【保障公积金安全完整】在住房公积金各项业务快速开展的同时，市住房公积金中心始终把确保公积金安全完整放在首位，妥善处理好保障职能发挥和风险控制之间的关系，通过内控机制建设，有效预防和化解资金风险。一是加强公积金贷款的风险管控。完善借款人信用风险评估和监测体系，逐步建立借款人信用信息库，充分利用人民银行征信系统对借款人信用情况进行核查；建立贷款调查评估制度，确保贷款资料的真实、合法、有效，对房地产开发商资信及楼盘项目风险进行客观评价，有效规避贷款风险；建立逾期贷款月报制度，严密监测贷款质量，分析原因，及时采取有效措施；制定严格的贷款责任追究制度，确保贷款用途符合规定，相关资料真实、合法、有效，程序符合要求，杜绝违规贷款和骗贷行为。同时，不断探讨和研究进一步加强风险防范的措施和办法，认真落实《贷款责任终身追究制》和《重要资料传递登记管理办法》，防范贷款风险。全市已发放的住房公积金贷款没有一笔逾期发生。二是加强财务管理和会计核算。根据全市公积金管理和运行模式实施“三级一平行”对账制度（即：一级对账：公积金缴存单位和职工的对账由各管理部负责实施。二级对账：管理部和中心公积金管理科定期对账。三级对账：中心财务会计科和受托银行定期对账。平行对账：中心公积金管理科和财务会计科定期对账），明确了公积金缴存单位和职工、各县（市、区）住房公积金管理部、住房公积金管理科、财务会计科、公积金业务委托银行的对账主体责任，形成制度，确保公积金账账相符、账表相符、账实相符，杜绝了各种原因产生的账务差错，保证了职工住房公积金账务的及时登录和公积金信息的真实、准确、及时发布。三是建立分工合理、职责明确、相互制衡的内控机制。根据市住房公积金运行模式提出了机关科室作为职能管理层，行使“指导、监督、协调、服务”职能，管理部及营业窗口作为操作层直接服务于广大公积金缴存单位和职工，行使日常公积金业务的受理、办理、报批等职能。进一步探索充分发挥管理部作用，实现责权利相一致的管理模式，切实提高办事效率和服务质量，管理层和操作层建立交叉验证、相互制衡的机制，消化和防范资金风险。实施“不相容职务”分离控制，明确在住房公积金汇缴、提取、查询、核算、贷款等业务办理过程中不相容职务点，通过工作流程和操作规范明确不相容职务的职责权限，起到相互检查、相互制约、相互促进作用。四是进一步完善住房公积金缴存、提取、贷款、行政执法、财务管理、行政管理、行风建设等制度、办法和程序，落实《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》等制度，通过制度规范住房公积金管理各项业务工作，规范工作人员的行为。同时，完善自律机制，严格住房公积金资金调拨和使用的合规、合法性。五是积极配合监管部门监督，促进公积金安全运行。加强住房公积金监管网络建设，实现与中省监管部门联网，使中省监管部门能够对全市住房公积金进行实时监管；严格执行审计部门社保资金审计联席会议制度，按照要求和市审计部门进行联网，使审计部门能实时监督住房公积金的使用情况；自觉接受各级审计、纪检和财政部门的监督检查。在中省纪检、纠风、审计部门进行的专项检查中，市住房公积金管理工作受到充分肯定，同时，渭南市审计部门也按审计署和省审计厅的要求，对全市住房公积金管理工作进行了年度审计监督检查。全市住房公积金未发现和发生违规违纪资金的人和事。
【信息化建设】2010年，市住房公积金中心改造和升级了公积金信息系统的软件和硬件设施，借助工行、建行银联卡平台，推出住房公积金牡丹卡联名卡、住房公积金龙卡联名卡。公积金缴存职工持联名卡可以在全省范围工、建两行所有ATM（自动取款机）、CRS（自助存取款一体机）、BSM（自助服务终端）等自助设备以及电话银行查询一年之内的个人住房公积金缴存明细、缴存余额、提取明细、提取余额、转移明细、计息明细等职工个人住房公积金的缴存和提取信息。职工发生住房公积金贷款，可以在联名卡查询一年期间住房公积金贷款的还款明细（包括每次还款的还款本金、还款利息）、贷款余额等信息。职工申请住房公积金贷款，可以使用联名卡作为还款账户。联名卡的发行使职工查询住房公积金的方式更加灵活，查询的内容更加全面，查询地点更加方便，公积金数据更新做到了同步、及时，极大地方便了住房公积金缴存职工。同时，加快住房公积金管理自动化、信息化和电算化进程，实行住房公积金提取机制票据和网上银行支付操作，逐步实现住房公积金缴存机制票据，最大程度方便单位缴存住房公积金，方便职工提取住房公积金。
