被废黜的王子宜臼，于王室内部矛盾冲突斗争和镐京两次战争期间，都在申国避难，对申侯招引犬戎入侵的险恶场面没有丝毫感受，及幽王和太子伯服被杀与镐京收复后，被迎接即位，是为平王。他由申国回到战后的镐京，看见残破首都已非事变前豪华壮丽盛景，根本没有在艰苦环境中恢复创伤、重整王业的雄心壮志。而是畏难苟安，贪图享受，同意周公喧等人迁都洛阳的建议，姬和的有政治远见的意见竟被否决。周平王元年（公元前770年），周室决定放弃镐京，把统治中心东迁洛阳。这是在周朝统治时期内形成前后两个完全不同阶段的重大事变，也是中国历史上的一件大事。
镐京战役评述
由周武王十三年（公元前122年）至周幽王十一年（公元前771年），共历三百五十一年的西周政权，是我国历史上一个声势赫赫的王朝。它的战争主要为武王伐纣之战，周公成王东征之战，宣王中兴时期对诸戎狄的作战。这些战争均取得了程度不同的战绩。但最后却在镐京之战中大败于犬戎。
西周镐京之战的失败，在军事上的主要原因：一是没有对北方和西北方分封得力重臣，作为京师的屏障，加之有申侯和缯侯的部队做为内应，致使犬戎长驱直入；二是作为周天子的基本武装力量的所谓“西六师”，由于多年朝政的混乱，军无斗志，经犬戎一击，迅即溃散；三是周幽王把调兵遣将的烽火，作为取悦于宠妃的儿戏，失去了在紧急情况下作为调集军事力量的基本手段，这就使得犬戎轻易取得了夺占镐京的胜利。
在诸侯勤王反攻收复镐京阶段，各国诸侯虽也推举了卫武公姬和为联军统帅，但实际上姬和并未直接统率各路诸侯军队，因而诸军也只是一个松散的联军。更为失策的是担任伏击歼敌任务的郑国军队，兵力单薄，反应迟钝，既没有歼灭犬戎的主力，也没有擒杀犬戎的主要将领，使其基本上保全了有生力量，留下了无穷的后患。
战争的胜败对一个朝代的兴衰和覆亡只是外在的表现，最根本的原因还是它政治和经济上的腐败与崩溃。西周也曾经历了成王、康王、昭王、穆王当政的兴盛时期。但好景不长，到了懿王时，西周政权便开始滑向不可逆转的衰败之途。尽管宣王中兴又燃起一点转向强盛的火花，但宣王既没有平定外来的侵袭势力，又因连年用兵，加重了人民的负担，农奴大批逃亡，土地荒芜，人民苦不堪言，社会的阶级矛盾又趋激化。
周幽王二年，关东发生的强烈大地震，使岐山崩裂，泾、渭、洛三川干竭。《诗·小雅·十月之交》记载说：“百川沸腾，山冢萃崩，高岸为谷，深谷为陵。”严重的灾害使百姓流离逃亡，冻饿而死，加速了西周政权的崩溃过程。与人民的苦难生活形成鲜明对照的是幽王统治集团的荒淫无道、醉生梦死。幽王宠爱褒姒，废除了申皇后和太子宜臼，另立褒姒为后，并立她所生的儿子伯服为新太子。这加深了王族内部激烈的权力之争，加速了统治集团的分裂，成为申皇后之父申侯勾引犬戎入侵镐京的直接原因。
西周的没落，并不能泯灭它的光辉业绩。这个时代是我们中华民族有史记载的古代一个最重要的朝代之一，是中华民族政洽制度、社会经济、文化传统的奠基时期，在我们民族和社会发展史上树立了一块永远闪耀着光辉的里程碑。
葛战役
第一东迁洛阳后王畿的屏藩
洛阳地处中原腹地，被称为“居天下之中”，同时又是“四战之地”，被兵家视为宜战忌守。
周武王对周公指出，洛阳形势“南望三涂，北望岳鄙”“顾瞻有河，粤瞻伊洛”。周公经营洛阳，战略上专对东方新归附的部族，同时也把它作为诸侯朝贡交往之处，而不作为军政根据地。这和有渭、泾、洛三川和岐、陇、骊等山环抱具有优越战略形势的镐京相比，则又相形见绌。周朝东迁洛阳后，四面受敌，始终无法恢复西周时期的盛景。
周朝政权东迁后，作为王室屏藩的诸侯国有：
黄河以北的晋国；
京城以东的郑国；
新建于函崤险扼地区的西虢；
在南方防备荆蛮的申、吕。
这些屏蔽王室的诸侯国，初期虽然也起了一些作用，但是随着其国内形势的变化和周室本身的衰落，作用越来越小。晋昭侯于周平王二十六年（公元前745年），封其叔成师于曲沃（今山西闻喜县东北），从此分裂为两个敌对的势力，内战不休，国力大损。南方申吕，国势不振，需要王室派兵支援才能生存，否则有被荆蛮蚕食的危险。这就使周朝只有东郑和西虢两个诸侯国可以依靠了。
