银川地区要发挥区位优势，优化资源配置，大力开展商品鱼基地内涵式挖潜改造，调整渔业生产结构，提高渔业综合效益，积极发展名特优新水产养殖生产，推广应用设施渔业、生态渔业和水产健康养殖技术，发展城郊型游钓观光休闲渔业，为建设引黄灌区国家级现代化生态渔业示范区发挥主导作用。银北地区要按照生态渔业的发展思路，科学规划，合理开发，重点发展以渔改碱生态渔业和湖泊湿地河蟹围拦养殖生产，推进绿色渔业、品牌渔业和创汇渔业战略的全面实施。银南地区要坚持渔农结合，积极开发宜渔荒地和荒水资源，大力发展渔农牧林综合经营的生态型渔业。同时，挖掘丰富的稻田资源生产潜力，发展稻渔生态工程，提高农业资源利用率和农业生产综合效益。宁南山区渔业资源条件独特，拥有较丰富的库堰大水面和冷水资源，要重点发展水库、塘堰大水面渔业资源增殖和鲑鳟类冷水鱼特色养殖生产，把渔业开发和扶贫开发结合起来，开辟贫困山区人民脱贫致富新领域。
四
实施新一轮渔业开发战略的主要措施和对策：
一是变资源优势为经济优势。低洼盐碱荒地以渔改碱生态渔业示范工程为重点，在银北地区低洼盐碱荒地开挖鱼池，建造台田，实施农渔综合经营，有效改良土壤，形成种养良性循环的生态农业生产系统，发展绿色渔业和水产健康养殖，为宁夏引黄灌区低洼盐碱荒地改良利用和改善农业生态环境、保持生态平衡提供示范样板；湖泊湿地河蟹围栏养殖示范工程，合理开发利用沿黄流域湖泊湿地资源，大面积示范推广湖泊湿地围栏养蟹技术，保护农业生态环境，发展河蟹规模生产，努力培育渔业出口创汇产业，走出一条科学合理的保护性开发利用湖泊湿地资源的新路子；引黄灌区重点开发稻渔生态示范工程，开发引黄灌区稻田资源潜力，发展稻田水产品健康养殖，“一水两用”“一地双收”，形成生态型稻渔共生体系，辐射带动稻渔生态养殖技术大面积推广；宁南山区渔业扶贫示范工程，开发山区水库塘堰大水面及冷水资源，发展大银鱼移植增殖、鲑鳟类等冷水性鱼类养殖，示范带动宁南山区渔业走特色养殖之路。
二是调整生产结构，发展特色渔业。优化产业结构和品种布局，开发名特优新养殖生产，积极发展生态渔业、绿色渔业、游钓观光渔业，打造宁夏渔业产业优势。本着集中化、集约化和标准化的原则，建设以银川市为核心的引黄灌区名特优新水产品生产基地，重点发展草鱼、鲫鱼、团头鲂优质鱼类生产，培育渔业新的主导产品；大力发展黄河鲶、黄河鲤养殖生产，形成品牌优势和地方特色优势；发展河蟹养殖业，建立出口创汇产业；因地制宜发展大口鲶、叉尾、罗非鱼、虹鳟鱼、鲟鱼、对虾等养殖生产，满足市场多样化需求，提高我区渔业整体市场竞争能力。
三是推进科技兴渔战略，提升渔业产业素质。要切实加强渔业科研工作，重点开展水产苗种，尤其是名特优新水产苗种繁育技术攻关，加强黄河鲤、黄河鲶等地方名优鱼类种质资源的保护开发，积极开展名特优新健康养殖技术、鱼类病害预测预报及防治技术、渔业资源保护与环境监测技术的研究和应用。继续发挥渔业“丰收计划”组织优势，加快水产品健康养殖、工厂化养殖、稻田生态养殖、以渔改碱生态渔业开发等先进适用技术推广应用，强化科技示范功能。实施“渔业素质”工程，加强渔业系统管理干部和技术人员继续教育，有计划地开展成人学历教育，多形式、多层次开展渔业实用技术培训。结合“绿色证书”工程和“跨世纪青年农民培训”工程的实施，大力开展渔业职业技术培训和实用技术普及，培养和造就一批水产技术能手和渔业致富带头人。
四是加强渔业支撑保障体系建设，夯实产业发展基础。重点是加强四个体系建设：第一是苗种繁育体系建设。实施渔业“种子工程”，完善水产苗种生产体系，改善经营机制，改进生产工艺，提高现有设施的苗种生产能力。组织实施宁夏国家级水产良种场建设项目，积极争取建设宁夏名优水产良种产业化示范基地项目，开发传统优良品种种质资源，为发展品牌渔业和特色渔业提供良种支持。引导和支持建设一批个体私营苗种生产基地，形成多层次的苗种生产体系。第二是渔业质量标准体系建设。加强渔业标准化工作，制定主要水产养殖品种生产的地方标准，加大渔业行业标准和国家标准的贯彻实施力度，强化管理措施，结合引黄灌区优质水产品基地和生态渔业示范基地建设，在全区建设一批水产品标准化养殖生产综合示范区，推进渔业标准化生产。第三是渔业病害防治、渔业环境监测和水产品质量安全检测体系建设。建设自治区级渔业病害防治、渔业环境监测和水产品质量安全检测中心，建设系统完善、手段先进的病害防治、环境监测、水产品检测体系，为全面建立水产品市场准入制度提供“硬件”支持。第四是水产品市场信息体系建设。重点建设具有区域带动功能的水产品产地批发市场，组建立足本区、辐射西北、面向全国的水产品市场信息和营销网络平台，完善市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业链条。
五是加大渔业投入，建设多层次、多元化的投入机制。抓住国家实施西部大开发战略的机遇，积极争取农业部、国家计委和财政部等中央有关部门对宁夏发展生态渔业和渔业支撑保障体系建设的项目支持和资金扶持，争取自治区及各级财政加强对渔业的资金支持，落实新一轮渔业开发建设专项资金，建立政府投入的激励机制，协调各类金融机构加大对渔业的信贷支持力度，引导和发挥农民投入的主体作用。发挥渔业中介服务组织功能，通过股份合作、招商引资、利用外资等多种方式，广泛吸纳社会投资，拓宽融资渠道。
六是引导消赞，扩大内需。通过广播、电视、报刊等多渠道、多形式的宣传，用科学的营养知识引导社会消费，启动广大农村消费市场。鼓励各类渔业中介组织和龙头企业运用现代营销观念和营销手段，积极开展各种形式的水产品展示、展销活动，通过发展连锁、超市、配送等形式，开拓周边大中城市优质绿色水产品市场。广泛宣传水产品对健脑、强体、延寿、美容的好处，培养人们爱鱼、观鱼、钓鱼、食鱼的兴趣，培育“渔业文化”；宣传食鱼方法，普及烹饪技术，改善人民的膳食结构和消费习惯，拉动渔业内需。
七是依法治渔，依法兴渔。认真贯彻实施《渔业法》，完善宁夏渔业地方性配套法规，重点修订出台《宁夏实施〈渔业法〉办法》；加强渔政管理体系和渔政执法队伍建设，广泛开展渔业法规培训，提高渔政队伍素质；依法行政，完善行政执法监督机制；建立渔业市场准入制度，整顿和规范水产苗种市场和渔药、渔用饲料生产经营秩序；加强渔业水域生态环境和水生野生动物保护工作，加大渔业水域污染事故的查处力度，维护从渔农民合法权益，确保渔业健康发展；全面推行养殖证制度，推进宁夏渔业管理的制度化和法律化。