白水市开发区迅速扩张，急征三千亩土地作为大道汽车工业城用地。吴中友负责筹备工业城开工典礼，他对丁小卫原来设计的走大道奔小康的蓝图嗤之以鼻，认为没有品位，太直观，但自己又想不出更高明的图案取而代之，因此只能沿用那幅图。不过他还是要别出心裁，把原来丁小卫从一家破产企业搞到的有厂房图纸复制放大的所谓规划扯得稀烂，命令市规划局当晚拿出一张更加切实可行的详规图，作为大道汽车工业城开工典礼现场的重要参照。他对自己的作品非常得意，对跟在身后的胡艳艳说：“你要把这幅图背得烂熟于心，哪到哪是一期工程，哪到哪是二期工程，生产车间在哪，试车场在哪，看清楚了吗？”当时胡艳艳已经对关明雷的骚扰深恶痛绝，虽然不敢轻易因为未遂的一次强暴放弃对进市区的向往，但打心眼里恶心什么大道汽车工业城了。她有气无力地回答吴中友：“清楚了。”并在心里默记图上的内容。吴中友远近看了看，自鸣得意地走了。胡艳艳想跟随吴中友的车回城里去，但又不敢，只好等着公交车的到来。就在这时，几个附近的农民围上来，冲着即将搭好的主席台和两幅图好生奇怪——农田边上竖起那么不伦不类的东西，当官的又在玩什么名堂？农民们莫名其妙，但在自家地头上，少不了要关心，毕竟隐约感到当官们做的事可能与自己有关。于是，有个老年人觍着老脸上前问胡艳艳：“我说小大姐呀，市里又想打什么主意呀。是不是又要圈地呀？”“不是，是要造个汽车工业城。”胡艳艳没有耐心给他解释，正气着哩。一个中年男人说：“尽他妈胡鸡巴瞎扯，他市长坐汽车还不满足是怎的，非要造出汽车来，好往家开去是不是啊。”
老年人瞅中年人一眼，挥手让他不要总是发火，说：“说不定这次当官的行善做好事，把咱们都转城里人哩。”老人又转脸对胡艳艳说，“你是造汽车的？”“不是，我是把汽车工业城解说给他们听的。”胡艳艳实事求是说。“他们当官自己一手搞的什么城，还用得着你解说？”“对，有的人没来过，不了解其中的情况，不说不明白。”“那好，你给咱们先说说可以不可以？”老人恳求胡艳艳。胡艳艳本来不愿意，后来转念一想，这正是练习的好机会，于是点头答应了。几个农民围拢过去，一边一脸狐疑地看着两块牌子上的图，一边端详胡艳艳粉嫩的脸，听着胡艳艳的解说，越听眉头越起疙瘩。听着听着，其中那个中年人蛮横地打断胡艳艳的话，歪头问：“你是说造那汽车要占用咱们三千亩土地？”胡艳艳说：“是啊，还是一期呢，二期还要三千亩呢，有什么大惊小怪的，就是需要嘛。”老人指着详规图上的村庄名说：“这里也要造汽车？”“嗯，这里是喷漆车间。”“那咱们到哪住呀，小大姐？”老人说话语气和蔼可亲，可脸已经拉长了。胡艳艳从没想过类似问题，措手不及，吞吞吐吐，支支吾吾：“那我就说不清了。”环视围观的农民，个个一脸困惑和愤怒，她有点发怵，想起丁小卫在湖滨乡为大道汽车工业城接待过农民，她害怕了。刚才练习的念头一下飞到九霄云外，只想逃之夭夭。她怯怯地退出人群，一路小跑奔上通往城里的大路，她清楚地听到身后一片谩骂声。面临可能丢失土地的农民在胡艳艳离开后像大水中的一群蚂蚁，抱成一团，滚雪球似的越滚越大，马上就聚集成黑乎乎一大片，阵势有点吓人。其中知道原委的人不多，反正只知道自己的家园可能要建成汽车城了，也没人牵头，吵吵嚷嚷，嗡嗡嗡像窝蜂子，群情激昂，如滔滔洪水在团团打转。突然，听了胡艳艳介绍的那个中年人振臂一呼：“走啊，找市里去。”带头冲出人群。团团打转的洪水一下溃了堤似的狂泄，势不可挡，人群形成一支浩浩荡荡的大军向市区进发。这群农民一点没有感激市里领导的好意，居然抱残守缺，墨守成规，死心塌地宁愿世代啃那几亩土地，也不愿接受马跃进送给他们的大道汽车工业城，真让人不可思议。开发区农民可能集访的信息在农民行进中就报到马跃进那里了。
马跃进把吴中友喊去，把桌子拍得山响，不顾多年的交情和老同志的面子，就狠训吴中友：“你是怎么搞的，这点小事都做不来，引起那么大的动静，我不是一再告诉你，要天衣无缝，滴水不漏。你怎么把事态扩大到如此地步？还怕不乱是怎的？还怕我没事做怎的？尽给我找事。你说说你还能做什么事？！”吴中友被一阵急风暴雨打得莫名其妙，他也不知道平地起风雷，哪来的一股集访大军。但他知道，当官不怕事多，就怕群众集访，一集访事情性质就说不清，说不清就可能影响个人的政绩政声。如今，马跃进正在主持市委市政府全面工作的节骨眼上，处处谨小慎微，见谁都和颜悦色，只等着地级市里的谈话，要是被农民上访给搞掉了市委书记的位子，那他吴中友不仅成了白水的罪人，还成了马跃进的仇人。问题的严重性，吴中友认识得比谁都清楚，他顾不上排查原因，赶快布置公安、信访、开发区管委会、镇政府在市区的各个路口围堵，他在电话里吼：“这是马市长的命令，谁敢拖延怠慢，后果自负！”但是，时间已经来不及了，无论公安还是信访，还是开发区和当地镇政府，都无法在吴中友要求的时间内对上访群众形成围堵。不一会儿，市政府大门口就一片吵嚷声。吴中友一看大势不好，立即打电话给门卫，赶快关上前门，严加把守，只给出，不给进，同时开通后面小门，留作市领导出去开会办事进出。