三
2010年是全面完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”发展的关键一年，也是全面实施自治区适水产业发展规划、巩固发展当前渔业经济好形势的关键一年，做好2010年的渔业工作，具有特别重要的意义。根据农业工作总体安排，2010年适水产业面积达到65万亩，新增15万亩，增长30％。其中稻田养蟹5万亩；水产品产量12万吨，增长20％。我们一定要进一步提高思想认识，明确目标任务，强化工作措施，更加扎实有效地抓好工作落实，突出做好以下几个方面的工作：
一是继续推进适水产业基地建设。今后几年，要实现渔业跨越式发展的各项目标任务，必须毫不放松地继续抓好适水产业基地建设，科学确定开发模式，不断扩大发展规模，切实提高发展水平。2010年，全区要新增水产养殖面积10万亩，发展任务非常艰巨，各地要提早谋划，制定建设方案，落实建设地点，做好协调服务，确保基地开发有序进行。（1）要在创新发展机制上下功夫。在产权明晰、功能明确的基础上，坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，积极引导个人、企业及各种社会力量参与适水产业基地建设、经营与管理，努力形成加快产业发展的长效机制。（2）要在提高建设标准上下功夫。结合本地资源特点，坚持规划一张图、建设一盘棋、实施一个调，确保设计高起点、建设高标准。（3）要在完善基础配套上下功夫。在开挖养殖水面、养殖池塘的同时，要特别加强水、电、路等基础设施建设，切实提高基地的基础配套水平。（4）要在科学养殖上下功夫。合理调整养殖布局，科学控制养殖容量，不断探索、完善和丰富“以渔养水”“以渔活水”生态渔业模式，切实增强基地的可持续发展能力。
二是大力推进稻蟹生态种养工程。宁夏河蟹养殖起步虽晚，但起点很高。2009年在贺兰、中卫、青铜峡的试验示范，取得了很好的效果，得到了各级领导的高度重视，在社会各界引起强烈反响，形成了令人振奋的带动效应。2010年，要继续以贺兰、中卫、青铜峡为重点，带动、引导引黄灌区其他市县全面发展。从目前落实情况看，发展势头强劲。但必经强调的是：一要加强组织领导。各地要从农业和农村经济发展的全局出发，深刻认识发展稻田养蟹的重要意义，切实加强领导，建立强有力的组织落实机制，明确目标，任务落实到乡到村，责任落实到人。对重点工作、难点工作要层层分解，层层签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实抓出成效。二要加强技术服务。对绝大多数基层技术人员和农民来说，稻田养蟹还是新生事物，涉及产业多，技术要求高。因此，要把技术组装、配套、集成和服务贯穿于产业发展的全过程。优化技术资源配置，完善自治区与市县技术部门、农业与水产技术部门、外聘技术人员与本地技术人员的协调配合机制，形成强有力的产业技术支撑体系。各级水产行政和技术部门，要按照稻田养蟹工作方案和技术方案抓好落实，把稻田养蟹作为统筹2010年全部工作的抓手。整体工作要重心下移，技术人员要坚守一线，密切关注和认真解决工作中出现的新情况、新问题，确保稻田养蟹示范推广工作科学、有序推进。三要做好蟹种调运。蟹种的优劣直接决定着稻田养蟹的成败。各级水产部门要切实履行好职责，加强指导和服务，积极做好与辽宁、江苏等地蟹种调出单位的沟通协调，严防劣质苗种流入我区，损害从渔农民利益。四要发展订单农业。按照依法自愿有偿的原则，积极引导龙头企业、合作社、种养大户等通过土地流转开展稻田养蟹规模化经营。从现在开始，就要积极组织协调种养大户与区内外稻米加工企业签订水稻收购合同，发展订单农业，确保种养效益。五要高度重视河蟹销售。及早组织种养大户、企业与周边大中城市水产品批发市场进行产销对接。支持重点市县在河蟹成熟捕捞季节举办“河蟹节”，发挥品牌效应，确保销售顺畅。
三是切实加强渔业科技工作。2010年，要继续多渠道争取国家和自治区科技项目，围绕水产健康养殖推进行动，加强适水产业、生态渔业、水质调控、苗种繁育等关键技术研究和开发，重点在新品种引进、黄河鲶繁育及规模化养殖、大水面生态养殖技术领域取得新进展。继续实施“水产健康养殖技术大面积推广”项目20万亩，加强草鱼、乌克兰鳞鲤、河蟹等主推品种推广，积极开展斑点叉尾、南美白对虾、鳜鱼、泥鳅、黄颡鱼等名优品种的试验示范。以创建自治区科技示范基地为契机，优化资源配置，推进产学研结合，建立科技人员直接到户、优良品种直接到塘、技术要领直接到人的渔业技术推广新机制。
