成本控制不仅仅是财会人员的职责，所有有关人员都应各负其责。项目经理更应重视这方面的工作，要确定严格的成本责任系统，将成本责任制度融合于经济责任制中，即将可控成本指标分解、落实到各个责任部门和责任个人，并据此考核、评价其业绩及应承担的经济责任。通过成本责任中心和制定各项成本责任节超奖惩办法，行政手段和经济手段双管齐下，以保证目标成本的实现，使项目获得最佳的经济效益。
8.3.2影响施工成本的因素
影响施工成本的因素很多，主要有工程施工质量、工期长短、材料人工价格和管理水平。
(1)工程施工质量对施工成本的影响
这一部分成本属于质量保证成本，即为保证和提高工程质量而采取相关措施而耗费的开支，如购置监测设备、增加检测工序、提高监测水平、保证施工质量所耗费的开支等。质量保证成本随质量的变化而变化。
(2)工期对施工成本的影响
延长工期，就会增加施工企业的人工费、设备折旧费和财务费用；但缩短工期，就要加大资源投入，也会增加成本。
(3)材料、人工费价格变化对施工成本的影响
目前，我国建筑材料价格和人工费用变动较频繁，总的趋势是上升，虽然在做施工图预算和合同计算时对价格作了预测，但很难预测准确，这一部分成本的变化较难掌握，应在合同条款中作出必要规定。
(4)管理水平对施工成本的影响
这里既包括施工企业的管理水平，也包括建设单位的管理水平。由于管理不善造成预算成本估计不准，或由于资金原材料供应不及时造成拖延工期，或由于施工组织混乱造成材料、人工和设备利用浪费等，都会影响施工成本。
8.3.3施工成本控制方法
施工成本控制方法很多，这里介绍4种方法：偏差控制法、成本分析表法、进度成本同步控制法和施工图预算控制法。
1.偏差控制法
施工成本控制中的偏差控制法是在制订出计划成本的基础上，通过采用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差和分析产生偏差的原因与变化发展趋势，进而采取措施以减少或消除偏差，实现目标成本的一种科学管理方法。
施工过程中进行成本控制的偏差有3种：一是实际偏差，即项目的预算成本与实际成本之间的差异；二是计划偏差，即项目的计划成本(目标成本)与预算成本之间的差异；三是目标偏差，即项目的实际成本与计划成本之间的差异。它们的计算公式如下。
施工成本控制的目的是尽量减少目标偏差，目标偏差越小，说明控制效果越好。由于目标偏差等于实际偏差加上计划偏差，所以要减少项目的目标偏差，只有采取措施减少施工中发生的实际成本偏差，因为计划偏差一经计划制定，一般在执行过程中不再改变。
运用偏差控制法的程序如下。
1)找出偏差
在项目实施过程中定期地(每日或每周)、不断地寻找和计算3种偏差，并以目标偏差为对象进行控制。通过在施工过程中不断记录实际发生的成本费用，然后将记录的实际成本与计划成本进行对比，从而发现目标偏差。此外，还可将实际成本、计划成本二者的发展变化用图表示出来，通过对图82中二者之间的关系分析，可以看出成本偏差(图82中的阴影部分)的变化趋势及出现的问题。
从图82可以看出，实际成本始终围绕着计划成本波动，当超出计划成本时，就表明发生了成本偏差；低于计划成本时，偏差值为负数，这对项目是有利的。
2)分析偏差产生的原因
分析偏差产生的原因，通常有以下两种方法。
(1)因素分析法
因素分析法是将成本偏差的原因归纳为几个相互联系的因素，然后用一定的计算方法从数值上测定各种因素对成本产生偏差程度的影响，据此找出偏差产生是由哪种成本费用增加引起的。因素分析法可归纳如图83所示。
(2)图像分析法
这种方法是通过绘制线条图和成本曲线的形式，通过总成本和分项成本的比较，发现在总成本出现偏差时是由哪些分项成本超支造成的，以便采取措施及时纠正，如图84所示。
图84上半部分是表示分项成本的线条图，斜线部分表示实际成本支出情况；下半部分表示总成本曲线(包括实际成本曲线和计划成本曲线)，斜线部分表示费用超支发生偏差的情况。图84的点划线位置为成本偏差追踪时间。由图中追踪直线所在位置可以看出，此时总成本费用发生了偏差，并且这种偏差是因分项成本B超支而造成的。
3)纠正偏差
在明确成本控制目标，发现成本偏差，并经过成本分析找出产生偏差的原因后，必须针对偏差产生的原因及时采取措施，把成本控制在理想的开支范围之内，以保证目标成本的实现。
2.成本分析表法
施工成本控制的成本分析表法，包括成本日报、周报、月报表、分析表和成本预测报表等。这是利用表格的形式调查、分析、研究施工成本的一种方法。成本分析表要简明、迅速、正确。
3.进度成本同步控制法
可运用成本与进度同步跟踪的方法控制分部分项工程的施工成本。
长期以来，许多人认为计划是为安排施工进度和组织流水作业服务的，与成本控制关系不大。其实，成本控制与计划管理、成本与进度之间有着必然的同步关系，即施工到什么阶段，就应该发生相应的成本费用。如果成本与进度不对应，就要作为“不正常”现象进行分析，找出原因，并加以纠正。
为了便于在分部分项工程的施工中同时进行进度与费用的控制，掌握进度与费用的变化过程，可以运用横道图和网络图来进行分析和处理。
4.施工图预算控制法
在施工项目的成本控制中，可按施工图预算，实行“以收定支”或者“量入为出”，这是最有效的方法之一。具体的处理方法如下。
(1)人工费的控制
假定预算定额规定的人工费单价为13.80元，合同规定人工费补贴为20元/工日，两者相加，人工费的预算收入为33.8元/工日。在这种情况下，项目经理部与施工队签订劳务合同时，应该将人工费单价定在30元以下(辅工还可再低一些)，其余部分考虑用于定额外人工费和关键工序的奖励费。如此安排，人工费就不会超支，而且还留有余地，以备关键工序的不时之需。
(2)材料费的控制
在实行按“量价分离”方法计算工程造价的条件下，水泥、钢材、木材“三材”的价格随行就市，实行高进高出；地方材料的预算价格计算公式为地方材料的预算价格=基准价×(1+材差系数)在对材料成本进行控制的过程中，首先要以上述预算价格来控制地方材料的采购成本；至于材料消耗数量的控制，则应通过“限额领料单”去落实。
由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离，而使采购成本失去控制的情况。因此，项目材料管理人员有必要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统翔实的市场信息。如果遇到材料价格大幅度上涨，可向“定额管理”部门反映，同时争取甲方按实补贴。
(3)施工机械使用费的控制
施工图预算中机械使用费的计算公式为施工图预算中的机械使用费=工程量×定额台班单价由于项目施工的特殊性，实际的机械利用率不可能达到预算定额的取定水平；再加上预算定额所设定的施工机械原值和折旧率又有较大的滞后性，因而使施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，形成超支。
由于上述原因，有些施工项目在取得甲方的谅解后，在工程合同中明确规定一定数额的机械费补贴。在这种情况下，就可以施工图预算的机械使用费和增加的机械费补贴来控制机械费支出。
8.4工程项目的进度控制
8.4.1概念
工程项目进度控制是指对项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，对实际进度与计划进度出现偏差时进行纠正，并控制整个计划的实施。
进度控制在工程项目建设中与质量控制、投资控制之间有着相互影响、相互依赖、相互制约的关系。从经济角度看，并非所有工程项目的工期越短越好，如果盲目地缩短工期，会造成工程项目财政上的极大浪费。工程项目的工期确定下来后，就要根据具体的工程项目及其影响因素对工程项目的施工进度进行控制，以保证工程项目在预定工期内完成工程项目的建设任务。
8.4.2影响工程项目进度的因素
影响工程项目进度的因素很多，有人的因素、材料设备因素、技术因素、资金因素、工程水文地质因素、气象因素、环境因素、社会环境因素等。归纳起来，在工程项目上有如下具体表现。
①不满足业主使用要求的设计变更。
②业主提供的施工场地不满足施工需要。
③勘察资料不准确。
④设计、施工中采用的技术及工艺不合理。
⑤不能及时提供设计图纸或图纸不配套。
⑥施工场地无水、电供应。
⑦材料供应不及时和相关专业不协调。
⑧各专业、工序交接有矛盾，不协调。
⑨社会环境干扰。
出现质量事故时的停工调查。
业主资金有问题。
突发事件的影响等。
按照责任的归属，上述影响因素可分为以下两大类。
第一类，由承包商自身的原因造成工期的延长，称为工程延误。其一切损失由承包商自己承担，包括承包商在监理工程师同意下所采取加快工程进度的任何措施所增加的各种费用。同时，由于工程延误所造成的工程延误，承包商还要向业主支付误期损失赔偿金。
第二类，由承包商以外的原因造成的工期延长，称为工程延期。经监理工程师批准的工程延期，所延长的时间属于合同工期的一部分，即工程竣工的时间，等于标书规定的时间加上监理工程师批准的工程延期的时间。
8.4.3工程项目进度控制的内容
1.设计阶段的进度控制
