书城管理直面金融海啸:全球金融危机及中国应对
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第30章 冰岛国家破产,总统呼吁捕鱼为食

冰岛,曾经因多次获得世界最幸福国家“亚军”称号,被无数经济学家推崇为北欧经济社会的“优秀模式”。在这次金融海啸席卷之下,冰岛率先成了“兵”败如山“倒”,马上就陷入了国家破产危机。

这里先要解释一下什么叫“国家破产”?国家破产并不是说这个国家从此以后没有了,而是指出现了“国际收支危机”。也就是说,它要归还别国的债务没钱还了,它要向别国借债这时候也借不到了。

国家破产是近几年来才出现的约定俗成的名词,意思是说,我现在资不抵债了,暂时没钱还给你们了,你们也帮帮忙吧,不要来逼我了,给我几年时间喘口气,等我恢复过来以后一切都好商量。

那么,冰岛一年之前还是最富裕的国家,又怎么会落到现在这一步呢?原来,是过于庞大的金融链条成了拖垮冰岛经济的罪魁祸首。

2000年前后,冰岛有多家银行实行私有化。这些银行为了与国有银行竞争,推出了更低的贷款利率和更高的贷款额度。它们提供的长达40年的房屋贷款,资金主要来自国际银行和金融机构的短期贷款。

资料表明,2007年末冰岛3大银行的资产累计1800亿美元,这几乎是该国GDP的10倍,其中80%是海外贷款。

用短期贷款来支撑发放长期贷款,风险就孕育在其中了。一旦到了还款日期,你拿什么来还别人?当然,这个问题在经济形势好的时候表现得并不突出,可是一旦遇到金融海啸,马上要你颜色看。

美国爆发次贷危机后,冰岛银行赖以生存的短期贷款突然枯竭,再融资遇到严重困难。随着事态发展,尤其是当雷曼兄弟控股公司等大型金融机构破产倒闭时,冰岛银行着实感受到了金融海啸的厉害。

冰岛银行不但在国内发放大量贷款,而且还把触角伸到了海外。截止2008年6月30日,冰岛最大的4家银行所欠外债超过1700亿美元,而2007年冰岛的GDP只有194亿美元,中央银行所能动用的国外流动资产更是只有54亿美元。冰岛一共欠外债350亿英镑(相当于590亿美元),人均负债20万美元,相当于可支配收入的2.13倍。

容易看出,这样的规模悬殊,使得冰岛的金融系统很容易受国际金融市场动荡波及;而金融业的垮台,必将是政府不能承受之重。

最早受到金融海啸冲击的是冰岛第三大银行Glitnir银行。该银行从2006年初以来一直运营良好,2008年上半年的业绩还非常不错,有着健康的资产充足率,对市场融资的依赖程度也不比同行高,并且没有不良证券。可是,当雷曼兄弟控股公司倒闭、国外短期信贷渠道被关闭,Glitnir银行不得不向冰岛中央银行提出短期贷款要求时,却遭到拒绝。更令人吃惊的是,冰岛中央银行这时候还根据有关条例对该银行强行实施国有化,而不是对它进行接管。

这样一来,市场普遍认为,冰岛中央银行无法成为可靠的最后贷款人,从而导致整个国家的银行风险骤然上升、冰岛主权债务评级下调,本来已经贬值的冰岛克朗一时暴跌。

在这种情况下,欧洲各国中央银行纷纷发出催缴保证金、催付贷款合约通知,这使得冰岛银行更加无力兑现承诺了;银行无力兑现承诺,冰岛政府的金融监管机构只好出面对它们进行接管。就这样,整个事情陷入恶性循环中。

2008年10月6日,冰岛金融系统急剧恶化:当天的冰岛克朗对欧元汇率猛跌25%;雷克雅未克股市中所有银行股全部停止交易;国际信贷评级机构把冰岛的信贷级别从A-降为BBB……几个小时前还公开表示没必要“以政府名义对金融系统采取特别措施”的冰岛总理盖尔·希尔马·哈尔德,这时候感到害怕了,马上通过电视讲话对全国32万同胞发出警报,建议国民“自行捕鱼”,以便节省粮食开支。

10月7日,冰岛政府全线接管3大银行,宣布对所有居民储蓄担保,确保为企业提供最大限度的融资便利。要知道,作出这一承诺是非常需要有勇气的。因为这3家银行的资产总值相当于全国GDP的9倍!

10月9日,曾经出任冰岛政府总理13年之久的冰岛中央银行行长戴维·奥德森的一番公开讲话,被外界认为冰岛不会偿付英国储户的存款,于是引发了英国、荷兰、芬兰等国的外交战,英国甚至根据反恐法案立即查封了冰岛2家银行在英国的资产,以保护英国储户利益。

10月14日,冰岛股市在暂停交易3天后重新开市,OMX15股票指数当天猛跌77.4%,创下全球有史以来股市跌幅最高纪录。这时候冰岛证券交易所马上宣布,上述3家被收归国有的银行股价为0.

从上容易看出,全球没有一个国家能够比冰岛更清晰地接受到经济全线崩溃的信号。冰岛总理无奈地承认,该国需要几年时间才能走出这次金融海啸的阴影,他说:“我们从这次经历中得到的教训是,小国试图引领国际银行业是不明智的。”

冰岛大学教授阿尔萨埃尔·瓦尔费尔斯认为:“冰岛已经破产,冰岛克朗已经成为历史,唯一可行的是让国际货币基金组织来救我们。”

情急之下,冰岛总理2008年11月29日表示,不排除在不加入欧洲联盟的情况下直接使用欧元货币,可谓是“先结婚,后恋爱”。

究其原因在于,冰岛不是欧洲联盟国家,如果根据程序规定申请加入欧洲联盟,至少需要2年时间才能实现;然后再要经过3年时间才能采用欧元。但这种做法远水解不了近渴,为了马上见效,冰岛有可能直接使用欧元,只是不知道欧洲联盟方面会不会同意。

“金融海啸给我们的警告”

冰岛之所以成为全球第一个因为这次金融海啸而濒临破产的国家,归根到底是因为该国的金融杠杆比率太高。除此以外,面对金融海啸来临,它们手忙脚乱地作出了一系列错误决策也是重要原因。