书城政治公务员职业道德:基础知识(三)
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第11章 廉政道德规范的内涵

公务员廉政道德规范是指关于公务员廉洁从政的各种法律、法规、制度、命令、政策、纪律的总和。公务员廉政道德规范是公务员在任职期间必须遵循或遵守的廉洁从政的基本原则和行为准则。

党的十五届六中全会《决定》指出;“立党为公,执政为民,是党的性质和宗旨决定的,是党的作风建设的根本目的。党员干部廉洁奉公,直接关系到人心向背和党的执政地位的巩固。”

各级公务员要正确对待权力、地位和自身利益,真正懂得权力来自人民,只能用来为人民造福,而不能用来为自己、为亲友、为小团体牟取私利,切实解决好为人民掌好权、用好权这个根本问题。

关于公务员廉政规范,最主要的就是《公务员法》的相关规定。反腐倡廉作为我国目前政治体制改革中的一个重点工程首先对我国公务员的规范化管理提出了要求,2005年4月通过并于2006年1月1日起正式施行的《中华人民共和国公务员法》正适应了这种要求。

作为我国首部干部人事管理的综合性法律,《公务员法》将“勤政廉政”作为主要的制度设计理念纳入总则并贯通全篇。在这种理念指导下,《公务员法》针对我国公务员队伍中目前所存在的“职业道德缺失”“以权谋私”等问题,从公务员管理的各个环节建立起更新、激励、保障和惩戒机制,重塑了公务员的价值体系,规范了公务员的行为,从不同的方面贯穿了“反腐倡廉”、“勤政廉政”的精神。

《公务员法》不但继承了《国家公务员暂行条例》中廉政建设的基本内容,而且还做了一些更为严密、深入的制度设计,从而使廉政要求贯穿于公务员管理的各个环节,形成了更为科学、完备的廉政机制。

在公务员的薪酬方面:公务员的薪酬问题与公务员的切身利益息息相关,这与公务员能否勤政廉政有着密切的关系,历来为各国政府所重视。《公务员法》出台后,提出以岗位分类作为定薪标准之一、以福利保障措施取代单纯调薪、出台专门的薪酬法律等推进我国公务员薪酬制度改革的对策建议,薪酬制度改革的取得了积极效果,这让公务员手中的权与钱尽可能的对等起来,这样很好地解决公务员所面临的手中有权但是自己收入却颇少带来的心理失衡,在一定程度上减少了以权谋私的现象。

在激励机制方面:一套科学的公务员激励机制对于提高公务员的工作积极性、提高政府行政效能具有极其重要的现实意义。而在现实的运行过程中,影响公务员激励机制运行效果的因素有很多,例如公务员的整体素质、公务员的偏好、国家法律制度、行政文化等等。所以必须转变激励理念,切实做到以人为本;设定激励标准时考虑影响绩效的相关变量;运用多元化的激励手段,注重员工参与;激励结果方面,要特别注意激励的公平性;建立适应性强的激励模式和战略规划等。只有如此,公务员在一种保障激励机制下才可以挖掘出公务员潜力、调动公务员积极性和主动性、提高行政效率等,提高其职业道德,减少以权谋私的情况的发生。

除此之外,公务员队伍是党的执政主体的重要组成部分,其素质状况直接影响党的领导水平和执政能力,决定着政府的管理水平和效率。根据我国国情和公务员队伍实际,必须在提高政治鉴别、依法行政、公共服务、业务才干、沟通协调、拒腐防变六种能力上下功夫,努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍。