书城管理工程项目管理
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第11章 工程项目的勘察设计管理(1)

3.1概述

3.1.1概念

工程勘察是指运用多种科学技术方法,为查明工程项目建设地点的地形、地貌、土质、岩性、地质构造、水文地质等自然条件而进行的测量、测试、观察、勘探、试验、鉴定和综合评价等工作,其目的是为设计和施工提供可靠的依据。

工程设计是指根据批准的设计任务书,按照国家的有关政策、法规、技术规范,在规定的场地范围内对拟建工程进行详细规划、布局,把可行性研究中推荐的最佳方案具体化并形成图纸、文字,为工程施工提供依据。

工程项目勘察设计管理就是指做好管理和配合工作,组织协调勘察设计单位之间及与其他单位之间的工作配合,为设计单位创造必要的工作条件,以保证其及时提供设计文件,满足工程需要,使项目建设得以顺利进行。

建设单位勘察设计管理的具体工作如下。

①选定勘察设计单位,招标发包勘察设计任务,签订勘察设计协议或合同,并组织管理合同的实施。

②收集、提供勘察设计基础资料及建设协议文件。

③组织协调各勘察与设计单位之间及设计单位与科研、物资供应、设备制造和施工等单位之间的工作配合。

④主持研究和确认重大设计方案。

⑤配合设计单位编制设计概、预算,并做好概、预算的管理工作。

⑥组织上报设计文件,提请国家主管部门批准。

⑦组织设计、施工单位进行设计交底,会审施工图纸。

⑧做好勘察、设计文件和图纸的验收、分发、使用、保管和归档工作。

⑨为勘察、设计人员现场服务,提供工作和生活条件。

⑩办理勘察、设计等费用的支付和结算。

3.1.2工程设计的原则

工程设计应遵循技术先进、安全可靠、质量第一、经济合理的原则;生活区、民用建筑、公共设施的设计要坚持经济实用、坚固耐用、注重美观的设计原则。具体来讲,应始终贯彻下列指导思想。

①工程设计中要认真贯彻国家的经济建设方针、政策。如产业政策、技术政策、能源政策、环保政策等。正确处理各产业之间、长期与近期之间、生产与生活之间等方面的关系。

②工程设计应充分考虑资源的充分利用。要根据技术上的可能性和经济上的合理性,对矿藏、能源、水源、农、林、牧、土地等资源进行综合利用。

③选用的技术要先进适用。在设计中要尽量采用先进的、成熟的、适用的技术,要符合我国国情,同时要积极吸收国外的先进技术和经验,但要符合国内的管理水平和消化能力。采用新技术要经过试验而且要有正式的技术鉴定。必须引进国外新技术及进口国外设备的,要与我国的技术标准、原材料供应、生产协作配套、维修零部件的供给条件相协调。设计人员既要从实际出发,实事求是,又要不断创新。

④工程设计一定要坚持安全可靠、质量第一的原则。工程建设投资大,一旦在运作中出现质量事故,造成生产停顿或人身伤亡事故,损失巨大。安全可靠是指项目建成投产后,能保证长期安全正常生产。要牢固树立“百年大计,质量第一”的思想。一方面要坚持坚固耐用、质量第一,另一方面也要防止追求过高的设计标准,应从我国的实际情况出发,合理确定设计标准。

⑤坚持经济合理的原则。在我国现有资源和财力条件下,使项目建设达到投资的目标(产品方案、生产规模),取得投资省、工期短、技术经济指标最佳的效果。这是衡量设计水平的主要标准,技术方案的取舍最终是由经济效果决定的。设计中还要注意节约土地,节约用水、能源和原材料,特别是稀缺资源。

⑥注意保护生态环境。要严格控制项目建设可能对环境带来的损害,尽可能采取行之有效的措施,防止工业生产对环境的污染。

3.1.3工程设计的作用

①设计是项目设计任务书的具体化。设计任务书是项目建设的大纲,为使设计任务书中规定的内容成为现实,必须进行工程设计,设计是完成项目建设的重要步骤。

②设计是项目建设准备工作的依据。由于项目设计对项目建设所需投资额、建筑材料、设备数量及规格型号、土地征用等都已确定,因此项目承办单位可根据已批准的初步设计文件去安排资金、有关建筑材料和设备、征用土地、拆迁安置及施工场地等建设前的准备工作。

③设计是编制年度投资计划的依据。初步设计一经批准,承办单位就可根据初步设计编制年度投资计划。

④设计是项目施工的依据。项目的设计文件包括了项目的总平面布置、建筑物、构筑物及设备安装等方面的图纸,施工单位可将其作为施工建设的依据。

⑤设计是决定项目建成投产后能否发挥经济效益的重要保证。设计中总体布置是否合理,工艺技术及设备选型是否先进适用、安全可靠,组织机构设置是否科学,都将对项目的劳动生产率、产品成本的高低、产品质量的好坏起决定作用,设计是项目建成投产后能否取得预期经济效果的重要保证。

