相对于金融市场比较发达的美国和其他西欧国家,法国在投资银行业务方面比较保守,这使得法国金融体系在一定程度上躲过了这次金融海啸造成的冲击。也就是说,金融海啸的破坏力在法国较小。
然而,《星期日报》的民意调查表明,仍然有高达81%的法国人对金融海啸影响到法国经济表示担忧,73%认为这次金融海啸将会冲击他们的个人日常生活。究其原因在于,金融海啸给银行带来的现金流短缺,给法国实体经济造成了影响。
有鉴于此,法国总统尼古拉·萨科齐煞费苦心地推出了多项措施,这些措施确实收到一些效果。并且由于法国是欧洲联盟轮值主席国,所以他像课代表收作业本一样处处斡旋,表现得很积极。
2008年10月6日,在爱尔兰率先宣布担保国内储蓄机构所有个人存款安全的背景下,尼古拉·萨科齐宣布,不会让法国银行储户有任何损失,“哪怕是1欧元”损失。也就是说,从这时候开始,法国境内的个人存款安全性将由政府提供全额担保。
毫无疑问,推出这种预防性政策的目的,是要避免银行储户因为失去信心而去银行挤提存款。如果发生挤兑风潮,必将导致一系列银行破产,促使经济活动无法运转。而有了政府这样一颗定心丸,挤提存款风潮一般就不会出现了。
有意思的是,当初爱尔兰在欧元区最先推出这一政策时,引发了欧洲联盟其他成员国的不满,它们纷纷指责这一方案破坏了各国银行之间的公平竞争。可是转眼一想,爱尔兰已经这样做了,如果自己不立即跟进,那么国内的银行存款就可能会纷纷流向爱尔兰。所以,比利时、德国、希腊、意大利等欧洲联盟成员国也马上采取类似措施。
两天以后的10月8日,法国宣布政府将以国家参股公司形式救援濒临破产的金融机构。这种方式无论概念还是具体操作过程,都与西班牙、英国成立的救援基金完全不同。法国政府不必从财政预算中拨款,而是通过建立快速反应机制,来帮助金融企业走出困境。
说得更具体一点是,当某家法国银行濒临破产时,法国国家参股公司将在市场上以优惠条件筹措资金,然后以某种形式参股该银行。国家参股公司的目的,是要帮助该银行起死回生,一旦达到目的就会考虑出售所持股份,从而退出该银行。
一般认为,这些措施从技术层面上讲非常有道理。因为政府是银行最保险的担保人,能够在银行出问题时随时进行干预。不过这有可能会带来一种后遗症,那就是银行客户一般不了解银行具体情况,如果连政府也参股该银行了,就会认定该银行确实出了问题,而且是大问题,反而会引发市场新的动荡。
在接下来的几天里,为了避免欧洲大市场因为金融海啸而毁于一旦,法国利用当时欧盟轮值主席国的身份,煞费苦心地倡导召开了历史上第一次欧元区15国首脑会议。
之所以说煞费苦心,是因为欧元区国家原本都是欧洲联盟成员国,现在撇开欧洲联盟其他国家另搞一套,会被人指责搞不团结。为此,尼古拉·萨科齐在举行会议时,特邀非欧元区国家英国首相戈登·布朗、欧洲联盟委员会主席若泽·巴罗佐、欧洲中央银行行长让·特里谢出席。
尼古拉·萨科齐的如意算盘是,首先在欧元区范围内达成一致计划,然后再向整个欧洲联盟推广,这样可以减少扯皮、提高效率。
这次会议最终通过一项计划,即要求欧元区成员国通过为银行发行债券提供担保等方式,缓解银行等金融机构因为流动性短缺而面临的融资困难;欧元区成员国将通过购买优先股等方式,向金融机构提供额外资金,对陷入困境的金融机构注资,以保证其正常运转。
在具体确定救市行动方案时,欧元区国家考虑到各国财力状况不同、受金融海啸影响不同,放弃了“美式”方案,参照了“英式”方案。
因为此前两天,英国刚刚公布的一揽子银行救援计划并没有像美国那样由政府出资购买银行不良资产,而是政府直接向各大商业银行提供500亿英镑资金,让政府取得优先股;同时,为银行之间的拆借提供总额高达2500亿英镑担保,目的是要强化银行之间的拆借信任度。
为了方便各国采取一致行动,这次欧元区国家峰会别出心裁地准备了一套“共同的工具箱”。每个国家要解决各自问题,都可以根据本国国情,从这“共同的工具箱”中使用准备齐全的各种“工具”。
欧元区国家为什么要这样做?主要原因是这次金融海啸把它们搞惨了,本来经济就不太景气的这些国家更加陷入了衰退境况。尤其是其中的爱尔兰、法国、德国、意大利,都出现了不同程度的负增长。
根据会议所达成的决议,法国、德国、意大利等国家相继出台了各自救市方案,希望能够通过各自分头行动来达到联合救市效果。
2008年10月13日,尼古拉·萨科齐正式宣布推出3600亿欧元救市计划,这正是法国根据这项决议采取的救市行动方案之一。
接下来,面对法国股市中金融、能源、汽车等上市公司中相当一部分股票价格被拦腰一截,外国资金随时会趁机入主这些企业的背景,法国建立了一家由国有信托投资银行管理、具有主权基金性质的“投资基金”,来帮助这些困难企业。它的目的很明确:不是要给它们发放政府补贴,而是要避免这些具有战略意义的企业被外国公司收购。
“金融海啸给我们的警告”
法国政府过去一直强调金融体系的稳健性,所以在这次金融海啸中受损失较小。但即使如此,法国还是积极解决问题,并且充分利用欧洲联盟轮值主席国的身份,谋求欧洲各国救市行动方案的一致性。