（二）国内电子政务的发展
我国电子政务的发展从政府实现办公自动化开始，已经经历了20年左右的历史。从1992年******办公厅下发《******办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》文件开始，中央和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）工程建立了各种纵向和横向的内部信息办公网络。
1993年底，为适应全球建设信息高速公路的潮流，我国正式启动了国民经济信息化的起步工程——“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，建立初步规模的电子政务体系，同时检验软硬件的匹配与实施。“金桥工程”又称经济信息通信网工程，它是建设国家公用经济信息通信网、实现国民经济信息化的基础设施。这项工程的建设，对于提高我国宏观经济调控和决策水平以及信息资源共享、推动信息服务业的发展，都具有十分重要的意义。“金关工程”又称海关联网工程，其目标是推广电子数据交换（EDI）技术，以实现货物通关自动化、国际贸易无纸化。“金卡工程”又称电子货币工程，它是实现金融电子化和商业流通现代化的必要手段。
1998年4月，山东省青岛市在互联网上建立了我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政务信息公众网”（网址为www.qingdao.gov.cn），被称为我国“电子政务第一网”，这标志着我国电子政务建设的一大进步。1999年1月，******40多个部委的信息主管部门共同倡议发起“政府上网工程”，其目标是在1999年实现60%以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现80%以上的部委和各级政府部门上网。通过启动“政府上网工程”及相关的一系列工程，政府站点与政府的办公自动化连通，与政府各部门的职能紧密结合，使自身演变为便民服务的窗口，部分实现了人们足不出户即可完成与政府部门的办事程序。
在经历了声势浩大的“政府上网工程”后，我国电子政务的发展进入了理性发展阶段。2001年12月26日，国家信息化领导小组第一次会议作出了“中国建设信息化要政府先行”的重要决策。2002年12月10日，由中科院、中国贸促会、中国科协联合主办的“2002中国电子政务技术与应用大会”在中国国际展览中心举行，该会为我国电子政务发展提供了助力。我国在原有雏形的基础上，以增强设施功能、完善服务内容、建设应用环境为核心目标，先后建立起数字化城市、数码信息港湾等规模性、专业化的政府服务型网络体系。2004年，支持电子政务高速增长的主要需求的基础建设已经基本完成，电子政务投资增长率继续保持两位数。2004年3月26日，投资6000万元的地市级电子政务综合平台“湖北荆门电子政务工程”正式启动。2005年，电子政务建设史上出现了具有代表性的案例——深圳市民中心。深圳市民中心被市民誉为“没有围墙的政府”。在这里，深圳市30多个主要政府部门设置145个服务窗口，受理390多项覆盖市政府主要部门的审批项目，实现并联审批和集中监管。
2009年是我国信息化和电子政务应用推广体制发生重大变化之后的第一年。国家发改委、财政部根据国家对于电子政务外网建设的有关文件精神，于2009年4月14日联合发布《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》，要求到2010年底前，基本建成从中央到地方统一的国家政务外网，横向要连接各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门，纵向要覆盖中央、省、地（市）、县。
电子政务的信息技术架构是指导电子政务建设的总体技术框架，自下而上包括四个主要部分：一是基础设施层，包括网络信息基础设施和信息安全基础设施，是整个电子政务系统的最终信息承载者，为电子政务系统提供政务信息以及其他运行管理信息的传输和交换；二是信息资源服务层，包括数据交换中心和多种数据库，主要负责管理和存放各类数据资源，同时向应用支撑层提供数据操作（访问、提取、转换、过滤等）与整合服务；三是应用支撑层，是一站式电子政务服务得以实现的重要技术支持，是提供硬件、软件支撑的服务系统，分别对外网的公共服务系统和内网的办公系统提供安全系统支撑；四是应用层，主要功能是实现资源共享、信息交换、应用服务等，为各级政府、企业和公民提供多种服务，可以分为对内电子政务应用和对外电子政务应用两类。
我国电子政务虽然经历了近20年的发展，但是从电子政务的四个架构体系来衡量，还有很多地方需要完善。目前，我国网络信息基础设施还不健全，地区发展差异性比较大，东部地区发展比较迅速，西部地区比较落后；各部门和地区的系统互联性交叉，还未形成全国范围内的整体互联；许多地区的电子政务门户网站的功能比较少，有些只是通过政府网站进行信息的公布，还没有实现网上办公等功能；一些地区政府对电子政务的发展不重视，政府网站功能简单，没有地方特色，未能给政府带来实际的效益。此外，电子政务发展的相关法律、法规不完善，电子政务的发展存在轻视整合的缺陷，电子政务的网络安全保障等仍然是我国电子政务面临的主要问题。
第二节中关村科技园区海淀园的电子政务案例分析一、中关村科技园区海淀园简介中关村科技园区海淀园（简称为中关村海淀园）的前身是全国第一个国家级高新技术产业开发区——北京市新技术产业开发试验区，它以北京大学、清华大学、中国科学院等著名学府和研究机构为依托，闻名中外的“中关村电子一条街”是其发祥地。
