制度是组织成员行为能够全体一致的前提和基础。实际上，任何组织都一样，要使组织能够具有统一的行为，管理者首先需要做得工作就是“建章立制”、确定游戏规则的工作。所以一个明智清醒的管理者，在组织上都把很大精力放到规则的制定上。
俗话说“无规矩不成方圆”没有完善的规则，或不善于运用规则，顾此失彼，工作必然无法展开。所以，管理者若想要真正地管住人，管好企业，就要注意制度建设。如果管理者能正确制定出大家共同遵守和依据的工作准则，不仅保证了成员们行动的正确规范，而且还有利于调动和发挥人的积极性。
管人离不开制度。好制度和有缺陷的制度，其最终所达到的效果会截然不同。一个良好的制度，能够鼓励人们进行科学与技术的的创新。相反，一个不良的制度会阻碍人们创新的积极性。所以，一个组织系统内部有着怎样的作为，制度有着特殊的重要性。我们来看一则和尚分粥的故事：
一开始，他们商量确定轮流分粥，每人轮流分一天。结果每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天—负责分粥的和尚有权力为自己多分一点。
大家对这种办法不满意，于是推选了一个公认的道德高尚的和尚负责分粥。权力导致腐败，大家开始挖空心思去讨好她。最终搞的整个小团队乌烟瘴气。
大家对这种办法也不满意，经商量后，组成三人的分粥的委员会及四人的评选委员会，结果互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。
最后大家又确定一个方法，轮流分粥，但分粥人要等其他人都挑完好吃剩下的最后一碗。结果为了不让自己吃到最少的，每个负责分粥的人都尽量分得平均，就算不平均，也只能认了。大家快快乐乐、和和气气，日子越过越好。
这个故事说明，不同的制度会产生截然不同的结果。当然，上述这个故事是个理想化的故事，因为当一个制度建立起来之后，不可能那么容易就会改变的，而且这个故事所说的制度改革，只限于分配层面，还没有涉及生产、交换等其他层面，但这也足以说明了制度的重要性。
只有规章制度完善，才能使人们有章可循，有法可依，一旦触犯这些条例，就会遭到制裁。一套好的规章制度，甚至要比添几个主管还顶用得多。
一个好的规章制度，必然是不断发展，不断完善的。这样的规则是活的规则，只有活的规则才有意义。
规则制订的目的是对一些工作中不明的事项，定出一个明确的标准。因此，它时间性很强，同时也是为适应时代环境而定出来的，因而绝非是千古不变的定律，当时间、环境发生了变化，规则本身也必然发生变化。
曾经有这样滑稽的规则，譬如，某单位以发生意外事故的多少来决定是否表彰员工，这样的规则如果用在几乎没有危险性的工作场所，未见得合情理。表扬无事故记录的下属自然很好，但要考虑各种不同的情况，对于有些人，工作本身就没有危险性，那肯定是要受表扬了。
有这么一则故事，在20世纪50年代美国企业界流传很广：“有一个不善指挥、无能的连长，居然获得了一项最高荣誉。原因是来自一条规则，规则中表示，凡连队中任何官兵，在军事演习中，获得了最高成绩，则连长也可同时获得最高荣誉。”
这项规则在当初制订时，肯定出于某种特殊的原因，但过上一段日子再执行起来，自然就显得不伦不类，甚至有些滑稽，因此才会产生无能长官接受褒奖的情形。
由此我们也不难看出，这则故事之所以流行与企业界，主要是对那些墨守成规的领导进行讽刺。
毛泽东同志早就说过一句经典的话：“加强纪律性，革命无不胜。”把这句话换成今天的说法，就是“加强纪律性，企业无不胜”。
对一个组织而言，使命和目标是指组织要干什么；而建章立制则主要是指这个组织和组织成员不能干什么。
某些时候，对一个组织来说，“不能干什么”往往比“能干什么”更为重要。
铁的纪律是一个组织成长的保证。如果员工“一个口令一个动作”地切实贯彻执行管理者的政策，整个公司蓬勃发展便是可以预见的。
