通过以上分析可以看出,在农户自主经营情况下,由于土地较分散或经营面积小,导致机械作业率较低,经营投入大;当规模经营面积在100亩到1000亩之间时,这一区域由于面积不算太大,生产中机械作业和人工劳动往往并存,虽然具备了大马力的动力机具,但由于经营者拥有的配套农机具种类不全或者无财力引进更先进的农机具(如番茄采摘机),往往需要用人工来完成一些农事作业;当经营面积在1000亩以上时,由于劳动力紧缺和劳动用工成本增加,迫使经营者装备更加齐全和更为先进的农机具来实现农业生产全程高效机械化作业,因此可大大降低农业生产投入,其中既有活化投入的大幅度减少,也有因便于机械化作业和提高机械化作业效率而带来的物化投入的相对降低。例如目前石嘴山市惠农区进行农田机械化深翻作业,在农户小地块上作业时,因机械调头频繁,空转浪费严重,作业费用为每亩45元,而在连片地块上进行规模作业时每亩作业费可降低到18~20元,降幅达55%~60%。再例如中粮惠农番茄种植项目中的番茄采摘作业,番茄亩产量按6000公斤计,若用人工作业,完成1亩番茄地上的果实采摘需要6个人工1天才能完成,需支付劳动用工报酬360元,而用机械采摘完成该项作业,每亩成本仅为150元,采摘成本每亩可降低210元,降低幅度达到58%。
在石嘴山市惠农区目前土地经营权流转规模经营条件下的番茄生产中,当x(经营土地规模)上升到35亩以上时,Y(每亩土地上的番茄生产总投入)开始下降,表示随着规模经营面积的不断扩大,单位土地面积上的物化投入和活化投入开始下降;当规模经营达到4000亩以上时,单位土地面积上番茄生产的总投入变化基本不大。从总体上看,规模经营面积较小时(100亩以下),单位土地面积番茄生产中的总投入较高,亩投入达到1200元,其中活化投入所占比重较高,说明在这个经营规模以下,番茄生产以人工作业为主;当规模经营面积较大(1000亩以上)时,单位土地面积番茄生产中的总投入大幅度降低,亩投入仅为700元左右,其中活化投入所占比重较低,说明在这个经营规模以上时,番茄生产以机械化作业为主;种植规模在100~1000亩之间时,番茄生产中人工作业与机械化作业并存,单位土地面积番茄生产的总投入适中。
由此我们可以将石嘴山市惠农区目前生产条件下番茄规模经营种植大致划分为三个不同的区域:第一个区域是,当生产规模在100亩以下时,由于机械化应用程度较低,活化投入较高,属于高投入区域,每亩土地上的番茄生产总投入接近1200元,其中物化投入占33%,活化投入占77%;第二个区域是,当经营规模在100亩到1000亩时,属于初级规模经营区域,田间机械化作业基本可以实现,活化投入有所降低,每亩土地上的番茄生产总投入在900元左右,其中物化投入和活化投入各占约50%;第三个区域为1000亩以上,在这一区域,由于规模经营的面积较大,而社会人力劳务工资较高,并且从业者人员不足,促使经营者在生产中尽可能使用高效率机械完成农事作业,由此可大大降低单位土地面积上番茄生产的活化投入,同时由于高效农机具的应用和机械化作业效率的提高,使单位面积番茄生产中的物化投入也能够得到显著降低,每亩土地上的番茄生产总投入在700元左右,其中物化投入约占57%,活化投入约占43%。在1000亩以上规模经营区域内,随着土地经营规模的进一步扩大,单位土地面积番茄生产的物化投入基本保持稳定,但活化投入缓慢下降,当经营规模达到4000亩以上时,单位土地面积番茄生产的活化投入基本保持稳定。由此表明,当规模经营面积达到1000亩以上时,在番茄产量不变的前提下,由于生产成本能够得到大幅度降低,使经营效益得到明显提高,这正是规模经营带来的显著效果之一。事实上,在规模经营条件下,由于经营者更加注重对科学技术成果的开发、推广和应用,依靠科技进步还能够显著提高农产品产量和品质,由此会使农业经营效益得到进一步提高,这是规模经营能够带来的又一个显著效果。
生产中,由于各种农作物的生产特点和对田间管理措施要求不同,其生产投入是有很大差异的,其中的活化投入与物化投入结构也会有显著差别。有些农产品生产属劳动密集型生产项目,不适合采用全程机械化作业,这类农产品生产需要较高的活化投入,相应的来讲所需物化投入特别是机械作业投入则较少;有些农产品生产比较容易实现高度的机械化作业,通过实行机械化生产可大幅度减少活化投入,同时,高效化的机械作业与对该种作物进行人工生产相比因效率显著提高,也能够使总成本得到显著降低,这正是机械化作业替代人力作业的优势。比如宁夏地区目前的设施农业、大田蔬菜生产及枸杞生产就属于劳动力密集型项目,这类农产品生产成本相对较高,而小麦、水稻、玉米、马铃薯等农作物目前都能够实现全程机械化生产,其产品生产成本相对较低。如果从是否有利于机械化作业和成本角度考虑,从事劳动力密集型的设施农业、蔬菜生产、枸杞生产等农业项目的适度规模经营土地规模要显著小于便于机械化作业的各类粮食作物和饲草作物种植的土地经营规模。
当然,除了上述机械化作业和生产成本影响农业规模经营的土地适度值外,一个农业经营主体的土地规模经营适度值还与当地的土地总面积、地形地貌、人口密度、社会经济发展状况及经营者的素质、管理能力等多方面因素有关,这正是规模经营的地域性、阶段性特征的具体体现,后面有关章节中还要论述到这方面问题。
另外,从目前农村土地经营权流转的具体实践看,通过土地经营权流转进行规模经营时,经营者一般实行农产品产、加、销一体化生产,由于有相对固定的原料加工设备和相对稳定的产品销售市场,规模经营者一般以一两种主要产品加工销售为主,种植作物单一,自然风险系数相应有所加大。但由于规模经营者注重科技成果应用,农产品科技含量高、品质好、产量高、产品价值大,能够有效降低市场风险系数。个体农户家庭分散自主经营因不发生土地流转费用,单位土地面积生产成本中不包含土地流转费用,但由于经营规模小,不利于机械化作业或有效降低机械化作业成本,农事作业以人工为主,活化成本高,造成总体效益低;土地经营权流转后的规模经营除了国有土地所有权法人或集体土地承包人获得稳定的土地流转(包括转包、转让、互换、租赁、入股等)收益外,土地经营权流转的受转(让)方通过开展农业生产经营也可获得经营利益,虽然因承担土地有偿流转费用致使单位面积成本有所增加,但由于能够实现规模经营和充分发挥出适度规模经营的规模效应,所以总体经营效益较高。
二、土地四项权益的相互统一
当然,土地的所有权、承包权、收益权和经营(使用)权并不是完全孤立和彼此分割的,土地四项权益之间也存在着必然的联系,也是相互统一的。如果土地的所有权和承包权得不到有效保障,使用权就会无秩序进行,有可能出现对农村土地的兼并,农户承包土地的收益权就得不到有效保障;反过来讲,如果不能实现土地经营权的合理流转,就有可能造成土地资源的严重浪费。