二、无条件地宣传党的路线和政策，主动灵活地宣传党的主张，是党刊的根本任务
据我们调查了解，在我国四大直辖市中都存在由市委主办、市委办公厅承办的机关内部刊物，如天津市的《天津工作》，上海市的《上海工作》、《一周要讯》、《信息快报》、《专报》（动态反映），重庆市的《新重庆》。各省（自治区）委也大都办有党的内部印行刊物。作为当地党委的媒体和喉舌，这些刊物为迅速宣传发布、贯彻落实党和政府的路线、方针和政策，推动当地经济社会科学发展作出了重要贡献。通过对《北京工作》的观察，我们可以从个别到一般地了解到内部印行党刊的普遍办刊思想、共同经验、工作原则和应该进一步坚持的功能。
内部印行党刊的核心优势在于政治优势，《北京工作》在人无我有的重大政策信息公布方面占得先手。无条件地宣传党的路线和政策，主动灵活地宣传党的主张，这就是党刊的根本任务。我们可以从《北京工作》所办的“本刊特稿”、“常委会信息”、“领导批示”、“大事记”等栏目中看出这一特质。《北京工作》的一大成功之处在于充分发挥自身独特优势，在人无我有的重大政策信息公布方面先声夺人，占领舆论制高点，收权威、准确、及时、有用之效。在这中间，作者、编者不是简单照搬或转载、摘录中央和市委的文件以及市领导的重要讲话，而是首先学习、研究、吃透文件精神和领导讲话精神，再精心撰写每一期有分量的卷首语，以及每一期重要特稿，详尽讲解文件起草过程和出台背景，论述大政方针的基本思路，阐释主要内容，进而完成了宣传党的方针、路线和政策的政治使命。
《北京工作》在围绕中心，服务北京的过程中形成自己的品牌。据我们观察，围绕重大战役，全力以赴，服务北京，是《北京工作》的又一成功之道。即：不但宣传贯彻市委、市政府工作部署，而且进一步寻找北京市各区县、各部门、各单位的工作亮点和特点，回应、印证并补充、丰富政策内涵，以促进北京这一首善之区的各方面建设走在全国前列。2008年《北京工作》的“奥运筹办”、“热点透视”等栏目刊登了诸多专题，交流各区县、各部门、各单位筹办北京奥运会的工作进展，汇聚各方智慧，促进协调运转。特别是第8、第9期合刊——《奥运专辑》全方位多角度报道奥运盛况。同年第6、第7期发表的《汶川：我们和你在一起——北京市支援四川灾区抗震救灾纪实》、《支援什邡市实现跨越式发展》等调查报告，突出报道北京市委、市政府在抗震救灾中的感人场景，及时通报了对口支援什邡市的计划部署和工作进程，为广大党员干部战胜地震灾害提供了精神动力和行动指南。进入11月后，《北京工作》又把策划重点放在北京市各区县、各部门、各单位纪念“改革开放30周年”活动上，成为思想交流平台。面对国际金融海啸的冲击，《北京工作》每期都围绕“扩内需、保增长、促发展”的中心工作展开集中宣传，有力地增强了广大党员干部打好应对危机的硬仗，努力实现更高质量发展的信心。
着力增强对条条块块实际工作的指导性，也是《北京工作》的成功经验之一。人们浏览近年的《北京工作》可以发现，很多文章是围绕北京市条条块块建设的具体问题展开的，如：社会治安问题、民生工程问题、生态文明问题等等，这些是各区县、各部门的工作，但由于它们是制约首都经济社会发展的突出矛盾，《北京工作》不回避，努力寻找破解之道，增强指导有关工作的对策性、思考性和前瞻性。特别是近年来《北京工作》又进一步把市委、市政府制定的“人文北京、绿色北京、科技北京”的三大建设理念，反映到办刊工作中，组织强势版面，加大报道力度，起到了指引方向、纠正失误、集思广益、探索出路的作用。
也正是基于以上独特资源和宣传优势，《北京工作》取得了好成绩，获得了各级领导干部及普通党员读者的支持。在北京市西城区，《北京工作》实现了赠阅覆盖全区，党政机构、医院、学校、派出所、社区居委会等各机关、企事业单位，都能看到该刊。昌平区百善镇不仅将《北京工作》列为镇党委理论中心组的必读书目，还将刊物推广到全镇19个基层党支部，目前每期刊物的阅读量达到900余人次。
