这样的限制条件,让德国一些最大的商业银行在仔细研究了救市行动方案后望而生畏。它们表示,虽然银行确实遇到困难,但它们不会立即要求政府提供这些救援资金,它们的说法是“公司不需要国家注资”。而其他一些银行则拒绝发表评论。

例如,德国最大的私有银行德意志银行首席执行官约瑟夫·艾克曼,2007年年收入包括工资、福利、股票收入在内达1400万欧元(相当于1890万美元)。德国第二大银行德国商业银行首席执行官克劳斯·彼得·穆勒,2007年仅仅工资收入(不包括其他福利和股票收入)就达320万欧元(相当于320万美元),比政府规定的限额超出了几十倍。要他们放弃如此高昂的个人收入去换取政府注资,确实比较为难。

2008年10月28日,德国政府宣布成立国际金融危机专家组。专家组由德国联邦银行、欧洲中央银行首席资深经济师担任领导,成员包括财政部代表、总理经济顾问、法兰克福大学融资与信贷专业教授、欧洲联盟委员会前高官、国际清算银行前首席经济师等。

在当天举行的专家组第一次会议上,德国总理安格拉·默克尔强调,专家组的主要任务就是处理建立金融市场新规则的相关建议,包括为11月中旬在华盛顿召开的20国集团领导人金融市场与世界经济峰会做好充分准备等。

“金融海啸给我们的警告”

面对来势凶猛的金融海啸,任何人都不敢掉以轻心,德国政府也不例外。虽然这次金融海啸对德国经济破坏较小,但德国政府承诺为所有银行存款提供无限额担保,无疑对树立市场信心有极大帮助。