纪律是企业执行力的重要保证。国内外有许多成功的企业，其制胜的法宝就是因为有了“铁的纪律”。
英特尔公司的总裁葛洛夫从早期企业文化中就领悟出，在企业应当提倡纪律的重要性，并一向认为纪律是促使英特尔成功的一大关键。
英特尔公司从创立初期，葛洛夫就认为制造部门必须加强管理，重视清洁，才能有效率地生产。后来他将这种纪律扩充到企业的其他部门，要求所有的办公桌、档案柜都要整整齐齐，才能表现公司的“纪律之美”。
他的道理很简单，公司就像一部大机器，各个部门都必须暗部作业，无论制造、工程、行销或财务部门，都必须遵守公司的纪律，才能让机器运转更顺畅，产量也才能更高。
他们还特别设立“清洁大使”的检查制度，由资深经理巡视各办公区域，就其清洁度予以评分。如果哪个人评分成绩不太理想，就得立即清理，并在下周获得较高分数以洗刷前耻。
从公司的发展的轨迹来看，20世纪60年代时，英特尔还只是初级的小公司，而当时的德州仪器公司可以说是市场的老大，而纪律的管理观念让英特尔一举超前。在20世纪的七八十年代间，英特尔再度面临日本NEC公司的强烈竞争压力时，也是靠纪律才打赢了这一仗。
那时英特尔公司每周定期召开CYAT会议，参加者包括工程、行销、制造和财务等部门，分别报告每人工作进度、现状，以及部门间配合事项。非常令人惊喜的是行销与工程部门人员，很快就像制造部门一样。遵守同样的纪律工作，所以大家方向一致，团结协作最终取得成功。
企业要做强做大，铁的纪律是必需的。公司制定出来的各种规章制度成为挂设。作为管理者，应当以有效的手段保证其得以贯彻落实，一旦违规，便加以惩治，绝不手软。
为了促成遵守纪律的自觉性，管理者一般应该采取以下几个明确的办法：
1.广泛宣传
许多管理者都想当然地认为，“这些规定谁都知道。”但是，新来的员工，甚至有时有些资历老一些的员工，直到他们违反了某条规定时才听说有这么个规定。
外国有些领导人按照惯例给每个员工发一份公司规定，并让他们签署一份声明，表示他们已经收到、阅读并理解了公司的规章。这种做法很值的效仿的。
2保持镇定
无论违规行为多么严重，管理者都应该保持镇定，情绪不能失控。如果你觉得自己正在失去你的“冷静”，那你就应该等一等，直到你恢复了镇定时再去采取行动。
你怎样才能恢复镇定呢？闭上嘴巴，待会儿再开口。告诉员工半个水时之后再到你的办公室来见你，或者请这位员工与你一起去你的办公室或休息场所。
3.调查了解
管理者不应无视违反公司规定的行为。如果这样做，你就是在向其住员工表明你不打算执行公司的规章条例。但管理者也不应该走向另一个极端，草率地惩罚或处分员工。在行动之前，在你做任何事情之前，你必须搞清楚发生了什么问题，以及员工为什么这样做。
4.一视同仁
制定出的规章是让大家遵守的。当然，并非每个违规行为都受到同样的处罚。一视同仁不是说对待所有的人要完全一样，而是指在同样条件和同样的情形下，应该采用同一种的处罚。
5坚决公正
坚决，不是指粗暴或仗势欺人，不是指滥施压力和保住自己的地位。对员工要公正是指有充分的根据。它包括解释清楚公司为什么要制定这条规章，为什么要采取这样一个纪律处分，以及你希望这个处分产生什么效果。
虽然我们强调赏罚分明，但这并不是说赏和罚必须一样多。毕竟，奖赏和惩罚自身并非目的。受奖赏者，励其用命之忠，使之感恩戴德，更加效力于己；受惩罚者，责其背义之行，用以警示部下深思。
组织制度的好坏，是关系到你能否有效管人的重要前提。只有“有法可依，有法必依”，才能成为刺激下属工作的热情的法宝。不要可惜你精心设计制度的时间，要知道，一套完美的制度所带来的，要远远高于你用这段时间做其他事的收益。
总而言之，一套完整、完善的规章制度，是一个领导管理人才，使用人才的法宝。一个有经验的领导，应善于用规则管理你的下属。没有规矩，不成方圆，规矩坏了，也会乱了分寸。所以只有制订良好的规章制度，领导才会使自己的管理更有成效，才会真正做到奖赏有尺度，做事有分寸。