细节实例
我是北师大珠海分校的学生,高考时成绩超过二本分数线38分。报志愿的时候,由于迷信‘北京师范大学’的招牌,选择了这所高收费的二本院校。
当高考的背影渐行渐远,我开始冷静地思考这所学校的一系列问题。首先,它的收费很高,每年仅学费就高达18000元,是所有二本学校里最贵的,我父母都是普通工薪阶层,这昂贵的学费意味着我要花同龄人4~5倍的钱去读大学。父母的艰辛,我真的明白。
其次,这所学校是独立学院,尽管它在二本招生,但它和在三本招生的学校档次是一样的。直到现在还有人问我,你考那么高的分怎么上个三本呀。那种滋味真的很难过。
最让我郁闷和不解的是,听说所有的独立学院都属于民办学校。可是,学校的网站和招生章程上,都没有‘民办’二字。学校的BBS上,同学们也经常为这个问题争论不休。每次放假回家,邻居们问起我上的什么大学,我只能小声地说‘北师大’三个字,然后就赶紧转移话题或逃离现场。
实例分析
“忽如一夜春风来,千树万树梨花开”。十年前,教育部批准试办的第一所独立学院在杭州诞生;十年后,独立学院在全国29个省市自治区遍地开花。十年前,独立学院在校生只有上千人;十年后,在校生已达186.6万人,独立学院的招生规模已经占到全部本科招生的1/3。在有的省份,甚至每招收两个本科生,就有一个是被独立学院录取的。
所谓独立学院,是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或个人合作,利用非国家财政性经费举办的,实施本科学历教育的高等学校。独立学院是民办高等教育的重要组成部分,属于公益性事业。
国家规定,申请者要对独立学院的教学和管理负责,并保证办学质量;合作者要负责提供独立学院办学所需的各项条件和设施,参与学院的管理、监督和领导。独立学院应具有独立法人资格,独立的校园校舍,独立进行教学和财产管理、招生和颁发毕业证书。由于独立学院属于本科层次,所以由教育部负责审批。
尽管国家把这类学校统称为民办“独立学院”,但没有一所学校用这四个字冠名,对“民办”二字也讳莫如深。校名一般都叫“××大学××学院”。如南京大学金陵学院、中国医科大学临床医药学院、吉林大学珠海学院等,但是也有5所学校由于是在国家规范独立学院校名之前举办,所以叫“某某大学某某分校”,它们是武汉大学东湖分校、武汉科技大学中南分校、华中科技大学武昌分校、华中师范大学汉口分校、北京师范大学珠海分校。
北京师范大学珠海分校于2002年在广东省招收第一届本科生,自2003年起面向全国招生,目前,在校本科生已近两万人,生源遍及全国24个省市自治区。该校为了保证教育质量,在各省级招办的支持下,始终坚持在本科二批录取。这一点,也给许多考生和家长带来了极大的困惑。
其实,“二本”和“三本”的划分,国家并没有统一规定,而是由各省级招办自己“认定”。如浙江、山东、福建、山西等省市,就已经陆续取消了“三本”,把独立学院与公办一般本科统统划归到“二本”里了。
吕老师提醒
1.独立学院究竟是“民办”还是“公办”
2008年2月,教育部通过不断调研、反复征求意见,出台了第26号令——《独立学院设置与管理办法》。《办法》中明确规定,独立学院正式成为我国民办教育的一部分,多年来“半公半民”的暧昧身份宣告结束。
同时,《办法》还规定,独立学院五年过渡期内必须资产过户,必须引入民间资本,依靠自身努力面对市场竞争。过渡期结束后,现有的独立学院或回归母体,或转成普通民办,或自生自灭。
根据《办法》精神,独立学院转设为民办普通高校已经有了成功的范例。2008年10月,首批5所申报转设为民办普通高校的独立学院有4所获得教育部批准:东北大学东软信息学院转设为大连东软信息学院;沈阳师范大学渤海学院转设为辽宁财贸学院;吉林艺术学院动画学院转设为吉林动画学院;哈尔滨商业大学德强商务学院转设为哈尔滨德强商务学院。
这一举动,被众多正在忐忑观望的独立学院称为思想解放运动的“第一声春雷”,引起各省众多独立学院的强烈关注,许多省份的教育厅出台政策,鼓励本省的独立学院尽快转为“纯民办”高校。
2.独立学院是计划内招生还是计划外招生
独立学院学生都是国家计划内招生,属于普通高等教育类型,其入学政策,在校学籍管理,毕业及就业等,在国家政策的层面上与普通高校并没有区别。就目前来看,绝大多数省份把独立学院和民办本科院校划归到三批本科,由于招生人数较多,加上好多考生“低就”读专科,所以各省划定最低控制线时,距离二本最低控制线的跨度越来越大,有的甚至差到100多分。因而,一般上三本控制线的考生只要服从分配都能录取。考生一旦被录取后,后续批次的院校将不能再录取。
需要提醒考生和家长的是,独立学院招生计划数不在母体高校公布的招生计划数内,其录取分数线也和母体高校的录取分数线无关。独立学院发放的毕业证书和学位证书上均要署独立学院学校全称,如×××大学××学院(分校)。
3.独立学院学生录取后能否放弃
如今,考生被录取后不报到的状况在全国愈演愈烈。在不报到的考生中,被独立学院录取后而放弃的人数最多。为此,甘肃省2007年出台新规:“凡按考生志愿录取但未报到入学的考生,下一年度录取时,可能因诚信缺失而不予录取,后果由考生自负。”此规公布,舆论哗然。许多考生和家长表示,单纯将“被录取不报到”现象归结为“不诚信”是不合理的,这种做法实际上制约了考生的选择权。但教育部对甘肃省这种举措表示认可。
与此同时,每年放弃填报独立学院志愿而甘愿降到高职院校批次的考生越来越多。如江西2009年高考时,全省三本文理考生共有32802人没有填报三本志愿,这些考生有的返校复读,有的则选报学费相对低、毕业和就业相对早的高职学校。
4.独立学院办学水平如何
全国目前共有独立学院322所,其中最多的省份是:湖北31所,江苏26所,浙江22所,辽宁21所,成为独立学院发展最快的“四小龙”。
在这么多独立学院中,许多学校专业同质化倾向严重,在培养方案、招生宣传等方面,模仿和抄袭母体高校,被网友称为“山寨大学”。然而,也有一部分独立学院,在发展中特立独行,与母体“错位办学”,在特色和质量上下工夫,成为名副其实的独立学院。