（2004年3月16日）
甘肃电大是甘肃省唯一一所专门从事远程教育的高等学校，是甘肃省教育工作的一个重要方面。甘肃电大成立以来，适应甘肃省现代化建设的需要，面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和少数民族地区，应用各种现代化教学手段，多层次、多规格、多功能、多种形式办学，为甘肃省教育事业的发展作出了积极的贡献。
为了加快甘肃省全面建设小康社会人才培养的步伐，要充分发挥广播电视大学现代远程教育的重要作用。
一、充分认识广播电视大学在甘肃省全面建设小康社会进程中的重要作用党的“十六大”提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并确定教育发展目标是要形成比较完善的现代国民教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会。“十六大”之后，党中央、国务院又相继召开了全国人才工作会议和农村教育工作会议。这两个会议都是中华人民共和国成立以来的第一次，是具有里程碑意义的大会，会议揭示了人才工作、教育工作与国家富强、实现小康的内在联系，反映了我党对人才问题、教育问题认识的进一步深化。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》再次强调了大力发展远程教育是国民教育体系重要的组成部分和从根本上改变农村教育落后面貌的重要途径。发展电大教育已不可置疑地成为我们实施“科教兴省”“人才强省”战略的重要手段之一。为了更好地担负起责任和使命，在新的形势下，我们应该从一个新的视角看待电大远程教育的地位和作用。
发展电大教育对于进一步加快甘肃省全面建设小康社会进程、实现小康目标，具有重要作用。这几年，甘肃省经济有了很大发展，经济增长速度实现了由低于全国平均水平向高于全国平均水平的重要转变。但甘肃省经济的较快发展是建立在总量较小、水平较低的基础上的，甘肃省全面建设小康社会的基础和起点，与全国有很大差距。而要加快发展，归根到底取决于人才，人才资源已经成为最重要的战略资源，是加快发展的不竭资源和后劲所在。与全面建设小康社会的要求比，甘肃省各类专门人才队伍在总量上、质量上和结构上都存在较大差距，劳动者素质不高的问题普遍存在。科技、教育欠发达，严重制约了全省经济社会的发展。“经济发展靠人才，人才培养靠教育。”广播电视大学在办学的开放性、手段的现代化、学习人群的大众化等方面形成的优势与特色，为一大批学生、在职人员和农村劳动力接受高、中等教育和实用技术培训提供了学习机会，所培养的人才在地方经济社会发展中留得住、用得上、干得好。加强甘肃省人才资源能力建设，必须加快广播电视大学的发展。
从发展教育的全局看，电大教育是实现甘肃省高等教育大众化和构建终身教育体系的组成部分。近几年，甘肃省高等教育保持了较快的发展速度，经过5年连续扩招，高等教育毛入学率由1998年的4％上升到2003年的11％。根据甘肃省高等教育5年规划，到2007年甘肃省高等教育毛入学率将达到15％，跨进高等教育大众化阶段。到2020年，全国高等教育毛入学率要达到35％以上。为了实现这一历史性的跨越，今后若干年甘肃省高等教育还需较快发展。在我们甘肃这个省情条件下，要实现高等教育发展目标，必须走多种形式发展的路子，尤其要走经济型、效益型的发展路子，发展现代远程教育就是教育资源短缺的边远省份办好大教育的战略措施。同时，还要看到，在甘肃省构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，任务还十分艰巨。远程教育是构建学习型社会的重要手段，具有其他教育形式不可替代的独特作用。电大教育采取开放、灵活的学习方式，既方便学历教育，也方便各类培训为内容的继续教育。甘肃电大建立了甘肃省最大的远程教育系统，是甘肃省终身教育体系中不可缺少的基础力量。
