郭瑞方申国
摘要高校科研管理在科学研究和技术创新活动中发挥着不可替代的作用。本文着重分析目前高校科研管理中存在的问题及其对策，以期促进科研工作更好、更快地发展。
关键词科研管理高校对策
高校科研管理承担着对高校科研方向、任务提出指导性建议的责任，对制定高校科研规划、组织项目申报、科研成果转化、科研评价和科研交流等方面起着直接的领导作用。高质量的教育科研离不开高水平的科研管理。高校科研工作的好坏直接影响着高校的发展，影响着高校潜力和优势的发挥。因此，进一步加强和完善高校科研工作的管理，对高教科研多出成果、快出成果、出好成果具有重要的意义。然而目前高校的科研管理在理念、机制等方面都存在这样那样的问题，严重制约了高校科研工作的发展。加强高校科研管理工作，进一步促进高校科研工作的健康发展势在必行。
1.科研管理的涵义及其特点
科研管理具有广泛的外延和深刻的内涵。一般来讲，科研管理是指按照科学技术发展规律和管理学原理，为实现既定目标，通过科研过程的各个环节对科研活动中的人、财、物、时间、信息和效果进行计划、组织、控制、总结，使科研目标达到最佳完成程度的一种组织活动。科学研究是对未知事物的探索、求真、发现与创造的过程。因此与其他管理工作比起来，科研管理是人类科学与知识生产活动的管理，其具有自身的特点。首先，科技活动具有较大的灵活性。由于科研工作是以探索性、创新性为主的脑力劳动，工作中出现的问题往往难以预测，因此其工作计划或方案常常需要不断地修改变化；其次，对科技活动的产出很难给出准确的评价和测量，科技成果的影响和作用，也很难通过定量的方法测定。同时由于其对相关事物的影响常常是一个漫长的过程，很难进行完整的评价；第三，科研活动是一个复杂变化的系统。随着科技的发展，新学科的不断涌现，科研工作是在各相关学科之间发展形成的一个相互渗透、影响、交叉和促进的过程。这就要求高校科研管理工作需要根据其自身特点，提出有效的宏观调控和管理方法。
2.当前高教科研管理工作存在的主要问题
2.1科研管理理念陈旧
科研管理是一个系列工程，科研工作的顺利完成必须有赖于各个方面的协调、合作。合理有效的科研管理是科学研究得以顺利进行的前提和保证。然而目前科研管理过多地局限于各环节的事务性管理，管理者单一地充当办事员、传达员的角色，被动地收发材料，比如下达上级的通知，接收课题立项（结题）材料，发放结题证书等等。这种机械地、被动地“靠、等、要”的管理方式阻碍了高校教育科研的发展与繁荣。与此同时，由于受到传统管理模式的影响，我国科研管理政策、体制的变更，高校科研管理对口机构的多元化，以及横向、纵向课题等不同层次、不同级别的科研项目的评判标准不一致，导致了信息需求的不确定性，这就造成了科研工作在管理上的无所适从。面对高校多领域、多渠道、多学科的科研项目的不同要求，传统管理模式的弊端也就日益凸显，因此亟需建立一种崭新的、规范化的管理制度，以适应信息时代的发展。
2.2科研管理的投入不够
科研管理工作需要相应的人、财、物的支持。而目前，高校教育科研管理工作既没有充足的经费投人，也缺乏会经营、懂高等教育学理论的人才进行管理。高校科研管理经费主要依赖于科研人员的项目提成。科研管理部门独立支配、专门用于管理事务的经费却是微乎其微，这使得广大高教管理工作者心有余而力不足，对外联系、成果推广、大量信息收集等许多工作无法开展。
2.3科研管理队伍不稳定
科研管理是一项系统工程，需要一支具有专门知识、相对稳定、高素质的管理队伍，以满足工作的需要。然而，目前许多高校的科研管理队伍不够稳定，科研管理人员欠缺专业性，管理机构缺乏对高教科研工作的调控手段和凝聚机制，无法行使科学有效的管理，只会依照传统的管理模式，被动地从事一些简单的管理工作，从而使高校与高校之间、高校内部之间、实验室之间以及研究人员之间合作交流不够，研究力量分散，队伍整合及学科交叉合作困难，争取并承担国家重大科研项目的竞争能力较差。这使得高教科研一直停留在个体化、小型化、分散化的层面上，严重制约了人才优势的发挥，更不利于高层次学术带头人及人才队伍的培养。
2.4科研管理工作缺乏整体性和规范性
由于受客观条件及实践经验等方面因素的限制，我国高教科研管理工作缺乏整体性和规范性。各部门在进行各项工作安排时“瞻前不顾后”，很少考虑前期、中期、后期进展之间的联系，而是仅从局部工作的某一具体事务的角度来考虑，造成无法从科研管理工作整体统一规划的角度来确定表格、数据和建立数据库。各类数据库建立以后，相互之间的交换及数据资源共享做得较少。在应用软件开发方面，各部门都在开发功能接近的信息管理系统。程序中的格式自然也是各定各的，数据的收集和录入也是各顾各的，造成大量数据格式不统一。这种由于缺乏整体规划而产生的信息孤岛现象，使得信息资源共享困难，并导致大量的数据重复，工作重复。
