打击和预防青少年犯罪的对策
一、 切实加强对预防青少年违法犯罪工作的领导
开展预防青少年违法犯罪工作，不仅对社会治安综合治理具有十分重要的作用，而且对社会的发展和人类的文明进步具有十分重大的意义。各级党委、政府都要切实加强对这一工作的领导，列入重要议事日程，纳入年度综合目标管理考核内容，做到常研究、常部署、常检查，责任到人。同时，要协调发挥好政法、综治、教育、民政、团委、妇联和工商文化等众多部门的作用，使预防青少年违法犯罪工作落到实处。
二、健全、完善青少年培养教育机制，使其在社会化过程中不走弯路
预防青少年犯罪，必须由家庭、学校、社会全力配合，形成配套的培养教育机制。只有家庭、学校、社会三个环节相互协作与衔接，使青少年处在良性教育和健康成长之中，才能从根本上预防犯罪。优化家庭环境，提高家庭精神生活质量。个人的性格、道德品质、理想情操的形成，都与他从小受父母的教育和家庭环境的熏陶有关。家庭的环境、父母的教育方法和行为规范直接影响着孩子的成长，并对孩子的思想品德起着潜移默化的作用。因此，每个家庭都必须以对子女负责、对国家的未来负责的高度出发，维护家庭和睦，创造良好的家庭氛围，大力提高家庭精神生活质量。父母要首先从自身做起，提高婚姻质量，注意自己的言行举止，给子女当好表率。要加强与子女的交流，发扬家庭民主，反对家庭暴力，掌握好子女的思想动态，及时做好疏导工作，筑牢预防违法犯罪的第一道防线。
三、加强社会治安综合治理，最大限度的减少青少年犯罪的外部诱因
净化社会环境是预防违法犯罪的重要工作。现代社会，文化传播呈现多元化局面。传统的电影、戏剧发展平缓甚至出现下降趋势，代之而起的是电视、录像、舞厅、网吧、迪厅等。这些文化活动场所难以管理，良莠不齐，一些不健康的服务项目和黄色音像制品及赌博游戏极易腐蚀青少年。因此，要严格整顿文化市场，坚决打击并杜绝一切违禁的消费现象，净化文化娱乐场所，铲除诱发未成年人的犯罪的环境条件。同时，应多建立一些以科技和健身为主要内容的娱乐场所，引导青少年把注意力投放到有丰富科技知识或健身内容的娱乐活动上来，远离不良环境，减少违法犯罪。
四、面提高青少年自身素质，从源头上遏制、减少青少年犯罪
首先，深入开展青少年法制宣传教育。要大力宣传未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，建立一批青少年法制教育阵地，广泛开展“模拟法庭”、“法制进校园”等形式多样的法制教育活动，使广大青少年逐步养成知法、学法、懂法、守法的良好习惯，并能运用法律武器来保护自己。其次，广泛开展青少年自护教育。要通过建立青少年自护学校，开展“青春自护行动”等行之有效的手段，通过采取专家授课、录像观摩、模拟情景训练等多种形式，向广大青少年普及自我保护知识，增强青少年自护意识，提高防御能力。同时，要大力加强青少年宫、青少年活动中心等青少年活动阵地的建设，以丰富多彩、健康向上的活动吸引青少年，满足青少年素质全面发展的需要，积极营造适合于青少年健康成长的生活环境、学习环境。
五、加强对青少年工作的研究
预防青少年犯罪，首先要加强对青少年工作的研究。我们必须坚持科学的态度，从国情、市情出发，实事求是地进行调查研究，掌握和驾驭社会主义市场经济条件下青少年犯罪的新因素和新规律，制定并实施科学的预防和控制青少年犯罪的战略，才能把青少年违法犯罪控制在比较低的水平上，保持社会的持续稳定和经济的健康迅速发展。司法机关应认真贯彻预防、打击未成年人犯罪的刑事政策，实行“教育、感化、挽救”方针，坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，寓教于审，惩教结合，使其认罪悔罪，重新做人。
青少年是国家和民族的未来，他们的素质关系21世纪中国的命运，关系社会主义现代化事业的成败，关系中华民族的兴衰。青少年违法犯罪问题也是困扰法学理论界与司法实践部门的一个难题。但必须承认，青少年犯罪的特点是相对于一般成年犯罪来说，二者之间并没有什么质的区别，只是在某些方面的表现进程和形式不同而已。另一方面，青少年犯罪的特点不是一成不变的，它随着时间、地域、形势的不同而不同，不能用静止、僵化的眼光进行考察与分析。因此，研究青少年犯罪必须将之放于犯罪的整体形态中进行分析和论证，要把握好各种不同层次的关系。
