第二，强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，切实加强学生的生产实习和社会实践。要以提高学生的技能水平为核心，深化教育教学改革，切实培养和提高学生适应职业岗位的能力。要逐步建立有别于普通教育的具有职业教育特点的人才培养、选拔与评价标准和制度，把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核职业院校教育教学工作的重要指标。要进一步推进学生获取职业资格证书工作，取得职业院校学历证书的毕业生，参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。到2010年，省级以上重点中等职业学校和有条件的高等职业院校都要建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，其学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。
第三，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，逐步建立和完善半工半读制度。
要进一步推动职业院校与企业建立紧密的联系，改革以学校和课堂为中心的传统的人才培养模式，实行工学结合、校企合作的人才培养模式。中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。职业院校要为企业和社会用人单位提供“订单培养”，也可以为企业建立研究开发机构和实验中心，企业要为职业院校提供实习场所和设备，接收职业院校学生实习和教师实践，为顶岗实习的学生支付合理报酬。要逐步建立和完善半工半读制度，这项工作落实好了，就可以解决大部分学习费用，对于经济困难的学生来讲，意义重大。各地要在有条件的职业院校中开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点，取得经验后逐步推广。
第四，进一步推进省内职业院校与东部地区职业院校、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。联合招生、合作办学是教育资源优势互补、互惠互利、共同发展的有效途径，也是贫困地区职业教育发展的有效途径。甘肃省教育厅已连续两年先后组织较大规模的东西部联合招生、合作办学考察团赴天津、青岛、厦门等地举办合作洽谈会。通过牵线搭桥，已有80所省内学校与天津、北京、上海、深圳、江苏、浙江等省市的100多所学校和企业开展“1+2”、“1.5+1.5”、“1+1+1”等形式的联合招生、合作办学，2005年联合招生人数达到8600人。省内城乡联合办学也取得新的进展，城市对农村联合招生人数达到6394人，成为职教发展新的增长点，出现了一批好的典型。各职业院校要充分利用东部地区和城市优质教育资源、就业市场，加大工作力度，拓宽合作领域，丰富合作内容，努力扩大联合招生、合作办学规模。
（四）落实“四项计划”，强化职业教育基础能力建设
第一，实施“职业教育实训基地建设计划”，切实提高职业院校的培养能力。“十一五”期间，国家计划在重点专业领域建成2000个装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。甘肃省提出要在数控技术、汽车维修技术、计算机应用及软件技术、建筑技术、电工电子、煤矿安全、护理、生物技术应用等专业领域建成60个以上条件较好、适应技能人才培养需要的实训基地。中央财政和省财政职业教育专项资金将以重点投入和奖励方式支持市场需求大、机制灵活、效益突出的实训基地建设。各地、各部门也要加大投入力度，打破部门、行业和所有制界限，实现实训基地的共建共享，充分发挥实训基地在教育、培训、职业技能鉴定和技术服务等方面的功能，使其成为职业教育的新亮点。
第二，实施“县级职教中心专项建设计划”，大力改善职业学校的办学条件。近年来，甘肃省一些地方整合资源，增加投入，大力加强县级职教中心建设，使职业中学的办学条件有所改善，但相比普通高中而言，县级职教中心条件还差很多。“十一五”期间，国家将每年投入10亿元，重点支持1000个县级职教中心建设，省上也将拿出一部分资金专项用于县级职教中心建设，带动每个县重点办好一所起骨干示范作用的职教中心或职业学校。市县两级政府，尤其是县级政府要把职教中心建设与普通高中摆在同等的位置，采取措施，安排资金，改善办学条件，进一步推动县级职教中心的发展，做大做强一批县级职教中心，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。
第三，实施“职业教育示范性院校建设计划”，努力提升职业院校的办学水平。国务院《关于大力发展职业教育的决定》提出，“十一五”期间，要重点建设高水平的培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校。各级政府和行业主管部门要统筹规划，充分利用各类教育资源，发挥国家级和省部级重点学校的作用，在此基础上，全省建成30所就业率高的示范性中等职业学校和3所示范性高等职业院校。实施这个计划的目的，就是要大力提升这些院校培养高素质技能人才的能力，促进他们在深化改革、创新体制和机制中起到示范性作用，带动全省职业院校办出特色，提高水平。
第四，实施“职业院校教师素质提高计划”，全面加强师资队伍建设。甘肃省职业教育师资培养培训体系非常薄弱，职业学校教师素质普遍较低，专业课教师严重短缺，教师实践能力不强的问题亟待解决。“十一五”期间，我们要采取有力措施，切实加强职业教育教师队伍建设。一是要在建设好西北师大国家职教师资培训基地的同时，重点建设好3个省级职教师资培训基地。二是要积极开展以中等职业学校骨干教师为重点的全员培训，全省培养300名省级专业学科带头人，1000名省级骨干教师，专任教师学历达标率提高到60％以上。三是要建立职业教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有2个月到企业或生产服务一线实践。
对于实践性要求较高的专业教师，可按照相应专业技术职务试行条例的规定，申请评定第二个专业技术资格，也可根据有关规定申请取得相应的职业资格证书。四是要制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师，努力提高“双师型”教师的比例。
（五）推进体制改革与创新，努力形成多元化办学格局
第一，深化公办职业院校办学体制改革。甘肃省现有公办中等职业学校320所，公办高等职业学校12所，由于各方面的原因，不少学校办学机制不活、规模较小、效益不高。今后要大力推动公办职业院校资源整合和重组，改变职业教育条块分割、多头管理、重复设置的状况，整合力量、盘活资源，走规模化、连锁化、集团化办学的路子，做大做强一批公办职业院校，充分发挥公办职业院校在职业教育中的主力军作用。同时要加快公办职业院校以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革，完善中等职业学校校长负责制、聘任制和高等职业院校党委领导下的校长负责制、任期制，全面推行教职工全员聘用制和岗位责任制，深化内部收入分配改革，促进人才合理流动，不断优化教师队伍。