四是全面推进水产健康养殖。一要加强养殖池塘标准化改造。2010年，农业部将实施标准化养殖示范建设工程，我们要抓住机遇，积极争取中央资金投入和项目支持，加大老旧池塘标准化改造力度，完善水电路等基础设施建设，力争用五年左右时间，全区基本完成池塘标准化改造任务，建成一批起点较高、集中连片、减排环保、优质高效的标准化健康养殖示范场（区），进一步发挥和提高灌区渔业基地生产优势，促进宁夏水产养殖跃上新台阶。二要加强渔业质量检测和监管。继续开展养殖水体环境治理，大力开展养殖病害预测预报、水域环境监测和养殖投入品、水产苗种、水产品监测工作。2010年，由自治区水产站牵头，在全区55个监测点开展水产养殖病害预测预报，辐射面积15万亩；开展无公害基地水体环境治理20万亩，设监测点100个。检测水样200个，检测水产品样品100个，检测饲料样品100个，苗种检疫率达到90%以上。加大养殖投入品使用监管力度，开展水产品质量安全专项整治行动和养殖执法，依法严肃查处违法使用违禁药品、违禁饲料添加剂等行为，严禁不合格水产品进入市场，确保水产品质量安全。完善水产品产地准出、市场准入制度，提高水产品质量安全预警及突发事件应急处置能力，形成水产品质量安全监管长效机制。三要全面推进水产健康养殖。继续开展健康养殖示范场创建活动，加强对已经创建的31个健康养殖示范场（区）的规范化管理，争取农业部以水产养殖示范场为主体的养殖生态环境修复项目和自治区农业产业化项目支持，进一步加强基础设施配套，加快健康养殖模式和标准化养殖技术集成创新，进一步增强示范带动功能。四要全面完成养殖水域滩涂规划。2009年，在自治区水产研究所指导下，各市县加快水域滩涂养殖规划编制工作，总体上进展比较顺利，绝大多数市县已完成规划的编制，其中固原市、平罗县、惠农区已经当地人民政府印发实施。按照农业部的要求，2010年，要全面完成规划的编制工作和养殖证的核发，各市县要高度重视，进一步加大工作力度，自治区水产研究所要继续做好检查指导和督促，确保规划编制工作科学有序。
五是加强渔业基础体系建设。主要是加强质量安全体系建设。配套提高宁夏渔业环境与水产品质量监督检验中心，争取建设银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市等地市级水生动物防疫站。已建成的8个县级水生动物防疫站，2010年必须全面启动运行，积极开展各项检测工作，为渔业养殖生产做好服务。加强水产良种体系建设。抓好自治区黄河鲶原种场项目、灵武黄河鲶良种场项目、中卫黄河鲤良种场项目建设。继续推行水产良种补贴，提高水产良种生产能力和水平。要切实发挥自治区水产研究所、水产站苗种繁育基地在全区水产良种繁育中的龙头带动作用，在继续扩大鲤鱼及黄河鲶苗种繁育规模的基础上，进一步加强草鱼、鲢鱼、鳙鱼的繁育工作。2010年，全区生产各类苗种7亿尾。其中，市、县级重点良种繁育场生产各类苗种3亿尾；自治区水产研究所、水产站苗种繁育基地生产各类苗种3.5亿尾以上，培育大规格黄河鲶鱼种300万尾。全区水产苗种自给率达到60％以上。
六是抓好水产品加工与流通。要认真落实相关政策，切实做好跟踪服务，确保宁夏野娇娇有限公司、宁夏佳美有限公司两家水产品加工企业尽快投产。2010年，要继续引导和鼓励养殖大户、运销大户及各类涉渔企业在自愿、平等、互利的基础上，创办各类运销型合作组织。优化农民经纪人队伍的发展环境，进一步壮大农民经纪人队伍，不断开拓水产品外销市场。
七是加强渔业资源养护和渔政管理。一要加强渔业种质资源保护。积极争取中央资金，加大渔业种质资源保护区、渔业湿地自然保护区以及水生生态修复示范区的建设步伐。重点开展黄河鲶、黄河鲤原良种保存、选育及示范推广，开展驯化、驯养和繁育，为有效地保护、开发和利用奠定基础。二要继续开展鱼类增殖放流。2010年，要在继续扩大规模、加强宣传、组织好重大活动的同时，将工作重点转移到贯彻落实《水生生物增殖放流管理规划》，做好增殖放流规范管理。要加强苗种的选择和种质鉴定，加强检验检疫，科学确定放流时间、地点和苗种规格数量，切实加强增殖放流后的保护工作，科学评价增殖放流效果。2010年，重点在黄河宁夏段、渔业重点湖库水域人工增殖放流各类苗种2000万尾。三要加强渔政执法队伍建设。积极争取农业部支持，完善渔政基础设施，提高现代化装备水平。加强渔政执法人员培训，提高渔政人员素质。按照农业部统一部署，加强渔政执法体系建设，积极推动地市级及重点渔业大县渔政管理。四要加强渔业安全管理。健全渔业安全生产责任体系，落实渔业安全生产责任制，做好渔业安全生产工作。继续实施黄河休渔，坚决查处违法捕捞作业。加大“三无”船清理力度，彻底杜绝“三无”船下河捕鱼。加强渔政快艇管理，规范登记注册、年检等制度，严禁利用渔政快艇非法经营、非法载客，确保运行安全。