我们特别要看到，发展现代远程教育，是实现农村教育跨越式发展的一条重要途径。目前，甘肃省农村教育整体上薄弱，教育与农村经济社会发展结合不够紧密，为“三农”服务的能力亟待加强。教育工作的重点在农村，难点也在农村。利用现代信息技术把优质的教育资源送到广大农村，是远程教育的优势。面向农村开展现代远程教育，有广泛的需求和发展空间。电大面向农村办学已经有了比较好的基础和条件，继续办好为“三农”服务的教育，对于促进全省农村经济和社会发展水平的提高，对于电大进一步扩大开放、强化特色、实现持续稳定发展，都具有重要的现实意义和深远的影响。
现代远程教育是一种新型的教育事业。各级政府、教育部门和电大各级领导同志，都要进一步提高认识，转变观念，强化机遇意识和责任意识，把发展电大现代远程教育作为实施教育信息化战略的重要组成部分，作为构建现代化教育体系的重要组成部分，努力建设好甘肃省的现代远程教育开放大学。
二、大力促进甘肃省广播电视大学的建设和发展
省政府办公厅批转的省教育厅《关于加快甘肃省广播电视大学教育改革和发展若干问题的意见》（以下简称《意见》），其核心是推进甘肃省广播电视大学的建设和发展，推进甘肃省现代远程教育的发展。发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。全省经济建设要发展，教育要发展，广播电视大学教育也要与时俱进，加快发展。要在“三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实《意见》，各级政府、教育行政部门和电大各级办学机构都要按照《意见》的要求推进电大的建设，进一步增强电大的办学能力和服务功能。
甘肃广播电视大学是运用广播、电视、文字和音像教材、计算机课件及网络等多种媒体，进行现代远程教育的新型高等学校，是甘肃省高等教育的重要组成部分。这一定位是依据广播电视大学运用现代信息技术的特色和新时期现代远程教育的发展趋势提出来的。其显著特点是明确了甘肃电大是一所新型高等学校，这就为电大教育指明了发展方向，提供了更广阔的发展空间。要准确把握新型高等学校的定位，走新型高等学校的发展路子，突出优势，强化特色，把甘肃电大建设成为实施现代远程教育的开放大学。
新时期甘肃省广播电视大学的主要任务是，大力发展成人和普通高等学历教育；大力开展各类岗位培训和继续教育；稳步扩大办学规模，提升办学层次，拓展专业，进一步增强办学功能。对电大主要任务的规定，充分体现了电大教育在构建甘肃省国民教育体系和终身教育体系中的作用。在新的形势下，广播电视大学在充分发挥好办学功能的同时，还要发挥好远程教育的公共服务功能。远程教育在近几年迅猛发展，已广泛渗透到教育的多种形式当中。广播电视大学是甘肃省重要的远程教育资源，要充分利用广播电视大学优质教育资源平台和办学体系，加快建立以甘肃电大为依托的甘肃省远程教育公共服务体系，广泛开展与省内外高校及其他现代远程教育机构的合作办学，使广播电视大学能够充分利用普通高校积累的丰厚的教育资源，进一步发展高等教育和继续教育。要借鉴人才培养改革和开放教育试点的经验，积极探索甘肃省电大与甘肃省普通高校教育资源相结合的路子，加快适用性人才的培养。
加快电大发展要进一步加强领导，加强管理，增加投入，深化改革。要把电大的建设和发展纳入地方高等教育和现代远程教育发展规划，切实保证电大教育经费的投入，帮助解决电大各级办学机构在基础设施建设方面的困难和问题。各级政府、教育行政主管部门都要大力支持电大的建设和发展。
电大是一个开放的办学系统，建设好甘肃省的现代远程教育开放大学，省、市、县各级要做多方面的工作。我认为，最重要的是，要抓好三项建设：一是要加强师资队伍建设。师资队伍建设是学校最重要的基础建设，师资队伍力量薄弱的学校、没有具有特色的师资队伍做支撑的学校是没有竞争力的。全省电大要按照发展现代远程教育的要求，努力建设好一支以专职教师为主体，专兼结合，与办学规模相适应的教师队伍。同时要重视建设好适应电大特点的技术队伍、管理队伍和科研队伍。各级政府和教育行政主管部门要把电大师资队伍建设纳入当地人才队伍建设计划，在教师的编制、培训提高方面给予支持。