书城管理采购舞弊手段揭秘与防范技巧
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第16章 防范技巧

为防范采购合同中的舞弊,我们必须掌握一些防范技巧,具体表现在以下几种:

(1)要提高防范意识,增强自我保护意识。

供应方要提高防范意识,增强自我保护意识。在签订采购合同之前,要认真审查采购方的资格和身份,有必要时要找到担保方;在付款之前,供应商也应定期观察采购方的动向,如果发生采购方拖欠货款的现象,供应商应该提高法律意识,学会用法律的手段来保护自己,做好防患于未然。

(2)要努力做好合同签订前的准备工作。

在签订采购合同之前,要想从根源上断绝采购合同中的腐败舞弊行为,需要努力做好以下几方面的准备工作:

①严格考查对方的主体资格,不轻信对方,不和来历不明或未加证实的一方订立经济合同,发生经济往来。

②严格论证对方的履行能力,不订立与双方履行能力不相适应合同。

③严格核算合同的获利情况,对一份具体的合同业务要放在普遍性的背景中核算获利情况,如果某份合同的获利大大超过同类业务的一般获利率,就应该进一步论证其真实性,不能只考虑利润而忘记了风险。

④严格设立合同的补救条款,补救条款又称违约条款或保证条款,也就是假设合同不得履行,对方以什么绝对可能的方式补救乙方已受到的损失。

(3)要不断提高业条水平,锻炼签订合同的技巧。

精湛的业务水平是经营成功的基础,也是保证采购合同成功率的奠基石。对企业来讲,签订合同的技巧主要需要注意以下个方面:

①合同必须规范。

合同必须规范即订立合同必须有规范的手续、规范的程序、规范的样式,除数额较小且即时履行的业务之外,一般都要以书面的形式订立合同,而不能草率从事。

②合同条款要完整。

对合同约定的经营业务的全部过程和完全可能性要有充分的估计,要经过磋商后方能立为条款,避免发生问题后再进行商洽。

③合同语言要精确。

合同条款表述的语言既要简明扼要,又要全面周到,而不能有歧义。能用数据表达的就不用文字叙述,特别是对时间、规格、数量等的限制要十分明确,不能笼统地用“前”、“后”、“以上”、“以下”等模糊语言进行表述。

④合同资料要严加保管。

对订立、履行合同过程中,与对方发生的一切往来资料都要全部归档保管,尽量不要与对方搞无书面记裁的交流,如电话、口头协议等。另外,即使是合同全部履行后,资料也要保管一段相当长的时间,防止对方挑起事端,方便追寻责任。

⑤合同必须合法。即保证订立的合同是法律上的有效合同,因为只有有效合同才是纠纷发生时处理的依据。

(4)要特别注意采购合同中的相关规定。

在采购合同中,有几项规定需要在合同条款中予以明确约定,或以合同附件的形式进行补充说明,但不管以何种形式,这些规定都是不可或缺的。这几项规定主要包括以下几项:

①相关的商品准入资料,如经营许可证、卫生许可证、商品检验检疫证明、专卖许可证等要具备;

②商品的质量标准、等级等应予以明确;

③商品的保质期及收货期限要有明确规定;

④商品的质量、包装含量及系数、所带附件、赠品、家电产品的零配件要明确。

(5)要重视采购合同中必备条款的审核。

《合同法》中规定了购销合同的必备条款,对这些条款,要以法律、法规为依据,逐项进行审核。层层把关,使所签订的采购合同合法、有效,确保合同条款的全面、准确、具体。如果发现合同条款有问题,应及时进行修改或重新订立。这些必备条款主要包括:

①当事人双方名称或姓名和住址。

该条款是对合同主体的明确,也是落实合同权利和义务的前提。主要审查合同单位名称与中标单位、营业执照名称是否一致,与所加盖的合同专用章名称是否一致,住址是否与营业执照公司登记的法定地址一致。

