在各国应对金融海啸所采取的措施中,英国的表现最值得称赞。
一方面,虽然英国的经济总量只有美国的1/5,可是英国在这次金融海啸中所受的破坏程度并不一定比美国小,所以它推出的金融救援力度非常大;另一方面,现任英国首相戈登·布朗曾经在前首相布莱尔手下做过10年财政大臣,在应对金融海啸方面更有经验,也更大胆。
从发病原因看,英国的金融海啸更多的是从本地孵化出来的,与冰岛等欧洲国家因为购买太多美国的次级抵押贷款造成坏账损失不同。但殊途同归的是,英国的金融机构所造成的坏账损失,与美国住房次级抵押贷款的性质几乎相同。
当然,即使这样,其中原因也是非常错综复杂的。例如,英国苏格兰皇家银行(RBS)和巴克莱银行是因为国际化遭遇亏损的,英国最大的买房租赁贷款供应商B&b银行和哈里法克斯银行(HBOS)则是因为英国房地产市场下滑而倒闭的。
英国政府应对金融海啸采取了以下3步措施:①提供足够的流动性;②补充银行机构资本金;③为银行之间的借贷市场提供担保。这些措施的目的只有一个,那就是逐步恢复国民对银行体系的信心。
英国首相戈登·布朗认为,由于金融市场交易的对象是合同而不是具体商品,所以恢复市场信心最重要。金融海啸发生后,只有政府才能为市场带来可靠的信用保证,因为只有政府能发行货币、收税,任何认为金融市场依靠自身机制就能自动纠错的想法都是可笑的。
相比而言,美国政府在应对这次金融海啸时,表现为“1929年大萧条以来最无能的政府”(英国《泰晤士报》评论语)。这次金融海啸源于美国的次贷危机,可是美国政府面对危机几乎束手无策。如果美国政府能够早点出台像英国这样大胆的方案,将次贷危机扼杀在萌芽状态,情况就不至于像后来这样糟糕。
鉴于这次金融海啸中的表现,英国首相戈登·布朗被全球各国普遍认为是最懂得怎样应付金融海啸的国家元首。他本人也似乎很享受这一评价,并时常为其它一些国家的“不懂”、“不配合”而光火。
2008年10月27日,当戈登·布朗看到10月24日英国统计局公布的一份数据显示英国比其他受金融海啸影响的国家更早显示出经济衰退迹象时,公开表达了他的不快情绪。
在此以前,他已经多次呼吁各国对金融业要联合进行监管,可是一直没有得到别人响应,这时候的他怎么会不感到忧心忡忡呢?
这份统计数据表明,英国2008年第三季度的GDP比第二季度下降了0.5%,是1992年以来首次出现经济收缩,并且也是1990年以来的最大下降幅度、1992年以来的最低水平。更重要的是,英国过去出现的经济衰退迹象往往只是一小部分,但这一次不同,各方面显示英国正在走入深度的经济衰退。
所以,戈登·布朗当天一方面呼吁各国中央银行要再次联合降息,另一方面又表示,英国会自己单方面采取措施应对可能出现的经济衰退。
那么,英国究竟采取了哪些应对措施呢?
2008年10月8日,英国投入500亿英镑向8大银行注资,投入1000亿英镑增加货币市场流动性,投入2500亿英镑担保银行发行的中短期债券。一口气砸出4000亿英镑用于金融援助计划,实际上是要把英国银行部分实行国有化,这在英国近代金融史上是从来没有过的。
再加上此前英国中央银行已经投向市场的1000亿英镑“特殊流动计划”短期贷款(至此,这笔款项总额已经扩大到2000亿英镑),以及英国政府国有化北岩银行和布拉德福-宾利银行的1330亿英镑,英国政府投在金融海啸上的资金已达6330亿英镑(相当于1.11万亿美元)。
请读者仔细算一算,英国的经济规模只有美国的1/5,而现在动用的资金却比美国要多得多。所以,当2008年10月13日英国政府出台注资370亿英镑对3大银行部分国有化时,这一救市策略不仅带动全球股市连续上涨了2天,而且还吸引了美国等国家的效法。
2008年11月3日,英国财政部宣布成立完全归政府所有的英国金融投资有限公司,按照商业模式运行,主要目标是管理政府在商业银行中的股份,捍卫纳税人作为股东的利益,为他们创造价值,并且适当兼顾金融市场的稳定发展,促进竞争。
这一系列举措,使得戈登·布朗因此在国内外赢得巨大声誉,被称作救市“超级英雄”。2008年诺贝尔奖经济学奖得主保罗·克鲁格曼,甚至专门撰文称他“拯救了国际金融体系”,法国人称他为“魔术师”,德国人称他是“圣人”。可笑的是,仅仅一个月前他还因为领袖形象不佳面临内讧“逼宫”呢。不过,了解历史的人都知道,戈登·布朗的这一做法实际上完全推翻了前任首相布莱尔“去国有化”路线。
由于英国经济体比较小,而且金融业又是支柱产业,所以受这次金融海啸影响,英国的GDP可能会出现更大的衰退。
据瑞士银行预测,2009年美国GDP将下降0.7%,而英国会下降1.4%,高于欧元区15国平均下降0.3%的水平。
不过也有一点是要承认的。相对于欧洲、澳大利亚金融业在这次金融海啸中出现的滞后性,英国的金融海啸危机爆发得最早,处置措施又相对得力,所以英国将会比其他国家更早走出海啸阴影。
“金融海啸给我们的警告”
当过10年财政大臣的英国首相戈登·布朗在应对金融海啸危机时似乎有些游刃有余,英国政府在这方面也确实做得不错。他个人则通过推行对银行的部分国有化改革,咸鱼翻身成英雄,好评如潮。