一
2010年是“十一五”收官之年，各级渔业部门认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，按照农牧厅的统一要求，创新思路，攻坚克难，狠抓落实，扎实推进现代渔业建设，渔业经济继续保持快速健康的发展势头，顺利实现“十一五”各项目标任务。
——产业规模进一步扩大。2010年，全区适水产业面积达到66万亩，比2009年增长32％，比“十五”末增长150.5％；水产品产量12万吨，比2009年增长20％，比“十五”末增长103.6％；渔业经济总产值18.6亿元，比2009年增长16.2％，比“十五”末增长97.7％；从渔农民人均纯收入6560元，比2009年增长10.3％，比“十五”末增长36.6％。面积、产量为历年来增幅最大的一年。
——稻田养蟹发展迅速。通过龙头带动、土地流转等方式，稻田养蟹由2009年的1000亩迅速发展到5.4万亩，增长53倍。其中，集中连片500亩以上的20个，1000亩以上的15个，初步实现了规模化、基地化发展。稻田养蟹亩均利润1516.2元，亩均增收1011.7元，在水稻不减产的情况下，实现了“一水两用，一地双收”，取得了“1+1=5”的良好效果，为调整农业产业结构、增加农民收入，发展生态农业、品牌农业、高效农业发挥了重要作用。
——结构调整成效显著。充分发挥渔业保障供给、生态保护、观光休闲、文化传承的综合优势，在突出发展生态健康的水产养殖业基础上，积极推进水禽养殖、水生植物种植和休闲渔业。水产养殖品种结构进一步优化，全区各类水产养殖品种41个，其中乌克兰鳞鲤、草鱼、黄河鲶、河蟹等特色及名优养殖品种31个，养殖面积31万亩，占养殖总面积的50.8％。成功引进杭州野娇娇、江西煌上煌等国内知名企业落户宁夏，参与水产品、水禽加工，突破了宁夏以鲜活水产品外销为主的单一产业格局。
——水产品质量安全全面提升。进一步完善水产养殖投入品使用监管制度、水域环境监测制度，深入开展水产品质量安全专项整治行动，全面开展鱼病预测预报和水产苗种检验检疫，全区水产品质量安全水平进一步提高。2010年，全区共开展无公害水产养殖水体环境监测20万亩，设置水产养殖病害测报点55个，测报面积4.5万亩，水生动物病害监控和防治率达到95％以上；全年检测水产品、苗种、水质、饲料样本411个，检测参数3120个，合格率100％；外调苗种检疫率90％以上；建立完善了水产品质量安全监督抽查生产单位数据库，对全区1331户规模养殖户纳入档案管理，重点监控，在农业部产地水产品质量安全两次例行抽检中，药残合格率均达到100％。全区共创建农业部健康养殖示范场38个，认定无公害水产品基地面积38万亩，认证无公害、绿色水产品82个。
——渔业科技水平显著提高。2010年，组织实施了自治区科技攻关、自治区“5183”农业科技工程、宁陕科技合作等一批重大项目，完成了国家自然基金、自治区自然基金项目；开展了湖泊湿地渔业水域环境调控、适水产业生态模式、黄河鲶人工繁育及高效养殖等研究开发；加强名优鱼类健康养殖、良种繁育、稻蟹生态种养、大水面生态修复等主推技术的集成、示范与推广。其中主养草鱼项目、河蚌育珠项目分获自治区科技进步二等奖、三等奖。全区苗种自给率达到60％，水产良种化率达到58％。
——水生生物资源养护全面推进。以“涵养资源、修复生态、促进增收”为目标，进一步完善黄河宁夏段休渔制度，严肃查处各类非法捕捞行为，有效遏止了各类酷渔滥捕行为；启动了沙湖、星海湖水生生物自然保护区建设项目，西吉震湖特有鱼类国家级水产种质资源保护区获农业部批准，全区国家级水产种质资源保护区达到3个；进一步加大增殖放流力度，2010年共向黄河及爱伊河等水域增殖放流黄河鲤、黄河鲶等经济鱼类4678万尾，举办大型增殖放流活动6次，其中，自治区人民政府与农业部联合举办的黄河吴忠段大型渔业增殖放流活动取得圆满成功，引起了媒体和社会各界的广泛关注，产生了良好的社会效果，形成了政府主导、各界支持、社会参与的良好氛围，宁夏渔业向“资源节约、环境友好”的可持续发展迈出了实质性步伐。
