张 轨（255~314），西晋官吏。东晋时期前凉政权的奠基人。字士彦。安定郡乌氏县（今宁夏固原境内）人。他是西汉常山王张耳的十七代孙。父亲张温做过太官令。“家世孝廉，以儒学显”。
张轨自幼聪明好学，有抱负。是皇甫谧的学生。晋武帝泰始初年（266 年），被赐为五品官入朝为仕，继任太子舍人、散骑常侍、征西军司等职。晋惠帝时，西晋政权内部为争权夺利，发生了一系列的政治残杀和战争，政局混乱、动荡。张轨想远离朝廷，保据一方，来实现自己的政治理想。
永宁元年（301 年），张轨被任命为持节护羌校尉、凉州刺史，镇守河西。他到任后，剿抚结合，恩威并施，对归顺的鲜卑人给予妥善安置，而对于骚扰州境的鲜卑贵族若罗拔能进行讨伐，使得河西地区成为五胡十六国分裂****年代中北方唯一安定的地方，创造了“乱中求治”的范例。从此“威着西州”，先后被晋室任命为安西将军、镇西将军，都督陇右诸军事，加封为安乐乡侯，使张轨成为西北广大地区的实际统治者。但是，由于他和他的家族世代受儒家思想影响太深，始终恪守忠君的纲常正统观念，所以他一再救助晋室，在名义上维护朝廷的大一统形象，始终没有宣布独立建国，并对晋帝的多次封侯进爵一一谢绝，为国家的统一做出积极贡献，给西北地区创造了和平的环境。
张轨在河西地区推行实际上的自治，长达13年时间。期间，他在经济建设方面，大兴水利，改进农业技术，同时铸造货币五铢钱，推进商业的发展；在政治方面，立法行令，打击豪强；在教育方面，大办学校，选拔民族人才，为建设“西州”共同努力。当时的“西州”地区成为知识分子的用武之地，内地人民想往的乐土，天下的一块安乐州。正如史书所记“苍生鹄企西望，四海注心大凉。”
建兴二年（314年），张轨病故。全州各界人民一致拥护他的儿子张寔继承父职。从此以后，世代承袭，共传8世，直到东晋太元元年（376年）张天赐执政时，才归顺于后秦政权。张氏家族前后割据西凉地区长达76年，史书称张氏的地方政权为“前凉”。