凭借这几年国际原油价格的飙升,俄罗斯政府本来还乐观地表示,依靠世界第三大外汇储备和由石油收入组成的稳定基金,俄罗斯可以抵御任何外来风险。可是在这次金融海啸面前,这种观点不堪一击。
2008年8月8日,俄罗斯黄金外汇储备刚刚达到历史最高水平的5975亿美元,就因为南奥塞梯战争引发资本大量外逃,再加上受国际油价下跌、美元汇率上涨、金融海啸等一系列因素影响,短短两个月后的10月9日,俄罗斯黄金外汇储备就跌到5461亿美元。2008年9月,俄罗斯股票指数的下跌幅度更是超过1998年金融危机的时候。
俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫认为,俄罗斯金融动荡的成因75%是国际金融海啸危机、25%是由俄罗斯-格鲁吉亚冲突引发的。
这次金融海啸给俄罗斯造成的影响,主要表现在俄罗斯商业银行的资金来源成问题。过去,由于西方国家的银行贷款利率大大低于俄罗斯国内银行利率,俄罗斯银行和企业都喜欢向西方国家大肆举债。
而现在金融海啸一爆发,俄罗斯商业银行的上述资金来源渠道基本上就断了;不但借不到新贷款,而且还要被催促赶紧归还过去的旧贷款。这样,就使得俄罗斯银行系统的流动性大成问题。
9月17日俄罗斯财政部网站发布消息说,在前一天俄罗斯财政部和中央银行已经向金融市场注资4750亿卢布的基础上,继续向俄罗斯储蓄银行、俄罗斯外贸银行、俄罗斯天然气工业银行投放联邦预算资金,期限至少3个月,从而把国库资金向银行账户的投放额至少提高到11266亿卢布。
俄罗斯的银行数量众多,为什么单单向上述银行注资呢?俄罗斯政府认为,这些系统示范性银行能够确保银行系统的流动性。
为了保证做到这一点,俄罗斯还不惜修改预算法案,规定2008年投放给银行的预算资金可以延长至2009年偿还。
9月29日,俄罗斯政府宣布了一系列发展俄罗斯金融系统和保护国有公司资产的措施。
俄罗斯总理弗拉基米尔·普京在当天举行的2020年前俄罗斯长期发展规划会议上特别强调说,国际经济发展和金融市场正面临着严重困难,这时候从西方金融机构贷款的俄罗斯银行和公司,将很难偿还贷款或者贷到新的款项。因此,必须推出一系列紧急措施来加以应对。
这些措施包括,俄罗斯中央银行补偿一些主要银行在银行间贷款业务中遭受的部分损失,并且在不提供担保的情况下向商业银行提供贷款,能够享受到上述优惠待遇的主要是俄罗斯的28家银行。
俄罗斯政府将通过俄罗斯对外经济银行向市场注资500亿美元;俄罗斯银行和公司如果需要偿还2008年9月25日以前的外债,可以通过向俄罗斯对外经济银行申请贷款的方式来解决。
10月1日,俄罗斯总理弗拉基米尔·普京表示:“俄罗斯很久前就是全球经济的一部分,同国际金融和能源结构及市场的一体化程度很深。因此,我国金融平台出现危机很明显,我们应该考虑到这一点,考虑我们的发展计划。但我们不会取消这些计划,甚至不会推迟这些计划的实施时间。”
10月6日俄罗斯政府表示,已经成立由俄罗斯总统参与的特别工作组,负责制定消除这次金融海啸后果的措施。
归纳起来,俄罗斯应对金融海啸采取的主要措施有:
①全力救助银行
2008年9月16日以来,俄罗斯中央银行通过公开市场业务,向商业银行进行了38笔国债回购业务,投放了28773.47亿卢布(相当于1100亿美元)。在此基础上,俄罗斯总统10月13日签署“支持金融体系补充措施”法案,并且修改相关法律,利用各种方式向银行注资,化解流动性风险。这标志着俄罗斯政府全面救市行动的开始。
②适度救助股市
面对股市暴跌,俄罗斯金融市场总局10月8日推出新的涨跌幅限制,以理性方式对待股市暴跌。主要救助措施是回购被市场低估的企业资产,尤其是俄罗斯股市中的能源企业板块,而不是过分关注股价变动。
为此,俄罗斯政府2008年内动用25000亿卢布预算资金,并且在预算中预留2500亿卢布给2009年,同时有权动用1500亿卢布国家福利基金,总计210亿美元。
③应对外部金融动荡
10月20日,俄罗斯政府出台补充计划,从2008年政府预算中划拨2000亿卢布注入国有储蓄保险公司,以确保本国银行的稳定运行。
同时,将原定于2009年政府收入预算中划拨的1750亿卢布资金提前到2008年划拨,以支持本国金融体系和实体经济。
另外附带一提的是,2008年10月28日中俄两国签署多项协议,其中包括1999年拖延至今一直没能得到解决的从西伯利亚到中国的石油管线协议。该管线建成后,年输油量将达到1500万吨。
十年难题为什么能够得到一朝解决呢?很重要的一个原因是,这时候的俄罗斯需要讨好中国,以便于借中国之力来抵抗欧美压力。
“金融海啸给我们的警告”
俄罗斯本来想借国际原油价格飙升好好增强一下国家实力的,无奈它的金融体系外向型比重太高,金融海啸一爆发,资金来源马上成问题;再加上南奥塞梯战争一打响资本就加速外逃,所以元气大伤。