宁夏渔业发展取得的重要成效带给我们的重要启示是：
1.必须坚持创新发展思路。五年来，我们始终以创新的理念和思路谋划渔业发展，跳出渔业抓渔业，跳出养殖抓养殖，按照自治区党委、政府的要求，把适水产业作为推动现代渔业发展的重要着力点，在全区初步形成了水产养殖、水禽养殖、水生植物种植、休闲渔业等协调发展的现代渔业产业体系，渔业由单纯的水产品生产传统功能向就业增收、生态保护、休闲观光、文化传承等更广泛的领域延伸和扩展。针对宁夏不同资源禀赋和养殖特点，坚持因地制宜，大力推进现代渔业先导区、适水产业开发区、生态渔业建设区、稻蟹生态种养区建设，为全面提升黄河金岸生态渔业产业带发展层次和水平奠定了基础。立足引黄灌区百万亩水稻种植优势，积极推行稻蟹立体种养，提高了土地产出率和资源利用率，为宁夏现代渔业发展和从渔农民增收探索出新方向，开辟了新途径。实践证明，思路决定出路，创新才能发展。只有不断创新思路，才能不断开创渔业发展新局面。
2.必须坚持政策引导和资金投入。五年来，自治区人民政府先后三次召开全区适水产业会议，两次下发关于加快适水产业发展的意见，进一步明晰了渔业经济工作的目标、任务和重点，把渔业作为六大区域性特色优势产业和“四个百万亩”工程加快发展，在支撑保障体系建设、基地建设、无公害养殖、良种繁育等方面出台了一系列扶持政策，加大了资金投入。2006年以来五年间，国家及自治区投入渔业的各类项目资金近亿元，建设完成自治区渔业“三检”中心、8个县级水生动物疫病防治站和一批自治区及市县级水产原种良种场，配备渔政执法车14辆、渔政执法快艇14艘，全区水产品质量检测能力、良种生产能力、渔政现代化装备水平明显提高。实践证明，只有坚持政策支持保护，不断加大投入，不断改善渔业基础设施和条件，才能从根本上确保渔业经济又好又快发展。
3.必须坚持市场化发展方向。五年来，宁夏充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极引导各种生产要素合理流动。围绕品种结构调整，大力发展草鱼、鲢鱼、鳙鱼等适销对路的优质“大众”水产品，因地制宜地发展黄河鲤、黄河鲶、河蟹、乌克兰鳞鲤等特色及名优养殖品种，满足多样化的市场需求，养殖品种结构不断优化。围绕水产品外销，在全区培育了一支相对稳定的水产品运销队伍，建立了较为完善的运销网络，在周边省区形成了稳固的销售市场，水产品价格平稳，销售顺畅，渔业抵御市场风险的能力显著增强。围绕产业化发展，不断优化环境、强化服务，多渠道招商引资，先后引进浙江、江苏、湖北、山东、北京、内蒙古、天津等一大批外省区客商和知名龙头企业参与水产养殖基地开发建设和水产品、水禽加工，进一步增强了产业发展活力，渔业规模化、标准化和产业化水平显著提高。实践证明，只有始终坚持市场化发展方向，才能充分调动各方面的积极性和创造性，才能更好地实现渔业持续健康发展、从渔农民持续增收的目标。
4.必须坚持渔业科技创新与推广。五年来，宁夏大力推进产学研相结合，实施了一批重大渔业科技攻关项目，引进了一批名优水产新品种，推广了一批先进适用的渔业新技术，建设了一批渔业科技示范园区，一大批渔业新科技、新成果走向千家万户，从整体上推动了全区渔业科技水平的提高，科技对产业的支撑和引领作用不断增强。特别是黄河鲶鱼繁育和基因工程育种项目获自治区科技进步一等奖，实现了宁夏渔业科技创新的重大突破。挂牌成立了国家大宗淡水鱼产业技术体系银川试验站和自治区渔业工程技术研究中心，为宁夏渔业跨越式发展搭建了很好的科技创新平台。实践证明，科技进步是渔业发展的根本出路，无论是扩大产业规模，还是提高产业素质，必须不断加快渔业科技创新步伐，加速渔业科技成果的转化和推广，切实提高渔业科技水平。