②标的。

重点审查合同标的物资是否与公司按计划要实施采购的物资相符,型号及规格是否准确、齐全。

③数量及质量要求。

该条款是确定双方权利、义务、责任大小的关键条款。应重点审查合同上是否清楚具体地写明了确切的数量及计量单位,质量要求要明确执行的是国家标准、行业标准、技术标准等。

④价款或报酬。

该条款是采购合同的核心条款。实行招标采购的,应重点审查采购合同价格是否为中标价格,是否为一口价;非招标采购的,应审查价格是否进行过市场调查、询价、比价,价格是否含税,是否高于市场价,是否包括运费、装卸费等相关费用。

⑤结算方式及期限。

审查采购合同是否明确结算方式和付款期限,是否符合有关结算规定,如大额资金收支不能以现金结算。付款期限应明确是一次性付款,还是分期付款,是否预留一定比例的质保金,质保金返还的最后期限等。

⑥交付标的物的方式、时间、地点。

审查采购合同是否明确了交货方式、交货时间、交货地点。

⑦验收标准、方法、地点及期限。

审查验收标准是否明确,是用国家标准、行业标准还是技术标准;是在卖方现场验收还是到货后在买方验收;是否约定了验收期限。

⑧违约责任及解决办法。

审查合同的违约处罚是否明确具体,如违约金的比例、赔偿范围、赔偿方式等;解决争议的方式是否确定,如协商、仲裁,还是诉讼,首选法院是哪家。

加强对采购合同中上述条款的内部审核,一方面可以保证采购合同的正规性和有效性,避免和供应商之间日后产生各种商务纠纷的风险;另一方面也可以约束采购部业务人员和供应商之间的行为。双方应严格按照公司的要求签订规范飞采购合同,不能因为关系好而掉以轻心,放松了对采购合同的要求。

(6)要加强对采购合同主体的审查。

合同主体的合法性,是确保合同法律效力的前提。为保证采购合同的有效性、合法性,避免因签订无效合同而造成企业经济损失,必须对合同主体资格、经营范围、履约能力等进行审计。对签订合同主体的审查,应重点审查以下几方面的内容:

①审查供货方是否为依法登记的企业法人,根据供货方提供的营业执照(要求企业提供营业执照副本原件),审查确认供货方是否为法人企业,避免与不能独立享有经济权利和承担义务的、不具备法定条件的公司职能部门或分公司签订合同。

②审查企业最近一期在工商部门的年检情况,是否及时年检,企业营业期限是否已经过期或即将到期。

③审查供货方的经营范围。

重点审查营业执照注明的经营范围是否包括合同标的,是否超出了在工商行政管理部门登记注册的范围。

④审查供货方有无履约能力。

审查供货方提供的各种资质文件,关注各种资质的取得日期、到期期限及业务主管部门的年检情况;审查企业的年度财务报告,了解资产结构、生产经营人员状况、生产能力及上一年度生产供应情况、库存状况,判断供货方的履约能力;适当审查企业的资产负债情况,了解企业的偿债能力。

⑤审查授权委托代理人的代理资格是否合法。

审查授权代理书是否经公司法人授权批准,授权书是否签章齐全,提供证明身份的有效证件是否与授权人及被授权人相符。

(7)要严格进行价格控制。

在签订采购合同前,首先要严格进行价格控制,加强对价格条款或报酬的审计。价格条款是采购合同的核心条款。尤其是实行招标采购的采购合同,应重点审查采购合同价格是否为中标价格,是否为一口价;对非招标采购的采购合同,应重点审查该价格是否进行过市场调查、询价、比价,价格是否含税,是否高于市价,是否包括运费、装卸费等相关费用。

具体而言,严格控制商品价格,应从整体上进行,从整体的商品结构表去控制,根据流通企业总的利润水平及商品结构,规定每一品类的价格区间,而且每一部门的商品只能在一定的范围内变化。如果超出范围,那就是违规,须立即进行调查处理。这里,简单介绍几种常见的调查分析办法:

①横比。

采购部门确定了商品的结构以后,应对每一小部门商的最低采购价及浮动范围进行确定,验收部门再根据这一资料建立商品价格档案,掌握各类商品的最小单位价格。这种方法非常有效但工作量非常大,然而一旦建立起这样的数据,验收部便掌握了第一手资料,就可以对采购实施非常有效的监控,杜绝采购员的价格作弊行为。