1)设计进度控制目标体系
(1)设计进度控制总目标
设计进度控制的总目标就是按质、按量、按时间要求提供施工图设计文件。在这个总目标之下，设计进度控制还有各设计阶段目标和专业(水、电、消防、空调等)设计目标。
(2)设计阶段进度控制目标
①设计准备目标。包括规划设计条件确定的时间目标和设计基础资料提供目标。
②时间目标。即方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计交付时间。
③各有关阶段设计审批目标。它与设计质量、审批部门工作效率及送审人员的工作态度等有关，特别是设计单位的配合要积极主动。审批手续完成，才是设计各阶段的目标实现。
(3)设计进度控制分目标
即将各设计阶段目标进行具体化，分解为各分目标，如施工图设计阶段划分为基础设计、结构设计、装饰设计、安装设计等，使设计进度目标构成一个从分目标到总目标的完整目标体系。
2)设计进度控制计划体系
根据设计工作进度目标，应协助设计单位编制各阶段的设计工作进度计划，其内容如下。
(1)设计总进度计划
设计总进度计划是控制自设计准备工作起至施工图设计完成为止的总设计时间。设计总进度计划包括设计准备工作、方案设计、初步设计、技术设计及施工图设计各阶段的进度计划。考虑到各阶段审批设计的时间在内，精度以月或半月计。
(2)阶段性设计进度计划
阶段性设计进度计划包括：工程设计准备工作计划、单项工程初步设计(技术设计)工作进度计划、施工图设计工作进度控制计划。这些计划的任务是具体控制各阶段的设计进度，实现各设计阶段进度目标，保证设计总进度计划的实现。
(3)设计进度作业计划
编制设计进度作业计划的目的是为了实现具体的设计时间目标，指导设计人员实行设计任务承包和控制设计作业进度。其编制依据主要有：施工图设计工作进度控制计划、单项工程建筑设计工日定额和参加本工程设计人员数。
设计进度作业计划可编制成水平进度计划形式或可应用网络计划技术形式。
3)设计进度控制措施
①设计单位要有计划部门，健全设计技术经济定额，实行设计工作经济责任制。
设计单位的计划部门负责编制设计年度计划和建设项目设计的进度计划，并负责计划的实施领导和监督，确保计划完成；设计单位应健全设计技术经济定额，按技术经济定额来编制设计计划和考核设计人员的设计质量、完成的工作量及设计进度；要实行设计工作责任制，调动和激励设计人员的积极性，把设计人员的经济利益与完成任务的数量和质量挂钩。
②编制切实可行的设计进度计划并认真执行。在编制计划时，加强各方面的配合，搞好协作，使计划的完成得到保证；认真实施设计进度计划，使设计工作有节奏、有秩序、合理地进行。在执行计划时，加强协调，及时对设计进度进行调整，使设计工作始终处于可控制状态。
③尽量减少施工过程中的设计变更。施工过程中，设计变更直接影响施工进度和损失，应协助设计人员将工程的技术问题在设计过程中周密考虑，予以解决。设计单位尽量避免“三边”设计，要严格遵循基本建设程序办事。
④设计单位要接受监理单位的进度控制。监理单位应严格按设计合同控制设计工作的进度，加强对设计图纸及说明的审核。
2.施工阶段的进度控制
施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进行进度控制是整个工程项目进度控制的重点。
1)确定施工阶段进度控制的原则
①为了更好地满足进度目标的要求，大型工程项目可根据尽早提供可动用单元的原则，集中力量分期分批建设，从进度上缩短工期，尽快地发挥投资效益。这时应保证每一动用单元要包括交付使用所必需的全部配套项目，以形成完整的生产能力。因此，要处理好前期动用和后期建设的关系、每期工程中主体工程与辅助、附属工程之间的关系、地下工程与地上工程之间的关系、场外工程与场内工程之间的关系等。
②合理安排土建与设备的综合施工。按它们各自的特点，合理安排土建施工与设备基础、设备安装的先后顺序及搭接、交叉或平行施工方法，明确设备工程对土建的要求及土建为设备提供施工条件。
③结合本工程项目的特点，参考同类工程项目的经验来确定进度目标。防止只按主观愿望订进度目标的盲目性，保持速度适当，既不拖延，也不抢工。
④作好资金供应、施工力量配备、材料物资到货与进度需要的平衡，尽力保证进度目标的要求而不使其落空。
⑤考虑外部协作条件的配合情况，包括施工中及工程项目竣工动用所需的水、电、汽、通信、道路及其他社会服务项目的满足程度和满足时间，必须与有关项目的进度目标协调。
⑥现场所在地区地形、地质、水文、气象等方面的限制或克服限制可能采取的措施。