第二郑在东方的扩张
幽王九年（公元前773年），郑伯友申请移封地于溱水等流经地区。后郑伯友死于犬戎入侵的骊山之战，世子掘突参与收复镐京，作战有功。周朝东迁后，掘突继任其父的司徒六卿要职，受到尊重和赞扬。郑国由于政治声望高，社会安定，生产发达，出现兴旺景象。后来郑庄公寤生继位，利用这种有利的形势，凭借王室的政治关系，发动远交近攻战略，结交齐鲁，进攻陈宋等十四个诸侯国，并发动打击北狄的战争，积极扩张，成为周朝东面的强藩。
郑国于周桓王二年（公元前718年）派人向陈国提出结成友好的建议。陈侯因轻视郑国，未予理会。其弟公子佗主张接受郑方建议。认为“亲仁善邻，乃国之宝”。陈侯不听，他既不认真分析郑国建议的真实意图，也没有想到拒绝郑的要求后，可能招至的后果。次年五月，果然郑庄公以陈侯拒绝“友好”为由，派遣大军对陈国发动突然袭击，给以沉重打击。陈侯迫不得已，派主和的公子佗往郑国请和，接受郑方所提停战条件，双方才结束这次战争。
周桓王六年（公元前714年），郑庄公30年，北戎发动对郑的进攻。郑庄公慑于戎骑长于驰突冲击，顾虑重重。郑公子突对戎狄特性和惯用战术素有研究，指出：“戎兵轻而不整，贪而无亲，胜不相让，败不相救”和“先进见获必务进。进而遇伏必速奔，后者不救，败无继矣，可以逞”。针对戎军的这些弱点，他向庄公提出作战建议：（1）派遣轻装勇士，向敌挑战或接战，接战后，迅速撤退；（2）主力设三面伏兵，等待歼敌。
十一月郑戎两军相遇，郑军前锋部队接战后按计划即向后佯撤，戎军大部逞勇猛进，遭到郑军伏兵攻击，惊慌失措，回头狂奔。郑将祝聃率兵乘势直插戎军纵列核心，与伏兵协同作战，全歼戎兵前锋部队。戎军后续部队也顶不住郑军的攻击，纷纷溃散，郑军大获而胜。
周桓王七年（公元前713年），宋、卫、郑等国发生互相攻击的战争，齐国出面调停，郑则借口宋公“不共王聀”，即指责宋公没有和郑庄公同往朝见周天子，自称“奉周天子命，起兵伐宋”（《左传·鲁隐公·十年春》）。这时又恰值鲁国也和宋国发生争执，断绝了关系，郑就乘机与鲁联合，发动对宋的战争。结果鲁军击败宋军于管，尔后又进占宋国属地郜、防等城邑。
郑、鲁战胜宋军后，郑把攻占的宋国城邑，送给鲁国。宋不甘心军事上的失败，联合卫、蔡两国向郑反攻。郑军与宋、蔡、卫联军交战于戴，给宋、蔡、卫联军以歼灭性打击，获得全胜。由于郑军在战争中连续胜利，郑庄公气焰更为嚣张，认为惟郑独强，十分骄傲，甚至不把周王室放在眼里。
周桓王八年（公元前712年），郑庄公三十二年，齐厘公十九年、鲁隐公十一年，郑联合齐、鲁攻许。七月，击破许军，围攻许都。郑将颍考叔挥舞郑伯的“蝥弧”旗，奋勇登城。但郑将公孙阏因曾与颍考叔争夺庄公的荣誉车而结有私愤，眼见颍考叔攻城又占首功，竟施放冷箭，颍考叔中箭倒于城下。郑军另一将领瑕叔盈举旗再度攀登，爬上许城，高呼“郑军登矣”！众将士纷纷登城，攻克许国。郑军虽然获胜，但却暴露了内部互相争功自相残杀的严重问题。
第三周郑矛盾的激化
郑伯友及世子掘突相继担任周室的重要职务。庄公继位，仍充任卿，主持国政。祖孙三代权倾当时，引起平王顾虑，致有权力再分配的想法和措施。“王弍于虢”，由虢公林父和郑庄公同时为卿，以分散其权力。但事机不密，为郑所悉，便向平王提出质问。平王虽力图否认，但不能消除郑庄公的不满情绪，结果发生王室与强藩之间互换人质的离奇现象。周以王子孤质于郑，郑则以公子忽质于周，周郑交换人质助长了诸侯国对王室的离心倾向。
公元前720年平王去世，质于郑的王子孤还来不及承继大统，也随之死去，其子姬林继位，是为周桓王。桓王因其父死于郑，因而对郑深恶痛绝；但仍然顾及郑国势强盛，不敢免去郑庄公的卿士职位。当郑庄公再次获悉桓王欲操平王故伎，任命虢公杯父为卿士以削弱自己权势时，竟采取激烈的反抗行动，他命人强行收割王畿温地的麦与成周之禾。
