【章旨】
本章是讲悟“道”的“圣人”，即老子理想中的“人君”或“侯王”，是如何地理解人、尊重人、爱护人、无弃人，这和第二十七章中说的“无弃人”之人道主义思想是一贯的，此“圣人”故能“取天下也恒无事”。此正承上章而再说明之。
这一章老子阐述的主张是有积极意义的。本章分三层鱼贯而下，观点鲜明。首先讲理解人：“圣人恒无心，以百姓之心为心。”其次讲尊重人：“善者善之，不善者亦善之，德善也。”最后讲爱护人：“圣人皆孩之。”老子讲的这些“圣人”与百姓“心连心”，“爱民如子”，“尊重人的自化”，讲的都是中国传统的治国经验，也是这篇文章的主旨所在，并且是老子阐述悟“道”观点的精华之体现。
【原文】
圣人恒无心①，以百姓之心为心。善者善之②，不善者亦善之，德善也③。信者信之，不信者亦信之，德信也。圣人之在天下，［谷欠］焉④。为天下浑心⑤。百姓皆属耳目焉⑥。圣人皆孩之⑦。
【注释】
①恒无心：心，指偏心，即指主观偏见。通行本作“无常心”。
②善者善之：前“善”字作“善良”解，与“者”字合成名词性词组，善者，指善良的人。后一个“善”字，活用为动词，是“友好”的意思。
③德善：此“德”同“得”字，德善，就是得到“善”的真谛了，也就是指人心向善的意思。下文中“德信”与此同例。
④［谷欠］焉：［谷欠］（hē），此指翕（xì），指和顺相合的样子。通行本作“歙歙”。
⑤浑心：浑，浑沌。此是使动用法。浑心，指使人心思归化于浑厚质朴。
⑥属（zhǔ）：专注。通行本作“注其”二字。
⑦孩之：孩，活用为动词，使动用法，使他们都保持像婴孩一样的真朴状态。
【译文】
圣人永远没有主观偏见，以百姓的意见为意见。善良的人，我以善待他；不善的人，我也以善待他，这可使人心向善，因而得到了善。守信的人，我信任他；不守信的人，我也信任他，这可使人人守信，因而得到了信任。有道的圣人在治理天下之位，没有私欲偏见，与百姓和顺相合，治理天下使人心思归化于浑厚质朴。百姓们都对有道的圣人注目、倾听，圣人使百姓们都像婴孩一样，真纯质朴。