②纵比。

受市场供求状况、季节因素、促销、节庆、供应商变等因素的影响,商品的批次进价也是不一样的,验收部可通过利用可储存大量数据的信息系统,对采购部门的采购行为进行监督。通过与历史数据的对比,来分析商品采购价格是否存在问题,从而发现采购员的舞弊行为。

③市场调查。

这是一种最直观、最容易奏效的方法,通过市场调查,与竞争对手的同类商品售价进行对比,并根据毛利率标准,算出我方的商品采购价格,作为对采购员进行价格检查的依据。

(8)要采用国际条形码来确认商品属性。

为了方便货物的清点,一般要求采用国际条形码来确认商品的属性。一个大的单品一般在1万种以上,要收货部完全清点是不现实的。因此,现在大多也运用电脑系统进行收货,那就是通过输入商品条码来确认商品属性,即合同标的属性。这时,如果商品是采用国际条形码的,那都是有标准的,处理起来就比较简单;但如果没有国际条形码,采购部就必须重新进行编码,这时候就需要验收部门认真核对编码和商品属性是否正确。

(9)要建立样本库,按样本验收入库。

在分析商品进行重新编码的时候,验收部门要参与把关。这里一定要有备份的商品结构表,并且非常清晰地注明商品的属性,必要时还需保留一些样品或资料卡片。例如,沃尔玛的做法是,专门设有样品库,隶属于采购部下设的商品行政部,商品行政部有专门的样品管理小组,做样品的管理,来货时按样品进行收货,从而把损耗降到了最低。另外,对于特殊物资的采购,公司应该在样品质量鉴定方面给予一定的资金支持,购置有关计量器具及物资的物理、化学性能检测工具和设备,从而使样品改变过去只看外观而不能进行物理、化学功能实验的状况。

(10)要特别重视担保合同的作用。

合同担保是按照市场经济规律,调整合同运行关系,平衡有关各方物质利益的重要手段。这种以一个合同担保合同,加强和补充另一个合同的做法,在当今的市场经济条件下,具有越来越大的实用价值。目前,世界上大多数国家,无论在其国内或国际的经济交往中,凡涉及的采购价值比较大或有一定影响的采购项目,几乎没有不采用担保的。但是,任何形式的担保都离不开一定形态的财产,离不开担保人,也离不开担保关系人对于该财产的所有权、经营权,特别是其中的处分权。因此,担保合同是否会落空就直接关系到被担保的合同签订双方的切身利益。

(11)要确保合同条款的完备性。

企业在签订采购合同时,必须要保证合同条款内容的完备性,注意控制各环节的潜在风险。通过建立完善的合同审查机制,使合同条款的内容清晰、明确,最大限度地减少合同不完备所带来的风险。

(12)要检查采购合同的履行。

采购部门要依据采购合同的约定,对供应商提出的货物数量、质量、价款、交货时间、包装发运等项目进行全程跟踪和检查,及时处理合同履行中发生的问题。

(13)要严格采购货物的验收。

采购方要严格按照采购合同的规定,对供应商交付的货物进行全面验收,重点是进行质量验收。验收办法和标准应按照合同的相关规定执行。

(14)要尽量签订完备的书面合同。

口头合同是法律的保护范畴,但往往有些不法分子利用在签订、履行具有合同性质的口头协议过程中进行诈骗他人财物的行为,事实就是进行合同诈骗。对此,买卖双方都应提高法律意识。如有可能,应尽量签订完备的书面合同,并认真审核对方的资信和背景。

(15)要及时依靠法律途径解决采购合同纠纷。

发生采购合同纠纷或发现风险可能存在后,要及时依靠法律解决问题,不能乱找渠道,贻误时机。一般不太紧急的,可以通过正常的经济诉讼来解决;紧急的情况则可以申请法院先采取法定的强制措施,法院也可以急案急办,先行介入;十分急迫的情况,可以立即向当地公安机关先行报案,以保留线索,为今后的处理打下基础。