[36］监司：监察地方官吏的官。[37］夏人顺服：夏人，即建立西夏政权的党项族，是居在甘肃西北部和宁夏回族自治区一带的民族。宋仁宗庆历四年（1044年）和西夏媾和，西夏首领元昊表面接受“夏国主”封号，对内仍称帝，而宋王朝每年却要向西夏交纳大批财物。
[38］安逸蕃息：安居乐业，繁衍生息。蕃息，繁盛，指人口繁殖。[39］左右近习：皇帝左右亲近的人。[40］闾巷之人：里巷之人，指平民。[41］骁雄横猾：勇猛强暴而奸诈的人。[42］文籍：账册。[43］钩考：查考。[44］断盗者：从中盗窃者，即贪污中饱的人。[45］发：揭发。[46］寇攘者：强盗。攘，抢夺。[47］奸慝（tè）：奸邪的事情。[48］升擢（zhuó）：提拔。[49］蔽塞：埋没。[50］升遐：对皇帝死亡的讳称。[51］号恸：痛哭。[52］考妣：称已死的父母。[53］宦官女子：太监宫女。[54］细故：细小的事情。[55］名实：名义和实效。[56］厕：参与。[57］叙：安排。[58］转徙：迁移，调动。[59］考绩：考核成绩。[60］游谈之众：夸夸其谈的人。[61］乱真：混作真有才干的人。[62］交私养望者：私下勾结，培植自己威望的人。[63］独立营职者：不依靠后台，勤于职守的人。
[64］申敕：告诫。[65］疆埸（yì）：田界。这里指边疆。[66］宿卫：保卫宫廷的人，即禁卫军。[67］姑息羁縻：纵容笼络。[68］亲疏隆杀之宜：亲近或疏远、思宠或冷落的区别原则。[69］赖非：幸亏不是。[70］昌炽：昌盛，强大。[71］尧汤水旱之变：传说尧时有几年的水灾，商汤时有七年旱灾。[72］累圣：指太祖、太宗、真宗、仁宗、英宗各帝。[73］躬上圣之质：身上具备了最圣明的资质。[74］承无穷之绪：继承了无穷的帝业。绪，传统。[75］知天助之不可常持，知人事之不可怠终：要懂得上天的帮助是不能长久依赖的，要懂得人为的努力是不可以有始无终的。[76］将明之义：指奉行和说明的责任。将，奉行。明，辨明。[77］苟逃讳忌之诛：为了保全自己而逃避触犯陛下的责罚。[78］幸赦：幸免，赦免。[79］取进止：这是封建时代写给皇帝奉章的套语，意思是请对我的意见的是非可否作出决定。
【译文】
我上一次承蒙皇上问到本朝统治百年而天下太平无事的缘故。我因学识浅薄，辜负了皇上的询问，又限于时间，不敢久留，来不及详细说明，就告辞而退了。我私下想皇上问到这个问题，是天下人的幸福，我却没有一点话的贡献，这不是近臣事君应有的态度，因此现在我敢冒昧上书，粗略地陈述我的意见。
我想太祖本身具有最高的智慧和独到的见解，完全了解各种人物的真情与假意。他指挥吩咐的工作，必定能做到人尽其材；措施的设置和变更，能适合事情的需要。所以能够统率将帅，整顿训练士兵，对外能抵抗外族入侵，对内能平定割据势力，给中原带来太平。然后废除繁重的田赋，禁止使用酷刑，废除强横的藩镇，惩办贪污残暴的官吏，亲身简朴节俭成为天下人的榜样。他在制定政策、发布命令的时候，也以使老百姓安定和得到好处为准则。
太宗以聪明勇敢继承了帝业，真宗以谦和仁爱保持了政权，直到仁宗、英宗，都没有失德的地方。这就是本朝统治百年而天下太平的原因。
仁宗在位，时间最长。我在当时提任侍从官，一切措施的经过和原委，我都亲眼看见。我尝试着为皇上陈述一二，请皇上详细考察，选择其中可行的，引申来作为对当前措施的借鉴。