三、党刊要出思想、出精品、出人才，党刊事业大有可为
《北京工作》也有内部印行的党刊普遍存在的不足方面，如通讯员供稿多，本刊工作人员独立采访少；单向发布政策信息的稿件多，反馈落实情况的稿件少；谈经验成绩的稿件多，讲问题不足的稿件少。这“三多三少”既是目前的缺憾，又促使我们思考——党的内部刊物应如何出思想、出精品、出人才？
马克思和恩格斯在《新莱茵报·政治经济评论》出版启事中指出，与报纸相比，杂志的优点是“它能够更广泛地研究各种事件，只谈最主要的问题。杂志可以详细地科学地研究作为整个政治运动的基础的经济关系。”这里所说的“问题”不能被简单地理解为“错误”或“缺点”，指的是现实课题或一个话题，可以是正面的，也可以是负面的。就党刊而言，其第一要务，或者说办刊的着力点，就是在既服务大局又服务读者、既体现党的主张又反映群众心声的“最主要的问题”上，宣传理论，引导舆论，分析情况，正本清源，指导工作。党刊在办刊过程中应用事实说话、用典型说话、用数字说话，用群众亲身经历的事情、群众喜闻乐见的形式、群众生动鲜活的语言，回答广大干部群众关心的问题，解释好这一“最主要问题”。由此，我们认为，党刊用武之地广阔，事业大有可为。
就《北京工作》所代表的内部印行的党刊而言，应进一步在普及理论政策与提供内部情况之间，在交流工作成果与监督建设发展之间，在关注问题覆盖面与探究问题深度之间的平衡点和共振点上，下工夫，做文章，努力探索党的内部印行刊物发展的新途径：
——用中国特色社会主义理论体系武装全党，追求理论宣传的科学性、权威性、准确性，提升贴近性。我们认为，社会主义理论体系是否具有吸引力、凝聚力，在于它是否关切当代中国经济社会中的重大课题，是否能回答群众生活中的实际问题。其中的关节点在于打破程式化的宣传套路。党的内部印行刊物的理论宣传工作要把理论与群众生活中的实际问题结合起来，特别要针对读者思想实际展开宣传，要着力把理论的先进性与广泛性结合起来，把理论的科学性与广大人民群众的理解程度结合起来，把文章的思想性、学术性和文章的吸引力、感染力结合起来。
——加强政策宣传的实效性。党的内部印行刊物的政策宣传不能从概念到概念。在宣传过程中，要以富于时代特征的现实事件和群众普遍关注的实际情况为依托，将重大方针、政策传递给党员干部和普通读者。在这里，既要有自上而下的传导，更要有自下而上的回应和验证。刊物工作人员应深入基层，加大调研力度，根据上级党委的工作重点和基层需求热点，组织精干队伍深入一线，了解社情民意，发掘鲜活经验，倾听基层心声，吸取宝贵经验。
——在指导工作方面，既要坚持正确引导社会舆论，又要突出问题意识。指导工作需要的是全方位、多角度、深层次，这不是一蹴而就、一劳永逸的工作，而是一个漫长而又艰辛的过程。实际工作中有文章可做，但党的内部印行刊物上的稿件和文章不等于实际工作汇报材料。在宣传先进典型、介绍先进经验的同时，应突出“内部性”，针对现实问题进一步加大思考力度，增强忧患意识，着眼未来，着眼大局，突出前瞻性。
——锤炼精品，避免同质化。在保证重要稿件上水平的同时，刊物要提升信息量，突出选题策划，围绕重点战役展开全方位、多角度的宣传。应进一步突出本刊的办刊特色、地域特色、服务特色，多出一些有影响、受关注、读者能记住的好稿件。
——建立一支政治强、业务精、纪律严、作风正的编辑记者队伍。党刊事业成熟的标志之一是自身队伍建设上水平。刊物应努力培养和造就一批爱岗敬业、能吃苦、有作为的名编辑、名记者，为党刊事业发展和进一步提高党刊舆论引导能力，提供强有力的组织保障和人才支持。
〔课题组成员：王武录、魏彧、巩勇、闫永栋〕