书城文化思棠心语(上)
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第64章 努力开创甘肃省科技工作的新局面(1)

(2003年3月3日)

近年来,在中共甘肃省委、省政府的正确领导和全省广大科技工作者的共同努力下,甘肃省的科技事业有了长足的发展。从1998年到2002年,全省鉴定登记的科技成果就有2524项,其中816项科技成果获国家级和省级奖励。创新能力不断增强,科技资源配置日趋合理,全省已建成4个省级重点实验室和15个省部级工程技术研究中心,基本覆盖了甘肃省支柱产业,实施了数十项重大科技成果转化项目和一批重大技术攻关项目,取得了明显的经济效益。高新技术产业开发区发展势头良好,截至2002年年底,仅兰州高新技术产业开发区的注册企业总数已达498户,技工贸总收入85.5亿元,完成出口创汇1500万美元。农业科技示范园已显示出生机,种、养、加等现代农业新技术得到大面积推广,使广大农民经济上受了益。大学科技园的启动建设,为甘肃省的创新工程增添了活力。三大战略(人才、专利、技术标准)的实施有了新的进展,知识产权保护工作开始进入科技管理各个环节,企业技术标准意识不断增强。深化科研院所体制改革,激发了广大科技人员的积极性和创造力,增强了院所的技术经济实力。

市、县科技工作上了一个新台阶,有42个县(市、区)被科技部授予“全国科技进步先进县(市、区)”称号。国际科技合作和交流不断扩大,科学技术普及工作得到进一步加强。这些成绩的取得,为推动甘肃省经济建设和社会发展提供了强有力的科技支撑,实现了“十五”科技计划的良好开局,为做好今后的工作,积累了宝贵的经验,奠定了良好的基础。这些成绩的取得,凝聚着全省科技战线同志们的艰苦努力和辛勤工作,与在座的各位是分不开的。在此,我代表省政府向大家,并通过你们向全省的科技工作者表示衷心的感谢!

一、提高认识,进一步明确科技发展的思路

在回顾总结成绩的同时,我们也应该清醒地看到,目前甘肃省科技工作还存在许多亟待解决的矛盾和问题。甘肃省科技基础条件还相当薄弱;人才总量不足,人才结构不尽合理,留不住人才和吸引人才难的问题同时存在;科技成果还不能迅速转化为现实生产力;企业的技术创新能力不强,竞争力强的高新技术企业和具有自主知识产权的高新技术产品不多,不适应“工业强省”的战略需求;全社会科技力量协调运作,有限科技资源整合利用的机制尚未形成,科技的投融资体系还不健全,一些政策的落实还没有完全到位。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。

当今世界科学技术的发展水平和推广应用程度,已成为衡量一个国家的综合国力和一个地区经济实力的重要标志,科技进步和高新技术产业,已成为国际国内市场竞争的核心。党的“十六大”提出全面建设小康社会的奋斗目标,描绘了加快推进现代化建设的宏伟蓝图。就科技而言,“十六大”报告高举“科学技术是第一生产力”的旗帜,提出走新型工业化道路,大力实施科教兴国和可持续发展战略,加强基础研究和高技术研究,推进关键技术的创新,实现技术跨越式发展,发展高新技术产业,用高新技术改造和提升传统产业,深化科技体制改革等方面做了全面部署,使科技进步与创新体现在21世纪政治、经济、文化建设的各个方面。中共甘肃省第十次党代会确定今后五年全省经济社会发展的基本目标为“两个高于”:经济增长率要高于全国的平均水平,城乡居民收入增长率要高于全国的平均水平。为了实现这个目标,中共甘肃省委确定实施三大战略,即改革开放战略、科教兴省战略和可持续发展战略。在这三大发展战略中,科技进步对推进经济建设和社会进步的影响和作用最大。要加快推进工业强省进程,必须依靠科技进步。中共甘肃省第十次党代会还提出,在某些领域、某些行业要实现跨越式发展。要实现跨越式发展,唯一的途径就是依靠先进的科学技术,改造和提升传统产业,大力发展高新技术产业。我们一定要认真学习贯彻“十六大”的精神,按照“十六大”提出的“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,牢固树立科学技术是第一生产力的思想,始终把科技进步摆在经济和社会发展的重要战略位置。