中关村海淀园电子政务的建设经历了三个阶段：第一阶段完成了政府上网，建立了自己的网站——中关村网站（网址为www.zhongguancun.com.cn），并实现了通过互联网完成统计表传输的功能；第二阶段实现了在网上提供非交互式的办公业务，把存在于各业务部门的独立系统整合了起来，开通了网上办公系统，实现了业务数据的整合与共享；第三阶段是在网上提供交互式的管理和服务体系，于2000年5月正式启动了数字园区工程。
在20年的发展中，中关村海淀园凭借得天独厚的科技资源优势、创新人才优势，紧紧抓住向市场经济转变的历史性机遇，求实创新、开拓进取，创造了令世人瞩目的成绩。2007年，海淀园累计拥有高新技术企业18000家，经济总量多年在全国54个国家级高新区名列前茅。中关村海淀园自2000年7月开始启动“数字园区”电子政务工程。中关村海淀园“数字园区”电子政务系统打造了网络社区和企业门户平台，开设了人才服务社区、法律社区、银行服务社区、产品服务社区等10多个栏目，形成了一个基于多功能综合服务平台，实现企业、政务、中介间互动的新型模式。这一模式不仅方便了企业利用平台查询、发布信息，办理各种业务，而且丰富了中关村海淀园管委会作为政府职能部门的内涵。该系统的建成使中关村海淀园“数字园区”成功实现了从交互式网上办公到服务企业、服务社区的职能扩展。其中，企业门户和网络社区等新模块的运行，使传统管理型政府向现代服务型政府的转变从构想变成现实，从而迈出了信息经济时代中国电子政府发展历程上里程碑性的一步。中关村海淀园“数字园区”网上办公系统项目作为“北京市电子政务试点项目”，自开通以来，为园区企业提供了现代化的管理与服务，其高效快捷、规范透明的特点受到了企业用户的广泛好评。同时，该系统经专家评审，被评为国内首创、国际先进的系统。
二、中关村海淀园网站结构
中关村海淀园的网站首页，分为中文简体版、中文繁体版和英文版三个版本，以蓝色和红色为主色调，布局合理，结构清晰。网站首页主要分为七个栏目，分别是园区信息公开、企业事务服务呼叫中心、企业办事中心、企业专项服务、中关村品牌建设之窗、园区党建中心和服务体系与公共平台建设。首页中心的园区政策解读、企业办事中心和中关村品牌建设之窗这三个栏目还开设了快速通道，以方便企业登录。
1.园区信息公开
园区信息公开栏目主要是进行园区的信息公布，包括政府信息公开、园区介绍、机构职能、领导信箱、通知公告、园区动态、政策发布与解读等。该栏目是公众了解中关村海淀园的窗口。
2.企业事务服务呼叫中心
企业事务服务呼叫中心是海淀区政府为驻区企业和与海淀区企业事务相关的机构和个人提供信息咨询服务而设立的专业服务机构，为驻区企业提供涉及政策热点、难点问题及一般常见性问题的信息咨询服务，分拣转办需要相关单位处理的服务事项。
呼叫中心通过热线电话（96181）、网站、传真、邮件等渠道收集与企业事务相关的咨询、建议、投诉、举报等信息；协助各相关委办局提供与企业事务有关的信息咨询，并对收集到的建议、投诉、举报信息进行记录，协调相关委办局处理。
呼叫中心提供知识库查询功能，知识库的内容涵盖了海淀区与企业事务相关的42个委办局的政务资源和社会服务资源，企业可以通过知识库查询其所关心的问题和内容。除了特服电话外，企业还可以在呼叫中心的咨询/建议栏目获得帮助或通过呼叫中心的投诉举报栏目进行举报。呼叫中心也有各委办局的链接，企业可以在呼叫中心直接登录到相关部门网站。
3.企业办事中心
企业办事中心主要为企业提供项目申报、协同事项通知、企业变更公告、网上报表下载服务。企业可以通过项目申报功能申报专项资金，申请海淀区创新企业认定、国家高新技术企业认定，也可以获得海淀园融资服务。
4.企业专项服务
企业专项服务为企业提供培训服务及专利检索服务。
5.中关村品牌建设之窗
中关村自主创新品牌建设联盟是由中关村科技园海淀园管委会负责，由央视网、搜狐网、新浪网、腾讯网、中关村在线、太平洋电脑网、天极网和至顶网等园区内国内知名网络媒体及北京中海纪元数字技术发展股份有限公司发起成立的宣传机构。海淀园自主创新品牌宣传联盟的成立，象征着海淀园为企业服务上升了新的层次，为打造中关村企业核心品牌，提高企业竞争能力，服务于建设服务型政府的发展战略以及实现做优做强海淀园的总体目标奠定了基础。
该栏目发布了中关村科技园区的创新型试点企业，并按照行政办公、市政设施、建筑、节水节能、环保与资源、交通管理等行业划分方式公布企业名录。
6.园区党建中心
园区党建中心主要分为工委文件、政策法规、网上党校和经验交流四个栏目。园区的企业可以通过该网页申请建立党组织，进行党风党纪的宣传和企业文化的交流等。
7.服务体系与公共平台建设
园区的服务体系包括创业孵化体系、投融资服务体系、创新人才体系、科技中介服务体系和法律服务体系。企业需要的相关服务和信息都可以在该网页获得。企业孵化体系在2005年6月6日正式成立。从成立之初，北京海淀创业孵化共同体即依托大学、科学院所以及企业资源，本着“服务企业、勇于创新”的发展思路，持之以恒地促进中小企业的成长，推动园区创业孵化体系的建设。经过5年左右的发展，北京海淀创业孵化共同体在专业服务能力、服务资源整合、服务团队建设、服务品牌塑造等方面都有了显著的成效，成员单位也由创办期的11家扩展到14家。海淀创业孵化共同体已经成为北京乃至全国创业孵化服务综合能力领先的联盟组织。