3.1.4勘察设计单位的资格审查

国家为了加强对勘察设计单位的管理,保证勘察设计质量,实行对勘察设计单位实行资格审查和颁发勘察设计证书的制度。凡列入国家计划的建设项目,建设单位在选择勘察设计单位时,必须采用招标方式发包给有资格的勘察设计单位。勘察设计单位应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质,经审查合格,并取得建设工程勘察、设计资质证书后,方可在资质等级许可的范围内从事建设工程勘察、设计活动。

国家根据勘察设计单位的设计能力、技术和管理水平,专业配套、设计经验等条件,分等级颁发勘察设计证书,明确规定其业务范围。建设单位委托勘察设计任务时,要严格审查勘察设计单位证书的等级。

3.2工程勘察管理

3.2.1工程项目勘察内容

由于建设项目的性质、规模、复杂程度及建设地点的不同,设计所需的技术条件千差万别,设计前所需做的勘察项目也就各不相同。大量的调查、观测、勘察、钻探、环境研究、模型试验和科学研究工作,归纳起来可分以下类别。

(1)自然条件观测

主要是气候、气象条件的观测,陆上和海洋的水文观测(及与水文有关的观测),特殊地区(如沙漠和冰川)的观测等项目。建设地点如果有相应的观测站并已有相当的累积资料,则可直接收集采用;如果无观测站或资料不足或从未观测过,则要建站观测。

(2)资源探测

这是一项涉及范围非常广的调查、观测、勘察和钻探任务。资源探测一般由国家设机构进行,业主只进行一些必要的补充。

(3)地震安全性评价

大型工程和地震地质复杂地区,为了准确处理地震设防,确保工程的地震安全,一般都要在国家地震区划的基础上作建设地点的地震安全性评价,习惯上称地震地质勘察。

(4)环境评价和环境基底观测

该项工作往往与陆上环境调查和海洋水文观测等同时进行,以减少观测费用,但不少项目需要单独进行观测。环保措施往往还要做试验研究才能确定。

(5)岩土工程勘察

亦称为工程地质勘察,常同时做工程水文地质勘察和地震安全性评价时中小型工程的地震地质勘测。按工程性质不同,它有建(构)筑物岩土工程勘察、公路工程地质勘察、铁路工程地质勘察、海滨工程地质勘察和核电站工程地质勘察等。

岩土工程勘察是为查明建设地区的工程地质条件,提出建设场地稳定性和地基承载能力的正确评价而进行的工作,主要有工程地质测绘、勘探(钻探、触探等)、测试(载荷试验、剪力试验等)、长期观测(地下水动态观测、建筑物沉降观测、滑坡位移观测等)及勘察资料整理(内业)。其勘察阶段应与设计阶段相适应,一般分为厂址勘察、初步勘察和详细勘察。对于工程地质条件复杂或者具有特殊施工要求的大型建设工程,还应进行施工勘察。

(6)工程水文地质勘察

水文地质勘察是查明建设地区地下水的类型、成分、分布、埋藏量,确定富水地段,评价地下水资源及其开采条件的工作。其目的是解决地下水对工程造成的危害,为合理开发利用地下水资源,解决项目生产和生活用水,得出供水设计和施工的水文地质资料。一般需进行的水文地质勘察工作有:水文地质测绘、地球物理勘探、钻探、抽水试验、地下水动态观测、水文地质参数计算、地下水资源评价和地下水资源保护区的确定等。

水文地质勘察工作应满足各设计阶段的要求:选址阶段要初步评价厂区附近的水文地质条件,提出能否满足建厂所需水源的资料;初步勘察阶段要在几个富水地段查明水文地质条件,初步评价水资源丰富程度,论证开采条件,进行水源地方案比较;详细勘察阶段要在拟建水源地详细查明水文地质条件,进一步评价水资源,提出合理的开采方案。

(7)工程测量

工程测量成果和图件是工程规划、总图布置、线路设计及施工的基础资料。工程测量工作必须与设计工作密切配合以满足各设计阶段的要求,并兼顾施工的一般需要,尽量做到一图多用。在工程测量工作开始前,应取得当地的高程控制及三角网点资料,便于使工程测量成果与地方的测量成果联系起来。工程测量主要有:平面控制测量、高程控制测量、1∶500至1∶1500比例尺地形测量、线路测量、建筑方格网测量、变形观测、绘图等。

(8)模型试验和科研项目

许多大中型项目和特殊项目,其建设条件须由模型试验和科学研究方能解决。即仅靠以上各项的观测、勘察仍不足以揭示复杂的建设条件,而是将这些实测的自然界的资料作为模型的边界条件,由模型试验和科学研究来指导设计、生产。例如,水利枢纽设计前要做泥沙模型试验,港口设计前要做港池和航道的淤积研究等。并不是每项工程都要做模型试验和科学研究,但有些工程不做试验和研究,就无法开展设计工作。