我想仁宗作为一个君主，上敬畏天，下敬畏人，宽和仁爱，恭敬俭朴，都出于本性，忠恕诚恳，始终如一。不曾随便设过一种徭役，不曾随便杀过一个人，判断死刑案件时，务在使他有生路，而特别厌恶那些残民扰民的官吏。宁愿自己受委屈和拿出钱财给辽、夏的统治者，而始终不忍对他们用兵。刑法公平合理，奖赏重而守信用，采纳谏官御史的话，多听多看，而不会受片面的谗言所蒙蔽。依靠众人的耳目，选拔与自己疏远而有德才的人才，同时又用举荐者与被举荐者连坐之法来限制。大约说来，负责监察地方官吏的官员到了州县，都不敢暴虐残酷、擅自征调赋役，来损伤百姓。自从西夏人顺服以后，别的外族也没有发生大的事变，边疆的人民，能免去死于战乱，国内的人民，也能安居乐业，繁衍生息，一直到现在。这都说明，仁宗皇帝不曾随便设一种徭役，不随便杀一个人，判断死刑案件务在为犯人找生路，而特别厌恶官吏对百姓的残暴侵扰，宁愿委屈自己和损失一些财物给辽、夏统治者，而不忍对他们用兵等一系列措施带来的成效。那时大臣贵戚，左右亲信，没人敢强横犯法的，他们甚至比平民百姓还要谨慎自重。这就是刑赏公平合理带来的效果。那时招募天下骁勇强横的人来当兵，几乎到百万，没有良将来统领，而阴谋叛变的人，很快就败露。集中天下的财物，虽然设有账册，但只委派小吏来管理，上面没有能干的官吏去考查，贪污盗窃的人很快就被揭发。灾荒之年，逃荒的人堵塞了道路，死亡的互相堆叠，乘机抢夺财物的强盗很快就被抓到。这就是奖赏重而守信用带来的成效。那时大臣贵戚，左右亲信，没有谁敢大肆作威作福的、到处收受贿赂的，一旦有奸邪的事情，随即就有人上报。贪邪横滑的人，虽然偶尔也被任用的，但总是不长久的。这就是采纳谏官御史的意见，多听多看，不为片面谗言所蒙蔽的成效。从县令、京官到监司、台阁，提拔任用，虽然不是每个人都用得当，然而当时有才能之士，也很少被埋没不被任用的。这就是依靠众人的耳目、提拔与自己疏远而有德才的人，并随之实行举荐者与被举荐者连坐之法的成效。到仁宗逝世那天，天下的人都为他痛哭流涕，就像死了自己亲身的父母一样。这就是宽和仁爱恭敬俭朴、出于本性、忠恕诚恳、始终如一的成效。
然而本朝历代保守着旧的习俗的毛病，却没有亲友和群臣议论过它。与人君朝夕相处的，不过是宦官宫女，出来处理政事，也不过与官员讨论些小事，不像古代有大作为的国君，与学士大夫们讨论先王的法度，用来实施于天下。一切听任自然发展，未作主观努力，一切措施名义和实施是否相符，也没有去做考察。君子不是不被看重，然而小人却也能参杂其间，正论不是不被采纳，然而邪说也有时被采用了。用诗赋记诵来考取天下的读书人，却没有设立学校培养人才的法令制度，用科举名次、资历来安排朝廷官位的高低，却无官吏考核的方法。监司没有设置检察的人，守将也不是经过考核选择的官吏，官吏调动频繁，既难于考核成绩，夸夸其谈的人，因而得以混作真有才干的人。那些私下勾结，培植自己威望的人，往往得到显要的官职，而不依靠后台，勤于职守的人，却受到压抑排斥。所以自上到下的人都偷安懒惰，只求宽容而已。虽然有能干的人在职，也与平庸的人没有什么差别。农民苦于各种徭役，也未曾见到政府有救济抚恤，又不为他们设置官员去负责兴修农田水利。士兵中参杂着一些老弱病残者，也未曾加以整顿训练，又不为他们选择得力的将官，而长期让他们驻守边疆。禁卫军则是收罗些兵痞流氓无赖之人，没有改变梁唐晋汉周五代以来对军队姑息笼络的坏习俗。皇室中也没有教育、训导、选用的措施，这些都不合先王关于亲疏升降的用人原则。至于治理国家财政，大抵没有法度，所以皇上虽然俭朴节约，而人民却不富足，虽然发奋辛勤，而国家却不强盛。幸亏外敌不是昌盛强大的时候，也没有尧时那样严重的水灾和商汤时那样严重的旱灾，所以天下太平无事过了百年，虽说这是人为的事，但也是上天帮助的结果。大致先帝累代相传，都是上敬畏天，下敬畏人，宽和仁爱，恭敬节俭，忠恕诚恳，这就是他们所以能够获得天助的原因。
我想皇上身上具备了最圣明的资质，继承了无穷的帝业，懂得天助是不可长期依赖的，要懂得人为的努力是不可以有始无终的，那么大有作为的时机，正在今天。我不敢放弃人臣应有的奉行王命和辨明国事是非的责任，不敢为了保全自己而逃避触犯皇上的责罚，我请皇上赦免我的过错，考虑我以上的意见，那就是天下人的幸福了。我的意见妥当与否，听候皇上的决定。