书城文化渭南年鉴·2011
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第62章 财政税务(1)

财政

渭南市财政局

局长王荣举(5月离职)

蒋秀侠(5月任职)

副局长蔚沛霖董义才王化运

张养民辛香娥(女)刘天顺

【财政收支】2010年,全市财政总收入达到74.9亿元,增长14.51%,是“十五”末的3.6倍,其中地方财政收入达到34亿元,增长20.39%,是“十五”末的3.8倍。全市财政支出达到154.3亿元,增长32.42%,是“十五”末的5.3倍。全市收入规模过亿元县市区达到11个。收入质量逐步改善,税收收入增长25.13%,增幅高于上年24个百分点;耕地占用税、契税等地方小税种增收贡献突出,占全市增收总额的16%以上。

【支持经济发展】围绕全市发展大局,切实转变财政投入方式,采取财政贴息、以奖代补等形式,撬动金融资金,吸引社会资金,支持经济发展。财政投入4亿多元,支持了中心城市道路、绿化亮化、供水供热等城市基础设施,市垃圾填埋场投入使用,全市所有县市污水处理厂基本建成运行,进一步改善了城市环境,提升了城市品位,增强了城市功能。筹措资金2.3亿元,支持了招商引资和项目策划、包装以及体育中心、中心医院等市级重点项目实施。全市13个工业园区新增入园企业200户。全市36个在建和52个投产运营财源建设项目进展顺利。安排资金1.36亿元,支持了有色金属、装备制造、物流等优势产业和新兴产业发展,促进了焦化、水泥、电力等行业淘汰落后产能及企业节能改造项目实施。拨付贴息资金2654万元,撬动各类金融资金12.7亿元,缓解了59户企业的流动资金紧缺问题;争取中小企业改制发展资金1.8亿元,支持了企业改制、职工安置和技术升级,促进了企业良性发展。大幅度提高了家电下乡产品最高限价,增加汽车、家电下乡品种,扩大补贴范围,兑付家电下乡等补贴资金1.96亿元,位居全省前列。

【支持民生工程】2010年,全市民生领域投入资金126.5亿元,占财政总支出的81%,其中“十大民生工程”投入资金48.1亿元,各级财政投入资金42.5亿元,较上年增长32%。义务教育生均公用经费补助标准进一步提高。“两免一补”等政策得到较好落实,全市64.3万余名中小学生和职业学校学生享受到了各类补助。“蛋奶工程”、中小学校舍安全工程,大荔、蒲城教育专项资金整合试点工作顺利推进。投入资金10亿元,完成了年度新医改任务。筹措并拨付新合疗补助资金2.9亿元,参合率达到95.6%。拨付资金3393万元,城镇居民、职工医保参保人数达到99万人。投入资金1.9亿元,在全省率先完成了3221个村卫生室规范化建设。投入资金6268万元,全面实施了农村妇女免费住院分娩、育龄妇女健康检查等工作。发放低保金3亿元,城乡37.2万人享受到低保政策。韩城、华县新型农村养老保险试点工作顺利实施。6.6万名60岁以上老人全部领到养老金。投入资金1.78亿元,城乡困难群众、五保供养对象、受灾群众的基本生活得到较好保障。拨付大中型移民后期扶持资金4448万元,各项移民政策得到较好落实。建设廉租房43万平方米,解决了8600户低收入家庭的住房问题。提高了公务员津补贴和事业单位绩效工资标准。争取上级补助资金2.99亿元,累计扶持下岗失业人员和返乡农民工再就业3.6万人。投入资金3000多万元,支持了40个乡镇综合文化站及2675个村、26个社区文化中心和文化活动室建设,丰富了农民群众业余文化生活。

【支持新农村建设】围绕农民增收“六大工程”,2010年,全市共投入“三农”资金90.3亿元,增长35.7%,有力地促进了农业发展、农民增收和农村稳定。投入小型农田水利建设资金2.9亿元,新增有效灌溉面积1万公顷,新建农村沼气池2.45万口,解决了40万人的安全饮水问题;完成了南塬绿化二期工程,改善了农村生态环境。富平县在全省率先实施高标准农田示范工程建设项目。投入资金1.3亿元,实施了现代农业苹果项目二期工程建设。投资7639万元,建设设施蔬菜大棚4800公顷。财政投入贴息和以奖代补资金6000万元,吸引和带动金融及社会资金5亿多元,支持建设畜牧养殖场300多个。实施了澄城、白水两个百万头生猪大县建设项目。农民进城落户工作稳步实施,11万农村居民顺利进城落户。各项惠农补贴政策较好落实,农民人均增收440元。“一折通”发放方式改革工作顺利推进。蒲城县成立了全市首家惠农补贴兑付中心,走出了一条更加便民、更加透明、更加安全的惠农补贴发放新路子。投入资金1.04亿元,扶贫开发整村推进重点村建设和扶贫移民搬迁工作进展顺利。