二是要加强电大教育的基础设施建设，进一步完善办学条件，增强办学实力。尤其要搞好计算机网络、卫星传输系统的建设和资源建设。现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式，在教育信息化建设方面甘肃电大应当在甘肃省走在前面，要进一步加强电大系统的现代远程教育技术平台建设和资源建设，进一步扩大甘肃电大卫星传输系统的覆盖面。三是要加强系统建设。电大创办以来长期形成的办学系统，是甘肃省进行现代远程教育的重要资源；全省各级电大共同构成电大教育的教学与教学管理系统，是一个很大的优势。现代远程教育的实践证明，没有一个完善的学习支持服务系统，远程教育的规模和质量都难以得到保证。
全省各级电大都要树立系统意识，把这个系统进一步建设好、维护好。希望通过全省上下二至三年的努力，使各级电大的办学条件、服务功能有一个明显的变化和提高，各级电大有一个适合规模的办学基地，有较好的远程教育基础设施，较丰富的远程教育教学资源以及与之相适应的教学、管理、技术、科研队伍，使各级电大真正成为当地的远程教育中心。
三、切实加强对广播电视大学教育的领导
加快电大的建设和发展，需要各级政府、教育行政部门进一步加强领导和大力支持。多年来，各级政府对电大教育的发展给予了重视和多方面的支持，有不少地方政府制定了进一步发展电大教育的意见，一些地方增加对电大教育的投入，加强了电大的基础设施建设，为电大发展办了不少实事。希望各地政府及教育行政部门进一步重视发挥电大在实现本地教育发展目标中的作用，创造有利于电大教育发展的环境。
电大在各地的分校、工作站是当地的高等教育机构，各级电大建设发展的责任在地方。
各级政府、教育行政部门的同志要把加强电大教育工作摆上重要议事日程，在制定地方社会事业和教育发展规划时要把电大教育放在重要位置，结合本地实际提出具体的目标和措施，认真组织实施，督促检查，抓好落实。各级领导，特别是主管教育工作的领导要经常了解当地电大教育发展的状况，帮助解决电大教育改革发展中的实际困难与问题。各级电大领导班子要对本单位的发展有明确的思路，切实可行的措施，及时向当地政府、教育行政部门汇报，主动争取领导和支持。
要切实保证电大教育经费的投入，电大收取的学费除按规定逐级上缴外，要用于电大事业，不得统筹、平调和截留。不得随意撤并电大办学机构，在整合地方教育资源的过程中，涉及电大办学机构的，要充分保障电大教育的发展。要统筹安排、协调解决各级电大办学用地、基础设施建设、教师队伍建设等方面的问题。进一步加强各级电大领导班子建设，选派思想素质好、工作能力强、了解和熟悉现代远程教育的干部，充实和加强各级电大领导班子。
要把电大县级工作站、教学点建设摆在更加突出的位置，把电大县级工作站建设作为衡量当地教育发展的一项内容。县级电大工作站、教学点的建设是全省电大系统建设的基础，所面对的学员群体是最需要通过现代远程教育共享优秀教育资源的群体。从总体情况看，目前县级电大建设相对薄弱，有的办学条件相当差，管理上也需要加强。一定要把县级电大工作站建设好，使其真正发挥为“三农”服务的“根据地”的作用。
省教育厅要加强对电大教育的宏观管理与指导，把电大现代远程教育发展作为“甘肃现代远程教育工程”的主干项目规划实施。加强对电大基层办学单位的管理与指导，认真制定分校、工作站建设标准，进行评估检查。要把电大教育的改革发展纳入地方教育发展综合指标，作为评价和考核地方教育发展的一项内容。
当前，甘肃电大正面临教育部对“人才培养模式改革和开放教育试点”项目的总结性评估。这次评估，对于总结和形成适合甘肃省省情的远程开放教育的教学模式、管理模式和运行机制，对于全面提升电大的办学能力和水平，促进甘肃省远程教育的发展，都有很重要的意义。全省各级电大都要以创新的精神，求真务实的态度，全力做好评估的各项工作。每一所分校、工作站的工作都将影响到全省电大的大局。各级政府、教育行政部门对这项工作要予以重视，全力支持，争取所在地的分校、工作站在总结性评估中取得好成绩。
（在甘肃省电大工作会议上的讲话）