1939年，随着日军在中国正面战场的不断扩大，与中国军队的战斗逐渐呈现出焦灼状态，而日军在中国战场投入的兵力也越来越多，随着战线延伸，日本国内劳动力和资源严重不足，日军为了应对目前资源匮乏的问题，大肆在中国烧杀抢掠，执行“以战养战”的侵略政策。
1939年夏，盘踞在这个县城里的日军根据日军作战部要求，筹集物资并运往安徽滁县，通过铁路运往作战前线。
“日本人现在将抢掠搜刮的物资屯放在城北的仓库里，据说，后面将转运至安徽滁县，通过铁路运输到日军作战前线。”付明辉对倪克明说到，“目前，随着日军在我国领土投入的兵力越来越多，日军物资逐渐匮乏，正在四处抢夺物资，根据目前情况，上级要求我们各地方武装组织尽最大可能破坏敌人物资。”
倪克明听了点点头，然后问到：“有没有确定这批物资运往滁县的大概时间？”“这个目前还没有掌握敌人的具体安排。但是我我了解到，除了县城里留守的部分日军和王老三一部分伪军外，城北库房驻守有几十名日军和数十号伪军，加起来有一百多号人，而且这伙日军警惕性非常高。”付明辉说到。“以我们县支队目前二十几号人，几杆枪，想要强取是不太可能的了。”倪克明忧虑地说到，“我看要不将县支队埋伏在去滁县的路上，当敌人运送时，搞一次突然袭击。”“这个我也想过，但是日军到时候肯定会派重兵进行押送，估计到时很难实施突然袭击。”
“根据我得到的情报，日军占领县城这一年多来，为了实施以华制华的侵略方针，将在这段时间成立伪县政府，到时候，在驻守库房的日军会回城参加庆祝活动，驻守的部分伪军也会被派遣回县里，与王老三在县城里的余部汇合，维持治安。”付明辉接着说。“哦？这么一来，到时便有了可乘之机。”倪克明听完点了点头，“城北敌人仓库靠近淮河南岸，到时候我们晚上坐船从北岸出发，捣毁敌人仓库后，可以坐船迅速撤离。”“这样最好。可是即使这样，到时候留守的伪军也有二三十人，县支队这点人估计也很难速战速决，我担心时间久了，日军和伪军会赶过来增援。”付明辉说出了心中的担忧。
“指导员，人的事情我来想办法解决，我动员一下革命群众，这几天抓紧训练一下，顺便再问乡亲们征集几条船，好准备到时候使用。”倪克明说到，“你安排人确定他们开庆祝会的时间，还有，要密切关注县城里敌人的举动。”“好！那我们分头准备。”付明辉说到。
两个人商议好之后，就开始分头行动，倪克明又早了十几个群众，让县支队的同志带着训练，又带几个人去乡亲们家里借船。付明辉安排了一两个同志去城里打探消息。
打探消息的同志回来报告说，伪县政府将在6月18日成立，距离现在还有一个星期左右的时间，到时候王老三将担任伪县政府的县长。
“到时候，等庆祝会一开始，日军估计无暇顾及城北的仓库，倒是王老三的伪军，靠近城北仓库的一部分有可能会很快支援。”付明辉分析到，“就我们手头这点人，万一袭击仓库陷入焦灼，这伙城北的伪军再赶过来支援，很可能陷入被动的境地。”倪克明沉思了一会说到，“得想办法把这股敌人支走。”