公民对选举委员会公布的选民名单有异议，可以向选举委员会申诉，对选举委员会作出的决定不服的，可以向人民法院起诉。公民向选举委员会申诉、选举委员会作出决定，是公民向人民法院起诉的前置程序，即不通过这些程序，公民不可以到人民法院起诉。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）的规定，公民不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定，可以在选举日的五日以前向选区所在地基层人民法院起诉。人民法院受理选民资格案件后，必须在选举日前审结。审理时，起诉人、选举委员会的代表和有关公民必须参加。人民法院的判决书，应当在选举日前送达选举委员会和起诉人，并通知有关公民。