二、突出重点,努力开创科技工作新局面

2003年是全面贯彻党的“十六大”精神的第一年,做好今年的工作,对于甘肃省加快全面建设小康社会的步伐,具有十分重要的意义。甘肃省科技厅根据中共甘肃省委、省政府对今年工作的总体部署,把握科技部对今年科技工作的要求,对当前及今后一段时间全省科技工作的思路、目标和任务做了安排和部署。下面我就做好科技重大专项、落实重点工作、组织重大科技活动强调以下几点:

一是要抓紧制定科技发展规划。制定科学技术长远发展规划是党的“十六大”对科技工作提出的重要任务。这是一项系统工程,要作出一个符合甘肃实际、切实可行、科学性强的科技发展规划,有大量的工作等着我们去做,这项工作要尽早启动。要围绕“西陇海兰新线经济带”建设、小城镇建设和推进工业化进程的目标,来研究部署新的生产力布局和科技资源的合理配置。甘肃省科技厅要组织一个强有力的班子,认真调查研究,广泛征求意见,发扬民主、集思广益,联合省级有关部门共同制定好全省科技发展中长期规划。规划稿形成后报省政府审批。各市、县也要在党委、政府的领导和支持下,结合当地实际,针对区域经济社会发展对科技工作的重大需求,研究制定地方科技发展规划。全省的规划要注意与国家规划的协调,各地的规划要注意同省上规划的衔接。通过制订规划一大批重大科技问题,推动形成具有战略意义的重大科技专项、重大科技基础设施和科技工程,大幅度增强甘肃省的科技实力和竞争力。

二是要抓住薄弱环节深化科技改革。要认真贯彻落实中央关于深化科技体制改革的决定精神,针对甘肃省社会公益类研究机构、科技中介机构、科技基础条件平台三个薄弱环节,深化科技体制改革。根据甘肃省的实际,首先要完善开发类科研院所的转制工作,协调解决好院所企业化运行过程中的实际问题,实现法人治理结构。要加强社会公益性科学研究,搞好公益性研究机构的分类改革,要从科技投入的增量中拿一部分重点支持社会公益性研究。要开展好“科技中介机构建设年”活动,力争取得实质性进展。甘肃省科技基础条件薄弱,资源分散,要抓住国务院加大西部地区科技基础设施建设投入的机遇,政府主导,社会共建,加强科研基地建设,加快甘肃省科技基础的建设。科技改革要以人为本,通过改革,引入竞争机制,让科技人员做到人尽其才,科研设备做到物尽其用,充分调动起广大科技人员投身于经济建设主战场的积极性,在献身西部大开发、甘肃大发展的事业中逐步富裕起来。

三是要抓好科技重大专项的实施。根据甘肃省的实际,按照“有所为,有所不为”的原则,选择一批甘肃省急需的、又能充分发挥甘肃省技术优势与资源优势的重点项目,集中有限的财力、物力进行突破,这是我们做好有甘肃特色科技工作的一项基本工作方法。抓好重大科技专项的实施,对于发展对地方经济有较大带动作用的新型高新技术产业,培育新的经济增长点具有非常重要的意义。要结合制造业信息化工程、新材料基地建设、缩小数字鸿沟行动,实施农业和社会发展领域的重大项目,认真做好科技重大专项的项目筛选、论证和组织实施工作。在科技重大专项实施中,要注意加强对过程的强化责任制,加强对项目成果产业化的研究,加强对知识产权的管理。为了加强对这项工作的组织、领导和协调,建立重大项目领导联系指导制度,提倡各级领导每人具体联系或重点支持一个项目,一抓到底,把这项培育新型产业的工作真正抓出实效来。