周郑双方争执，郑国虽强，但仍然属于藩邦诸侯，不敢公然与当时诸侯心目中的最高统治者周王室对抗。桓王三年（公元前717年），郑庄公希望能够改善这种恶化关系，亲到洛阳朝觐。桓王深悉郑的飞扬跋扈，拒绝以礼相待，庄公不悦。此时周公黑肩鉴于郑的强盛和王室的衰弱，向桓王建言：周朝东迁，依靠的是北晋，东郑。若“对郑不礼，郑不来矣”，郑不来朝，别的诸侯国也不会来。周公黑肩的建言没有被桓王接受。
周桓王八年（公元前712年）又与郑发生换田事件。这一年，周王室索取郑国的邬、刘、苏、邪等地的田，以苏忿庄的温原、、樊、阳城、欑矛、向、盟、州、、隤、怀等地的田与之交换。但苏忿生已经叛周，温原等十二邑不属桓王所有。这说明桓王要的是郑田，而给郑的只是一句空话，结果使郑进一步失去对周天子的敬仰。
第四周采取进攻战略
周朝东迁洛阳后，王城属地狭小，国力逐渐衰落，以致不能镇慑诸侯，诸侯有事，也无力支援。南面靠近荆蛮，还得派兵支援。由于申侯曾经勾结戎狄入侵，导致镐京沦陷，将士往申驻守，大都愤愤不平，作诗以表达不满情绪，军心士气自然难以振作。东面的郑国骄傲无比，咄咄逼人。桓王强忍十三年而不敢轻言声讨，顾虑军力不够使用，物资供应困难，事实上都在积蓄自己的力量，战争已经无法避免。
周朝军事制度规定天子拥有“六军”，诸侯国大者拥有三军，小者只有两军或一军。天子六军归王室直接统率指挥，但是，镐京战事发生，证明天子的六军已形同虚设。东迁洛阳后，形势更加不利。周朝不仅无法维持六军兵力，甚至竭尽全力也只有三个军可供使用。如以三个军征讨拥有三军的郑国，力量相当，不占优势。桓王也清楚认识到这一点，但实在无法增加兵力形成优势，只得调动尚能听令的诸侯军组成联合军队。所以当郑庄公擅自攻占许国，并与鲁自行交换许田时，桓王忍无可忍，才撤销郑庄公在中枢的卿士，动员全部兵力，联合卫、陈、蔡三国部队，发动对郑国的进攻。
第五周郑两军作战序列
周军
统帅：周桓王姬林
将领：卿士虢公林父
卿士周公黑肩
大夫伯爰
兵力：兵车三百至四百辆。
郑军
统帅：郑庄公姬寤生
将领：正卿祭仲
大夫公子元
大夫高渠弥
大夫祝聃
大夫原繁
大夫曼伯
兵力：兵车二百五十至三百辆。
第六周郑两军作战策划
周军：周军和配属的诸侯军，到达葛附近，桓王与所属将领决定的作战策划和兵力布署是：
右军：卿士虢公林父指挥，附属蔡卫军；
左军：卿士周公黑肩指挥，附属陈军；
中军：桓王直接指挥。
郑军。郑庄公以周天子御驾亲征，大军逼境，情况紧急，立即召集部将商讨对策。公子元根据对敌情的分析判断，认为“陈乱，民莫有斗志，若先犯之，必奔”。即陈国内部动乱，军心不稳，士无斗志，先攻陈军，它必然很快崩溃。并说：蔡、卫军支持不住，必然首先崩溃。因此，建议郑军应首先击破周左右军，然后集中兵力进攻桓王亲率的中军，“萃于王卒”，必定可以获胜。
高渠弥鉴于诸侯联军与北狄作战时，前锋步卒被击破，后续战车失去掩护，无法出击而失利的教训，提出改变以往车兵、步卒的协同作战方式，编成“鱼丽阵”以应敌。
先偏后伍：战车一队分为两偏。兵车五十乘，则二十五乘为偏：兵车三十乘，则十五乘为偏。
伍承弥缝：步卒五人为伍，以步卒弥补偏与偏之间的缝隙。
把战车摆到前边，步卒分散配置于战车的左右和后面，使战车步卒互相掩护，协同战斗，车上甲士一有伤亡，步卒立即填补上去，继续战斗。
郑庄公既同意公子元先打击陈、蔡、卫诸侯军，再集中兵力攻击周军的战略，又赞成高渠弥车步交织，编成鱼丽阵的办法，决定对周军作战计划和兵力部署：
根据高渠弥“鱼丽阵”的建议，采取加强两翼，“翼张其舒”，阵而后战的战法。
右踞：大夫曼伯指挥，进攻周右军，首先攻击所属陈军。
左踞：正卿祭仲指挥，进攻周右军，首先攻击所属蔡、卫军。
中踞：大夫原繁指挥。
进攻信号“旗动而鼓”，击鼓而进。
庄公率祝聃等将领居中军，指挥左右两踞的作战。