5.必须凝聚各方力量协同推进。五年来，全区各市县认真贯彻自治区决策部署，做了大量卓有成效的工作。特别是一些产业大县，工作有力度，机制有创新，投入有着落，发展有突破，确实发挥了对全区渔业的引领、示范和带动作用。自治区财政、发改委、科技等有关部门和单位大力支持，全区渔业干部职工负重拼搏、务实苦干，付出了艰辛的劳动，广大从渔农民热情参与，社会各界广泛关注，形成了共同推动渔业发展的强大合力，为促进宁夏现代渔业发展作出了重要贡献。
二
“十二五”是我国深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是宁夏渔业抢抓国家深入实施西部大开发战略、推动现代渔业发展的重要历史机遇期。我们要深刻认识，在新的历史阶段，推进渔业发展既有五年积淀的良好基础，面临难得的历史机遇，也存在一些突出问题。从产业规模看，目前全区渔业总产值仅占全区农业总产值的7.3％，比重还比较低，在农民收入中的份额还比较小。从资源利用看，近几年宁夏引黄灌区开发和恢复的一些湖泊湿地，有的利用率还不高，闲置浪费；有的过度开发，水域富营养化、荒漠化趋势加重。特别是建设黄河金岸形成的10多万亩水面，由于认识的程度差异、体制机制等多方面的原因，还没有很好地利用起来。从科技创新看，渔业科技创新能力还不强，专业技术人员不足，科技成果的储备及有效供给不足，良种繁育水平不高，“南苗北调”局面还未从根本上改变。从品种结构看，鲤鱼仍然接近全区养殖总量的一半，地方特色品种、名优品种发展不快，没有形成规模化的生产格局。从稻田养蟹发展看，总体上仍处于起步阶段，进展很不平衡；尤其是科技集成创新不够，技术到位率不高，还没有形成多行业、多部门协同作战、合力推动的工作局面。从投入上看，渔业投入总量不足，养殖户、水产品运销户存在的“贷款难”问题依然存在。
党的十七届五中全会描绘了我国“十二五”经济发展的宏伟蓝图，为做好“十二五”农业农村工作指明了方向；中央深入实施西部大开发战略，为宁夏农业农村经济发展带来了重大的历史机遇，自治区提出，今后五年，全区适水产业面积达到100万亩。自治区主席王正伟指出：“目前的水产面积加上黄河金岸新开发水面，我区水产面积完全可以发展到100万亩，这是一个潜力很大的产业。”这既是立足我区渔业资源优势作出的正确判断，更是发展壮大特色产业、促进农民增收作出的科学决策。宁夏适宜发展适水产业的资源比较丰富。据统计，引黄灌区拥有宜渔低洼盐碱荒地100万亩，宜渔湖泊湿地180万亩。目前全区水产养殖面积仅占宜渔资源可开发总量的21.8％，如果再加上100多万亩的稻田，各类宜渔资源面积总量超过400万亩，发展潜力很大。南部山区还有一大批水库、塘堰，水质清新，水草丰茂，有利于发展绿色、有机和特色水产品养殖。因此，如何把这些资源优势转变为产业优势、经济优势，大力推进百万亩适水产业建设和稻田养蟹发展，是我们必须着力抓好的一件大事，也是当前及今后一个时期全区渔业工作的首要任务。我们要切实增强使命感和紧迫感，进一步解放思想，创新思维，乘势而上，加快发展。
根据自治区渔业“十二五”发展规划，今后五年宁夏渔业发展的总体思路是：全面落实科学发展观，以“提质、扩量、增效、生态、安全”为目标，以黄河、爱伊河两线为重点，大力推进现代渔业先导区、适水产业开发区、生态渔业建设区、稻蟹生态种养区四区建设，合理开发和利用宜渔资源，扩大产业规模，转变渔业发展方式，全面提升黄河金岸生态渔业产业带发展层次和水平，努力把宁夏建设成为示范周边、引领西北、面向全国的生态渔业示范区。
到2015年，全区适水产业面积达到100万亩，其中稻蟹生态种养20万亩，水产品产量达到25万吨，水禽养殖达到1500万只，水生经济植物种植面积达到20万亩，全区渔业经济总产值达到30亿元，从渔农民人均纯收入达到10000元以上。重点推进四区建设，实施四大工程，完善四大体系。