【争取上级支持】利用各种资源,及时捕捉信息,多方汇报,扎实做好基础工作,争取上级支持取得显着成绩。“十一五”期间,累计争取各类转移支付322亿元,人均财力由2005年的1.4万元提高到2010年的3.8万元,市县财政困难状况有所改观,支持经济社会发展有了资本。2010年,省对渭南市的各类补助资金达到109亿元,较上年增长34.6%,占财政支出的比重达到70%以上。经过积极争取,大荔、蒲城纳入国家财政支农资金整合试点和教育专项资金整合试点县,富平县在全省率先实施高标准农田示范工程建设项目,合阳、临渭等六个县区纳入全省小型农田水利建设重点县,韩城市、华县纳入国家级新型农村养老保险试点县,三个县纳入省管县改革试点,澄城县纳入省级千村互助资金试点县。

【财政管理】部门预算改革稳步推进,预算编制流程进一步规范,预算约束力明显增强,预算执行管理进一步强化。国库集中支付制度改革试点有序进行。非税收入管理工作成效显着。全年市级非税收入完成5.2亿元。政府采购行为进一步规范。国有资产管理进一步加强。完成了资产管理信息系统建设,健全了制度,规范了程序,摸清了底子。农村综合改革稳步推进。村级公益事业一事一议财政奖补试点全面铺开,村级组织运转经费保障机制不断完善。“金财工程”建设不断加快,城域网已覆盖所有一级预算单位,网络建设实现省市县乡联网贯通。财政监督检查、投资评审、“小金库”治理工作顺利推进。政府性债务管理等各项工作都在创新中取得了新的成效,得到进一步加强。财政干部依法理财、科学理财、民主理财的观念不断强化,财政支持经济发展方式不断转变,财政运行机制更加科学,财政管理体制进一步完善,财政改革全面深化,资金使用效益明显提高,对全市经济社会快速发展发挥了积极的促进作用。

国家税务

渭南市国家税务局

党组书记、局长于连升

副局长卢永彦王卫平

安京学

【税收收入】大力提升组织收入工作的质量,通过实行组织收入领导包联责任制、实行收入讲评会和红黑牌制度、加大对重点税源企业的监控力度、加强税种管理以及加大税务稽查工作力度等一系列措施和手段,促进税收收入的增长和收入质量的提升。全年完成了44.5亿元,较上年同期增长12.46%,增收4.93亿元,占省国税局下达计划的106%,收入规模列全省国税系统第6位。

【税源管理】全市认真落实重点税源企业监控管理办法,随时掌握重点税源企业生产经营和税收变化情况。进一步加强对钼业、电力、煤炭等重点行业税源的监控分析,加强预警监控。强化税源普查和纳税巡查,进一步加强发票管理、税基档案管理和欠税目标管理,税源管理的实效得到提升。

【税种管理】增值税专用发票“汉字比对”系统推进的步伐进一步加快,在全省率先实施,并得到省局的肯定和表扬。所得税管理上实施监管、汇算、审批三结合的管理方式,税收优惠政策管理得到强化,汇算清缴工作圆满完成,管理质量全面提升。大企业管理“1234”体系框架初步形成,实现了建立1个网络、落实2级控管、实现3级联动、做到4个结合的立体式管理框架。出口退税管理继续加强,全年实现退免税7818万元。

【征收管理】税收执法考核系统运行平稳。征管质量考核得到强化,全市准期申报率99.9%,入库率98.5%,滞纳金加收率86%。税收征管分析与风险管理系统成功上线运行,采集录入财务报表数据1839户,对全市1614户增值税一般纳税人进行了财务报表数据采集培训,圆满完成了风险数据核查工作任务。风险管理工作取得了突破,干部税收执法风险意识得到提升。综合征管软件运行状况良好。信息的采集和应用水平进一步提高。税务稽查工作成效显着,打击制售假发票和违法代开发票专项整治活动以及对汇总纳税企业和重点税源企业、重点行业的税收专项检查深入开展。实现了信息管税的新突破,管理质量和水平的新提升。

(赵铁昌)

地方税务

渭南市地方税务局

党组书记、局长郭章献(4月任职)

副局长孙永才郑高良

刘效强殷永峰