（行文）
环境保护
渭南市环境保护局
党委书记、局长李宏选
党委副书记、纪检书记李德成
副局长罗文虎王宽盈
王建忠
【污染减排】年初市政府与各县市区签订了减排目标责任书，以市政府办名义印发了《关于下达2010年污染减排和环保十件大事任务的通知》，把减排任务分解到具体企业、项目，对重点减排项目提出了明确的要求和时限。将污染减排列为经济社会综合考核中约束性指标，实行“一票否决”，同时把污水处理厂建设运行工作作为重点减排工程单列一项进行考核。为了加强日常考核，市政府、市创模办先后三次通报污水厂进展情况，并在市委全会上及时公布各县市区半年减排工作考核情况。以火电企业烟气脱硫设施、县级污水处理厂为重点，加大督查督办力度，并协调有关方面，帮助和指导企业解决重点难点问题；对重点项目的建设运行，多次开展部门联合督办，并通过下发预警函、督办函、约见重点企业法人代表等形式督促解决问题。为了加快污水处理厂工程进度，召开了污染减排与创模工作推进会，对韩城等县市污水处理厂实行了挂牌督办，市政府领导又专门致信各县市区长，推动工作进展。围绕重点污染源和重点减排企业，加大了执法监管力度，严肃查处各类偷排直排、擅自停运治理设施等环境违法行为，确保设施正常运转。同时，市政府印发了《城镇污水处理厂运行监督管理试行办法》，对污水处理厂建设和运行作出明确规定。市级在线监控平台和7个县级在线监控平台已经建成，82家重点污染源全部安装了在线监控设施，实现了全市重点污染源在线监控全覆盖。金堆城钼业公司完成了低浓度烟气制酸工程，结束了长期对空排放的历史。蒲城电厂一期脱硫工程通过省环保厅验收；渭南市一期4万吨中水回用工程正式建成启用，二期4万吨污水处理工程建设进展顺利；大唐韩城二电脱硫扩容改造工程正式开工。经国家环保部核查已超额完成全年减排任务。
【建设项目环境管理】开辟“绿色通道”，做到特事特办，急事急办，推动项目尽快落地，市级共审批各类建设项目59个，完成验收项目18个。对“两高一资”等影响经济发展质量的项目筑起“防火墙”；对已审批项目加强监管，落实总量控制指标要求，做到了新增建设项目不增污染排放，促进产业升级和经济增长方式转变。以生态设计、产业链接、污染控制为方向，督促13家工业园区和经济开发区开展了规划环评，已完成11家规划环评的审查，园区规划环评执行率达到85%，在全省处于领先位置。
【环保十件大事】拆封城区各类燃煤锅炉134台；高新区集中供热工程完工；建成11座县级污水处理厂全部通过了环保竣工验收，市污水处理厂二期工程正在建设，经开区污水处理厂开工建设；澄城、潼关、韩城垃圾填埋场投入使用，蒲城垃圾资源化处理厂设备正在调试，合阳、大荔、富平垃圾填埋场正在建设；全市共淘汰落后水泥产能254.8万吨，焦化产能50万吨；投资3.7亿元，实施了韩城阳山庄矿区生态恢复工程、白矾河治理工程，下峪口环境整治工作和龙门工业园区骨干道路建设，生态环境得到明显改善。通过对环境热点难点问题的有效整治，渭河水质得到持续改善。
【环保专项行动】开展了重金属企业、饮用水源检查，安全隐患、尾矿库、汛期水安全、涉煤企业粉尘污染整治、危险化学品、沿河化工企业排查，造纸、果汁等重点行业10多次专项执法检查活动，有效解决了一批环境污染问题。协调华阴、华县政府坚决整改大敷峪河道滥采滥挖生态破坏问题，编制了石材开采专项规划，关闭开采点6处，拆除非法采石加工企业5家。督促富平、蒲城取缔土法石灰窑183家、粉灰厂116家，积极推广环保型石灰窑建设，推进产业升级。在秸秆禁烧工作中，组织执法人员采取有效措施确保无大面积秸秆焚烧现象，提高秸秆综合利用率，使城区空气质量进一步改善。全年市区空气质量优良天数达313天，同比增加9天，超额实现年度290天的目标。
