2.1.1 影响旅行社设立的外部因素
旅行社的设立不仅是一种投资行为，同时也是一种法律行为。它的设立乃至生存与发展都要受到许多外部因素的影响和制约。影响旅行社设立的外部因素主要有以下三个方面。
2.1.1.1 经济发展趋势和旅游业发展状况
经济发展水平是影响旅游业发展的根本因素。旅行社与旅游业的发展息息相关，因而经济发展水平和旅游业发展趋势是影响旅行社设立的直接因素。无论是国际旅游业还是国内旅游业的发展状况，对旅行社的设立都有着至关重要的影响。经济发展，旅游需求旺盛。旅游业发展水平高，并且又有稳定发展或不断增长的趋势，为旅游者提供各种服务的行业也会得到发展，这不仅使旅游客源充足，同时也有利于旅行社建立旅游服务协作网络。相反，如果经济衰退，旅游业发展水平低，就不利于旅行社的设立，即使设立，也会因客源不足或协作网络的限制而增加经营旅行社的投资风险，或者是惨淡经营。因此，设立旅行社必须对国际国内的经济发展趋势及旅游业发展状况有一个客观的认识。
2.1.1.2 国家的有关政策
国家是对旅游业进行宏观调控的主体，其对促进旅游业的正常、持续发展而采取的一系列措施，将不可避免地影响到旅行社行业。1996年，我国政府为促进旅游业的发展，对假日制度进行了重大改革，从而使旅游消费需求在一个较短时期内猛增。1999年9月又开始了旅游黄金周，为人们的外出旅游又提供了更为充足的闲暇时间，使旅游活动成为我国人们生活中不可缺少的内容。国家所采取的一系列促进旅游业发展的措施对我国旅游业务的拓展及旅行社行业的发展都起到了积极的促进作用。
2.1.1.3 有关旅行社的法规
旅行社的设立要受到国家和地方有关法律和法规的制约和限制，只有符合国家及地区的法规，设立的旅行社才是合法存在的。因此，有意从事旅行社经营活动的单位和个人设立旅行社之前，必须认真了解、仔细研究并充分掌握与旅行社的设立密切相关的法律和法规，依法设立旅行社。
2.1.2 影响旅行社设立的内部因素
旅行社在设立过程中，不仅要受到外部因素的影响和制约，而且有些内部因素即旅行社自身可以控制的因素，同样制约和影响着旅行社的设立及日后的生存和发展。影响旅行社设立的内部因素主要有以下几个方面。
2.1.2.1 资金的筹措
资金筹措是旅行社自身可以控制的内部因素中最主要和最关键的因素。在外部条件许可的情况下，资金的筹措是设立旅行社应首先考虑的问题。没有足够的资金，旅行社的设立就无从谈起。资金筹措是旅行社业务经营活动的起点，没有足够的资金，旅行社的经营活动就无法开展。《旅行社管理条例》对不同类型旅行社的注册资本和质量保证金都有具体数额的规定，这些规定数额是旅行社业务经营活动的最低数额。
2.1.2.2 员工录用
旅行社既是劳动密集型企业，也是智力密集型企业，因此从业人员的素质和能力对旅行社的产品质量及经营管理水平有着直接影响。这就要求从业人员应具有广博的知识和较高的素质，需要掌握丰富的历史、地理、文学等方面的知识，还要掌握外语，懂得旅游心理学。作为企业，旅行社从业人员应懂得企业管理、旅游经济、产品设计、市场营销等方面的知识。人才是旅行社的“本钱”，所以设立旅行社应挑选合格人员。
2.1.2.3 建立协作网络
根据旅行社企业的业务特点，其业务经营活动的开展依赖于其他旅游服务供应部门为其顾客提供各种旅游服务，它需要与交通部门、饭店餐馆及目的地旅行社建立一个完整的供应网络，以便得到需要的服务和优惠的价格。在旅游业发展状况较好的情况下。旅行社能否与有关的旅游服务供应部门建立起协作网络，主要取决于旅行社自身的努力，因而协作网络属旅行社自身可控制的因素。旅行社应根据其业务经营范围及规模，确定网络的规模和组成。
2.1.2.4 建立销售网络
客源是旅行社生存和发展的前提，旅行社要有稳定的客源就需要建立地区上分布合理、数量上充足和关系比较稳定的销售网络，或者加入某个销售网络之中。这是旅行社通过自身努力可以解决控制的。建立销售网络，有利于旅行社在竞争激烈的市场中，得到充足的客源。