三
2008年是深入贯彻科学发展观、扎实推进社会主义新农村建设的重要一年，也是全面落实扎实推进农业和农村经济跨越式发展的第一年，做好全年的渔业工作，继续保持渔业经济强劲发展的势头，意义重大，影响深远。2008年全区水产养殖面积达到40万亩，水产品产量8.5万吨，力争达到9万吨。具体要做好以下几个方面的工作：
一是认真落实国家及自治区各项支渔惠渔政策。中央农村工作会议、全国农业工作会议明确指出，今后几年，中央将大幅度增加对“三农”的投入，特别要加大对保护和提高农业综合生产能力的补贴力度，我们渔业部门要抓住机遇，做好规划，积极争取，为渔业跨越式发展创造更加宽松的政策环境。近年来，国家、自治区及各地对渔业的投入不断增加，对改善宁夏渔业基础条件、促进产业发展、增加从渔农民收入发挥了重要作用。2008年的核心工作，一是要争取，二是要落实。争取体现能力，落实体现水平。要抓住国家加强农业基础建设的有利时机，通过积极争取，完善我区渔业良种体系、渔政执法体系、疫病防治体系、质量安全检测体系和服务推广体系的建设，加大对渔业资源保护、鱼类增殖放流的资金投入。进一步完善和落实自治区农业产业化渔业扶持政策，积极争取水产养殖投饵机、增氧机、清淤机等渔业机械的购机补贴政策，明确扶持环节，扶持标准，增强政策的可操作性。各市县（区）结合产业发展需要，积极争取当地财政的支持，加强对政策的研究，全面把握政策内涵，结合本地发展实际，抓好政策的落实。通过有效地落实，把中央渔业基本建设、体系建设和自治区“四水”产业、良种补贴、无公害水体环境治理等政策真正落到实处，做到落实不偏离、不走样，让各项政策真正惠及千家万户，促进宁夏渔业健康发展。
二是着力抓好“四水”产业基地建设。“四水”产业是实现渔业跨越式发展的重要抓手。2007年渔业发展之所以取得突破性进展，关键在于“四水”产业的发展；今后几年宁夏渔业能否再上新台阶，再有新突破，关键也在“四水”产业。2007年，各地在“四水”产业开发中，按照自治区的要求，科学规划，合理布局，大胆创新，强力推进，创造出许多发展的新模式、新机制，新亮点，总结出了许多新做法、新经验，在全区形成了竞相发展的良好态势。但必须指出的是，地区间发展很不平衡，有些市县不够重视，工作力度不大，建设标准、质量不高，个别市县对产业政策甚至不理解、不清楚、不落实，敷衍了事。2008年，自治区将继续加大对“四水”产业的支持力度，继续对新建“四水”产业基地通过“以奖代补”的形式，加强资金扶持和引导，扩大规模，提高水平。各地应提早制定建设计划，落实建设地点，组织好“四水”产业基地建设。必须明确的是，发展“四水”产业，要始终突出水产养殖这一核心，这是前提，这是根本。新建基地，首先要扩大养殖水面，只有这样，才能体现政策的初衷，才能达到“提质、扩量、增效”的目的，才能实现跨越式发展的目标。需要强调的是，2008年“四水”产业建设，规模要扩大，标准要提高，突出“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原则，不搞平衡，不撒“胡椒面”。对工作力度大的，发展规模大的要重点支持，确保资金使用效率，提高项目实施水平。需要关注的是水生植物种植、水禽养殖总体上发展还比较缓慢，有些地方还有所滑坡。2008年，进一步加大工作力度，积极开展种养品种的引进、试验示范工作，在探索中发展，在发展中提高。全区完成新建“四水”产业示范基地5万亩以上，其中水禽养殖达到80万只，特色水生植物种植新增5000亩以上。
三是切实加强水产品质量安全工作。水产品的质量安全，事关消费者的健康，事关渔业经济发展的全局。2007年，我们采取了多种措施，不断加强水产品质量安全管理工作，取得了明显成效，但个别环节仍存在一些隐患，出现了一些不稳定因素，要引起我们足够重视。事实一再证明，一旦思想上有麻痹，工作上有疏漏，管理上有放松，就会出问题，必须始终做到警钟长鸣，未雨绸缪，常抓不懈。
（1）坚持水产健康养殖。认真执行无公害养殖技术规范，积极推行渔业标准化生产；继续开展水产健康养殖示范区创建活动，在巩固提高平罗、前进农场、贺兰、青铜峡、中卫、中宁等10个健康养殖示范区的基础上继续推进创建工作，不断扩大示范区范围和规模，提高辐射带动能力。
（2）继续以无公害水体环境治理项目为依托，切实加强养殖水体环境监测和水产品质量安全检测工作，不断扩大检测范围，延伸检测环节，增加检测样本，提高检测频率，实现对饲料、水质、水产品的全程监控，逐步实行产品追索制度和出池检测合格证书签发制度，对无公害养殖基地、健康养殖示范区生产的水产品，检测合格率要确保100％；对其他水域生产的水产品，检测合格率也要达到98％以上。