【产业结构调整】充分发挥环保在经济结构调整中的杠杆作用，加快渭南能源资源产业转型升级。一是坚持“关小上大”。在坚决淘汰落后产能的同时，支持韩城新上大型焦化产能970万吨、合阳新上100万吨、省焦化公司新上95万吨；支持富平、韩城、蒲城建成新型干法水泥生产线共计550万吨；优先审批了4家大型环保石灰窑，提升了全市传统产业的生产规模和技术水平。二是积极引导新能源产业和先进制造业发展。为经开区引进陕西紫兆环保产业公司，投资6.2亿元，建设生活垃圾资源化处理设备生产线。协调有关方面，为拓日新能“一厂三站”光伏项目无偿办理了环评报告，并优先审批，加快了全市经济结构的转型。三是大力开展招商引资。为大荔县引进蔡伦纸业集团，投资35亿元，建设年产100万吨造纸生产线。积极组织重点环保项目参加西洽会推介，获得了省环保厅的最佳组织奖。
【生态保护与建设】贯彻落实全省农村环保工作会议精神，开展饮用水源保护、畜禽养殖污染防治、生活污水垃圾治理等农村环境综合整治专项活动。积极指导督促合阳、大荔两县加大创建生态示范县工作力度，两县均完成创建指标并通过省环保厅的技术评估。生态示范乡镇和生态村建设逐步推进，白水县林皋镇、蒲城县孙镇省级生态乡镇及白水县杜康镇和家卓村、北井头乡上徐村国家级生态村创建通过上级验收、公示。指导各县区积极申报2010年中央及省级农村环保专项资金项目，8个村完成了申报工作，共争取资金1388.25万元，项目实施方案得到省环保厅批准，部分基础项目开工建设。
【环保宣传教育】环保宣传活动有声有色。“六五”环境日期间，联合市教育局在全市中小学生中开展了以“倡导低碳生活，呵护生态家园”为主题的创模征文比赛活动，取得明显成效。全市53家单位在市区开展了宣传活动，设立宣传点49处、展出展板230块、发放宣传材料26000份。市委书记、市长向全体市民发出了环保倡议信，副市长在《渭南日报》发表了署名文章，推动公众参与环境保护。同时，开展了“科技之春”宣传月活动，发放《农村环保小常识》300册、宣传材料1000份；利用市中心广场户外电子屏进行了创模、创卫、第二届文化旅游节等9次影像宣传。全年在市以上媒体刊稿1175篇，渭南环保网编发工作动态600余条，编辑《渭南环保》18期，取得了良好的社会效果。
【创模工作】认真履行牵头部门职责，分解落实全市年度创建全省环保模范城市重点目标任务，制订阶段考核、资料建档、督查督办等制度；组织编制经济社会发展、环境质量全面达标等7个创模专项规划，全市创模总体方案在省内率先通过评审。开展业务培训，加大宣传力度，强化督查督办，实施阶段考核，碧水、蓝天、宁静、洁净安全、绿色生态等8大创模工程有序推进，区域环境噪声平均值、受保护地面积、人均公共绿地面积等指标均率先达标。在市四届人大常委会三次会议的测评中，对创模工作的满意率达到100%。
【环保能力建设】狠抓队伍教育培训，扎实开展环保法律知识、污染减排数据更新、污染源在线监控、绿色示范工程创建、环境执法及创模业务等培训活动，通过聘请教授集中辅导、现场答疑解惑、开展大比武等形式，提高了学习质量，提升了干部职工业务能力和执法水平。坚持落实环保系统行政效能制度，用制度和机制保障各项工作规范开展。通过设立环保公开栏、播放户外电子屏和开通网络平台等形式，实行排污收费、环评审批和环境监测的政务公开。不断完善污染投诉有奖举报制度，提高公众参与环境监督的积极性。持续开展环境监察机构与重点企业“双公开、双承诺”活动，深入开展行风评议，自觉接受社会监督，树立了环保部门文明执法的良好形象。全年市级共受理12369污染投诉226起，办结率100%，奖励举报人20人，维护了广大群众的环境权益。
（王同德）