2.5科研经费管理混乱
自主创新的关键是科技创新。加大科研经费的投入，是实现科技自主创新的物质保证和经济基础。因此，加强科研经费的管理，合理使用资金，充分发挥现有科研经费的最大效益，已成为加速科技发展的关键所在。而目前高校科研管理部门在工作中侧重经费到位的多少，而忽视了经费使用的合理性及效益性。经费管理部门只注重经费的收人与支出核算，忽视了科研各个项目的具体内容要求，对科研资金的筹集与取得、拨入和运用、耗费和补偿等全过程缺乏了解，财务管理监督的职能没有得到发挥。项目主持人拥有经费的所有权和使用权，导致有些项目主持人任意划拨科研经费，不按项目计划使用科研资金。
3.提高高校科研管理的对策
伴随着科技的迅速发展，科研管理工作亦变得日趋复杂。这就要求我们需不断认识科研工作自身的知律和外界环境的发展变化，不断完善和重建科研管理体系；适应高校科研工作发展的特点，积极探索能够提高科研管理的对策，以便更好地促进科研工作的发展。
3.1培养新型教育科研管理理念
观念的转变，理念的更新是新时期高校科研创新体系的基础。高校教育科研管理工作者要站得高，看得远，既要了解本校办学现状与未来发展方向，又要了解全国乃至世界高教科研发展的趋势、动态，以及国家的教育方针与政策。在管理工作中要具备全局性和前瞻性的战略眼光，以体制创新和科技创新为管理目标，以促进知识转化生产力为中心，强化“以人为本、市场为主、重视产权”的观念。
3.2加大高教科研管理的资源投入，提高管理者素质
资源投入是保障高校教育科研管理工作顺利进行的前提和基础。学校每年应设立一定数量的专项经费，用于资助高校科研管理工作的开展。科研管理人员要通过系统的理论学习、强化培训和岗位实践，掌握自然科学、社会科学以及一些交叉学科等方面的知识，敏锐地发现问题、解决问题，做好科研工作的组织、协调和管理。应用现代的信息技术，创新管理手段，提高工作效率，及时了解各种信息数据和教育科研情况，提高管理决策的科学性。
3.3进一步明确经费管理责任
科研管理部门应协同财务处坚持既方便科学的研究工作，又严肃财经纪律的原则，搞清经费来源及其特点，对不同来源和特点的科研经费采取不同的管理策略。严格遵守国家有关项目课题管理规定，正确使用会计方法，确定科研经费使用范围，针对不同来源渠道、不同性质的科研项目采取不同的会计核算方法，每项课题实行经费专项管理，完善科研经费使用和审计管理制度。项目主持人要严格按项目的预算计划执行开支，使科研工作高效有序地进行。
3.4稳定管理队伍
高校科研管理工作是一项技术性较强的工作，需要充分发挥科研人员的主观能动性，赋予管理人员更大的管理空间。为此，要调动科研管理人员的积极性，加强对科研管理人员的培养，鼓励管理人员不断学习科学管理方法及相关的管理知识，以适应现代管理的需要。加快科研管理办公自动化建设进程，建立一支高素质、稳定的科研管理队伍，为产生创新性科研成果打下良好的基础。此外科研管理干部应加强科研管理知识的学习，广泛涉猎多学科领域，熟练掌握现代化信息网络技术，在加强自身业务理论学习的同时，主动加强与上级科研业务主管部门的联系，扩大信息来源的渠道，争取上级部门的支持和倾斜；加强与兄弟院校和其他科研院所、高科技企业的联系，合作交流，取长补短。
3.5改善管理体制，创新管理模式
高校科研管理唯有创新管理模式，才能不断进步和发展。邓小平曾经指出：“经济体制，科技体制，这两方面的改革都是为了解放生产力。新的经济体制，应该是有利于技术进步的体制；新的科技体制，应该是有利于经济发展的体制”。高校要根据自身的实际情况，把项目、基地、人才结合在一起，把教学、科研、产业结合在一起，建立全新管理模式，使管理和效益切实挂钩。根据项目的级别、经费的多少、完成年限以及成果和论文的等级，从立项到结题实行层层管理，严格考核；牢固树立以人为本的思想，营造“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，建立项目立项、实施、结题三阶段管理的质量控制和评价体系，加大对重大项目、重点项目的全程管理，以点带面，推动各级项目管理水平的提高。同时，还要充分发挥和调动院系科研人员的积极性，及时沟通和反馈信息，解决实施中出现的问题，保证项目完成率和完成质量，从而提高整体科研水平和科研管理水平。
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