（3）继续推进无公害产地认定和产品认证工作。力争通过无公害产地认定的养殖面积达到30万亩，占全区养殖面积的75％；全面推行生产日志、科学用药等登记备案制度，指导养殖场点建立健全生产记录、用药记录、销售记录，做到“一日一记”“一事一记”，坚决杜绝个别场点存在的事后集中记录现象。发挥各类养殖龙头企业的示范带动作用，逐步推行产品标识制度，以过硬的产品质量和良好的品牌信誉进一步拓展水产品外销市场。
四是大力加强渔业基础建设。渔业基础建设包括渔业发展的各个环节，内涵丰富，涉及面广。宁夏渔业基础薄弱，既有多年积淀的老问题，也有近年来凸现的新矛盾，必须下大力气、下真功夫夯实做强，努力实现渔业持续发展，从渔农民持续增收。积极推进池塘整治。20世纪80年代建设的一些渔业生产基地，由于基础设施老化，池塘淤积严重，渔业生产力有所下降，各地借鉴银川市的经验和做法，通过政府引导，企业和个人广泛参与，加大整治力度，加快改造步伐，2008年改造标准化池塘1万亩。重视加强支撑保障体系建设。实施渔业“种子工程”，以良种产业化政策为引导，加强水产良种繁育体系建设，提高良种生产能力和水平。力争生产各类苗种6亿尾，培育大规格黄河鲶鱼种100万尾，水产苗种自给率达到60％。加强渔业质量安全体系建设。2008年全面完成平罗、贺兰、永宁、吴忠、中卫、灵武、中宁7个县级疫病防疫站建设和验收，全面启动日常病害防治和水质监测工作，在全区形成以自治区“三检”中心为龙头、以市县疫病防疫站为补充的质量安全保障体系。完善水产品市场体系建设，继续争取自治区以奖代补或贴息贷款政策支持，鼓励和引导各类渔业龙头企业、合作组织及运销大户开拓水产品市场，努力扩大水产品外销。加强渔业信息服务，各级推广服务机构要主动出击，切实发挥主渠道作用，努力实现资源共享，引导有序生产和流通。加强渔业科技和培训工作。积极争取自治区科技部门立项，重点开展“四水”产业基础研究，完善“以渔改碱”“以渔养水”等生态渔业技术模式。继续实施“无公害水产养殖技术大面积推广”项目，以主推品种、主导品种为重点，组装集成标准化养殖、水质调控、病害防治等配套技术。加强渔业培训工作。结合“百万农民培训工程”，有针对性地开展渔业培训工作，扩大培训规模，提高培训质量，确保培训效果。
五是进一步加强渔业管理和渔政执法工作。按照全国渔政工作会议的总体部署，结合宁夏工作实际，围绕养殖管理和资源管理两大任务，不断拓宽工作范围，提高工作水平。重点是加强投入品使用管理。认真贯彻实施《农产品质量安全法》《动物防疫法》《兽药管理条例》，切实加强对渔业生产过程中渔药、渔用饲料的使用监管。在养殖生产季节，继续开展违禁药物、违禁饲料添加剂专项治理活动。对在现场检查和药残抽检中查出的违规企业和养殖户，根据违法性质、危害程度，坚决采取停止销售产品、责令整改、产品无害化处理或监督销毁、罚款及没收违法所得等措施。同时，建立“黑名单”制度，对违规企业实行专库管理，重点监控，对企业负责人进行集中培训，限期整改。对于各种案件的处理，切实做到禁用药物来源和渠道未查清的不放过，超标产品未处理的不放过，对有关责任人员未处理的不放过。对个别地方和人员不依法履行法定职责、监管不到位、措施不落实、玩忽职守，造成重大质量安全事故并带来严重后果的，依法追究责任。加强苗种生产经营管理。根据近年来外调苗种方式的多样化趋势，继续开展外调苗种检验检疫，坚决杜绝没有产地检疫的苗种进入，对造成重大疫病流行和损失的，依法追究调运者的责任。完善苗种生产许可证制度，加强监督检查，对达不到生产条件的，限期整改；对以次充好、以假乱真的，坚决取缔，维护我区苗种生产经营正常秩序。加强渔业资源管理。进一步加大水产养殖证核发力度，结合渔业跨越式发展规划，完成市、县两级水域滩涂养殖规划，对没有完成的，2008年项目资金一律不予安排。开展黄河宁夏段休渔工作，规范渔政执法行为，有效查处和杜绝非法跨区域流动性的酷渔滥捕行为，保护好渔业赖以生存和发展的黄河渔业种质资源。继续开展渔业资源增殖放流，重点在黄河及其附属水域增殖放流黄河鲶、黄河鲤、花鲢、白鲢等1000万尾。加强渔业保护区建设，组织实施好沙湖湿地自然保护区项目，争取启动黄河卫宁段兰州鲶、青石段大鼻吻两个国家级水产种质资源保护区建设以及星海湖、阅海湖渔业湿地自然保护区建设。
面对新形势、新任务，切实转变工作作风，埋头苦干，求真务实，树立大产业、大发展的思想，把心思放在谋划产业发展上，把精力放在深入调查研究上，把重点放在解决突出问题上。创新工作方法，加大行业宣传力度，扩大行业影响，为渔业跨越式发展营造良好的社会氛围。充分认识新时期渔业在宁夏农业和农村经济中的重要地位，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，统一思想，明确任务，开拓创新，扎实工作，为实现渔业跨越式发展作出新贡献。