简报
简报是党政机关、人民团体、企事业单位广泛使用的一种比较特殊的文种。它可以用于汇报工作、反映情况、指导工作、交流经验、传递信息。
第一，简报的特点。
一是新闻性。简报有些近似于新闻报道，特点主要体现在真、新、快、简四个方面。“真”是内容真实，这是新闻的第一性征。简报所反映的内容、涉及的情况，必须严格遵循真实性原则，时间、地点、人物、事件、原因、结果，所有要素都要真实，所有的数据都要确凿。虚构编造不行，移花接木、添枝加叶也不行。“新”指内容的新鲜感。简报如果只报道一些司空见惯的事情，就没有多大价值和意义了。简报要反映新事物、新动向、新思想、新趋势，要成为最为敏感的时代的晴雨表。“快”是报道的迅速及时。简报写作要快，制作的发送也要简易迅速，尽量让读者在第一时间里了解到最新的现实情况。“简”是指内容集中、篇幅短小、提纲挈领、不枝不蔓。简报名目之前冠一“简”字，可以看出简洁对它来说是多么重要。
二是集束性。虽然一期简报中可以只有一篇报道，但更多情况下，一期简报要将若干篇报道集结在一起发表，形成集束式形态。这样做的好处是有点有面、相辅相成，加大信息量，避免单薄感。
三是规范性。从形式上看，简报要求有规范的格式，由报头、目录、编者按、报道正文、报尾等部分组成。其中报头、报道正文、报尾是必不可少的，而且报头和报尾都有固定的格式。
第二，简报的作用。主要体现在以下几个方面：
一是向上级汇报工作、反映情况。简报可以上行，迅速及时地向上级反映本单位本系统的日常工作、业务活动、思想状况等，便于上级及时了解情况，分析问题，作出决策，有效地指导工作。
二是平级机关之间交流经验、沟通情况。简报也可以平行，用于平级单位、部门之间交流经验、沟通情况，以便于相互学习借鉴，促进工作。
三是向下级通报情况，传达上级意图。简报还可以下行，用来向下级通报有关情况，推广先进经验，传达上级机关意图。
第三，简报的类型。
简报的种类很多，从时间上分，有定期的和不定期的两种；按阅读范围分，有只送领导机关或领导人传阅、同时发送上下左右机关传阅、内部传阅等几种；按内容性质分，则可分为会议简报、工作简报（动态）、情况简报、专题简报等。会议简报，是较大型和重要的会议用来专门报道、交流会议重要内容、进展情况，反映与会人员意见和建议的一种文字形式，能起到引导会议健康发展的作用。
一是工作简报。这是为推动日常工作而编写的简报。它的任务是反映工作开展情况，介绍工作经验，报告工作中出现的问题等。工作简报又可分为综合工作简报和专题工作简报两种。
二是会议简报。这是会议期间为反映会议进展情况、会议发言中的意见和建议、会议议决事项等内容而编写的简报。一些规模较大的重要会议，会议代表并不能了解会议的整体情况，譬如分组讨论时的重要发言，有价值的提案等，需要依靠简报来了解会议的基本面貌。重要会议的简报往往具有连续性的特点，即通过多期简报将会议进程中的情况接连不断地反映出来。会议简报一般由会议秘书处或主持单位编写。
三是科技简报。这是为反映最新科学技术研究成果、介绍推广新产品、新工艺、新技术、新理论、新动向而编写的简报。这类简报内容新、专业性强，有的属于经济情报或技术情报，有一定的机密性，必要时需加密级。
四是动态简报。这是为反映本单位、本系统的思想、政治、经济、文化等方面情况、信息而编写的综合性简报。动态简报着重反映与本单位工作有关的正反两方面的新情况、新动向、新问题，为领导和有关部门研究工作提供鲜活的第一手资料，向群众报告工作、学习、生产、思想的最新动态。
第四，简报的基本格式。