3.2.2勘察成果审查

业主对勘察任务的实际操作,根据情况不同而有差别地进行。例如,地震安全性和环境观测两项评价,已由可行性研究阶段完成;勘察任务,包括地形测量、自然条件观测、岩土工程勘察和水文地质勘察,一般由一个综合勘察单位一次性完成;科研和试验任务,因为工程复杂、技术因素悬殊、专业分工不同,一般由几个科研单位和院校分别进行研究,得出成果。

对特殊重要的工程、地质特别复杂的工程和大型海洋港湾工程的测量和地质勘察,必要时业主可组织专家进行评审。评审专家由主管部门和设计单位协商提出。

对于科研、试验研究报告,一般要作评审。科研、试验研究的大部分工作是在可行性研究阶段完成的,它们作为可行性研究报告的附件,随可行性研究报告一起评审。在设计阶段所做的科研工作,只是对可行性研究阶段所得的科研成果的补充,并提供设计所需的具体参数。

对勘察和科研成果的评审程序如下。

①成立评审委员会。由业主组织,邀请建设主管部门和有关专业主管部门成立评审委员会和评审工作小组,由评审工作小组负责筹备、评审、报告修改完善、上报备案等项工作。

②成立专家小组。由评审委员会邀请有关主管部门代表,有关学科专家、教授、专业人员组成专家小组,并产生专家小组组长。组长负责技术评审,负责专家意见和评审意见。

③会审程序。业主主持开会,宣布评委和专家组成,宣布专家组长、与会成员,介绍项目概况和评审内容要求,组织报告编制单位专家就报告编制和内容作介绍。

④由专家组长主持评审,组织与会代表和专家对报告进行评审、讨论、咨询,对重大争议问题,要组织编制单位出示国内外提供的依据,包括理论根据、理论推演、录像资料、模拟原则、试验概况、实测场地概况等,组织专家讨论。

⑤专家组长根据会审情况,草拟专家意见和评审意见,交与会代表和专家讨论。

⑥专家组长宣布评审专家意见,业主宣布评审结论,会议结束。

⑦业主组织编制单位根据专家意见修改或完善成果报告,对有原则错误或结论为重大错误的成果要宣布重做。

⑧业主将修改完善后的报告上报主管部门备案,副本交设计单位进行设计。

3.3工程设计管理

3.3.1工程设计的内容

工程设计主要包括以下内容。

1.产品生产工艺设计

产品生产工艺设计是工业项目设计的核心和关键,它决定了项目的生产技术水平是否先进,生产是否安全可靠。工艺设计是具体确定建设项目的产品方案、产品生产和工艺流程、设备选型和设备制造的方案。工艺设计水平的高低不仅直接影响到投资的大小和建设的进度,而且也决定了项目建成后产品的质量、原材料能源消耗、产品成本和利润等各项技术经济指标。因此,生产工艺应尽可能选用生产效率高、技术先进适用、生产安全可靠、经济合理的工艺路线,设备选型应与工艺流程相适应,并尽可能选用标准化、通用化、系列化的通用设备,同时要考虑原材料的性质和供应情况。

工艺设计一般包括下列三项内容。

①确定产品方案。例如,产品的名称、规格、型号、数量、质量,原材料、燃料、水、电、劳动力的需要量、种类、来源等;生产的协作条件,生产能力,经济效益。

②制定生产工艺流程。例如,生产工艺名称,主要生产设备及辅助生产设备的名称、数量、规格、型号、来源、技术先进程度;从工艺上确定车间等建筑物的面积、高度、跨度、车间内设备的布局;工时定额和劳动生产率;动力的需要量及解决的办法;

原材料及成品的需要量及解决的办法;车间的通风、运输、通信、照明、环保、安全、消防、劳动卫生。

③全厂及各车间的组织管理系统设计。包括劳动定员、岗位责任、管理系统、机构设置等。

2.土木建筑设计

项目的建筑安装设计主要包括总平面设计、空间平面设计、结构设计和设备安装设计四部分,也可分为总平面设计和各单项工程的建安工程设计两部分。

1)总平面设计(总图设计)

总平面设计是在确定的厂区范围内,按照城市规划的要求,根据项目生产的性质、规模和生产工艺要求,在保证生产运输合理的前提下,设置一定数量的生产车间、辅助生产设施和生活用房,结合建厂地区的自然、气候、地形、地质,以及厂内外运输、公用设施和厂际协作等具体条件,按照原料进厂到成品出厂的整个生产工艺过程,经济、合理地布置厂区内的建筑物和构筑物,搞好平面与竖向关系,组织好厂内外交通运输等总平面布置的设计工作。工业项目的总平面设计主要包括全厂分区布置方案和厂内外运输方案两大方面的设计。