书城法律中华人民共和国电影产业促进法学习问答
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第9章 电影产业促进法的制定出台将发挥怎样的作用?

制定电影产业促进法,以促进中国电影产业发展为主旨,通过确立一系列法律制度,将对电影产业发展发挥重大推动作用,并为我国电影业保持持续健康发展奠定坚实的基础。

一是将有利于激发电影作品创作热情。电影产业促进法积极建立引导和激励机制,强调尊重和保护电影创作自由,鼓励电影创新,推动电影主创人员下基层,鼓励创作生产努力攀登“高峰”、弘扬社会主义核心价值观的电影作品,为电影创作注入了生机和活力。

二是将有利于进一步解放电影市场活力。电影产业促进法积极转变政府职能,简政放权,通过取消部分行政审批项目、降低市场准入门槛,在制度层面提高社会力量进入电影产业领域的积极性;进一步规范了电影审查标准的制定和公布程序,增加了社会参与、专家论证的环节,提高了审查工作的透明度和科学性。

三是将有利于加大电影产业扶持力度。电影产业促进法加大对电影产业的引导、扶持力度,例如将电影产业发展纳入国民经济和社会发展规划;将现行财政、税收、金融、土地等方面优惠政策上升为法律规定;鼓励社会力量以投资、捐赠等方式发展电影产业等,进一步夯实我国电影产业基础。

四是将有利于规范产业发展和电影市场秩序。电影产业促进法通过加强对电影活动的日常监督管理,建立社会信用档案制度;强化行业组织自律规范;依法保护与电影有关的知识产权等制度、措施,助推电影市场培育和诚信体系建立和完善。

五是将有利于推动电影作为中国文化名片走出去,扬声海外。电影产业促进法不仅直接支持优秀电影的外语翻译制作,推动开展国产电影境外推广活动,还通过将符合条件的合拍片视同国产片,在摄制、发行、放映各环节给予国产片待遇的规定,大力推动中外电影合拍项目,借助外方资源将融有优秀中华文化元素的合拍影片推向国际市场,实现“借船出海”。上述举措旨在充分发挥电影作为“装在铁盒子里的大使”、“国家的文化名片”作用,使其成为传播中国文化观念、提升中国文化软实力的重要载体和先锋力量。

六是将有利于发展电影公益服务。电影产业促进法坚持以人为本,积极保障观众基本文化需求,推进公共服务均等化,确立了扶持农村、边疆、贫困和少数民族地区开展电影活动;加强电影的少数民族语言文字译制工作;注重未成年人权益保护;鼓励为老年人、残疾人、城镇低收入群体等观影提供便利等多项制度。