一是报头。类似公文的“红头”，一般也是套红印刷，但又有一些不同之处。首页间隔横线以上称为报头，由简报名称、期数、编发机关、日期、保密提示等项目组成。简报除用“××简报”、“××动态”、“情况反映”等常用四字名称之外，还可加上单位名称、专项工作等内容。简报名称用大号字套红印刷。期数位于简报名称下方正中，加括号。如果是综合工作简报，一般以年度为单位，统编顺排；如果是专题简报，按本专题统编顺排。如果是增刊，就标明增刊字样。编发机关一般是“××办公室”或“××秘书处”，位于期数下面、间隔横线上方左侧。日期位于编发机关右侧。如果需要保密，在首页报头左上角标明密级或“内部刊物”字样。确有必要，还可在首页报头右上角印上份号。间隔横线一般为红色。
二是报核。报头以下、报尾以上的部分都是报核。报核包括以下项目：
1.目录。集束式的简报可编排目录。由于简报内容单纯，容易查找，目录一般不需标序码和页码，只需将编者按、各篇标题排列出来即可，为避免混淆，可以每项前加一个五星标志。
2.编者按。必要时可加编者按，主要内容是工作任务来源、本期重点稿件的意义和价值、征稿通知、征求意见等。编者按不可过长，短者三五行，长者半页即可。
3.报道。一期简报可以只有一篇报道，也可以有多篇报道。依次排列即可。三是报尾。在简报末页，用间隔横线和报核分开。报尾内容比较简单，只需写明报什么机关、送什么机关、发什么单位即可。
第五，简报的写法。
一是标题。可分为单标题和双标题两种基本类型。单标题，将报道的核心事实或其主要意义概括为一句话作为标题，标题中间可以用空格的方式表示间隔，也可以加用标点符号。双标题有两种情况：一种是正题后面加副题，另一种是正题前面加引题。
二是正文。
1.导语。是简报的开头语，要用简短的文字，准确地概括报道的内容，说明报道的宗旨，引导读者阅读全文。导语写作的总的要求是“开门见山”，一开始就切入基本事实或核心问题，给人一个明确的印象。导语的具体写法可根据主题需要，分别采用叙述式、描写式、提问式、结论式等几种形式。用概括叙述的方法介绍简报的主要内容，叫做叙述式。把简报里的主要事实或某个有意义的侧面加以形象的描写，以引起读者的阅读兴趣，叫做描写式。把简报反映的主要问题用设问的形式提出来，以引起读者的思考，叫做提问式。先将结论用一两句话在开头点出来，然后在主体部分再作必要的解释和说明，叫做结论式。这几种导语形式，各有所长，写作时可根据稿件特点选择运用。
2.主体。是简报的主要部分，它的任务是用足够的、典型的、富有说服力的材料把导语的内容加以具体化，用材料来说明观点。写好主体是编好简报的关键。主体的内容，或是反映具体的情况，或是介绍具体的做法，或是叙述取得的成绩和经验，或是指出存在的问题，或是几项兼而有之，要视具体情况而定，没有固定的框框。主体的层次安排有“纵式”和“横式”两种形态。纵式结构按事件发生、发展的时间顺序来安排材料，横式结构按事理分类的顺序安排材料。如果内容比较丰富，各层可加小标题。
3.结尾。简报要不要结尾，因内容而定。事情比较单一，篇幅比较短小的，可以不单写结尾，主体部分话说完就结束，干净利落。事情比较复杂，内容较多的，可以写个结尾，对全文作一个小结，以加深读者印象。有些带有连续性的简报，为了引起人们注意事态的发展，可用一句交代性的话语作为结束，如“对事情的发展我们将继续报告”，“处理结果我们将在下期报告”等。
【例文1：会议简报】
2005年全国副省级城市人事局长联席会议简报
2005年全国副省级城市人事局长联席会议于10月10日至13日在广州召开。武汉、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波和广州等15个副省级城市人事局的45名代表出席了会议。国家人事部公务员管理司副司长傅兴国，中共广州市委常委、常务副市长沈柏年，中共广州市委常委、市委组织部长邬毅敏同志等领导同志出席了会议。沈柏年同志代表广州市政府致辞，傅兴国同志作了重要讲话。本次会议以“学习贯彻公务员法，加强公务员制度建设”为主题，对今后一段时期副省级城市贯彻公务员法的总体思路和基本设想进行了交流。与会代表认为，本次会议虽然时间不长，但收获很大，主要表现在三个方面：
一是统一了思想。通过会议，各城市增强对公务员法的主要特点和基本内容的认识，更加深刻地体会到了实施公务员法的紧迫性和艰巨性。