蓋呈請立案者。恐盜獲而案無可稽。致被倖脫。而請免勘免詳者。蓋恐夫馬之擾。與書吏紙筆之需也。民之苦盜。與民之畏官。何至此極哉其獘有二。一曰捕盜不知變通。一曰審盜多所縱釋也。今一案報。而令受申斥矣。兩案報而令摘頂戴矣。儻將到任一月之內。境內盜案。悉數報聞。則席不暇暖。而撤參隨之矣。故官無論智愚。皆相率以諱。不知盜案一經諱報。則文武佯作不知。置諸度外。其無兵差緝捕可知。盜賊又安不得肆。今盜風如此。固非州縣所能了辦矣。若令稍寬例文。特飭文武將民間盜案。不論據報與否。按月彙冊報聞。不加斥譴。一面令將境內何鄉實為盜藪。巨魁係屬何人。黨夥共有多少。設法詳查。並自揣本管兵役是否可制。抑須加撥助拏。切實具報。必待一邑之盜源。來蹤去囗。多寡強弱。何處可以圍拏。何處是其歸路。瞭如指掌。然後竭一二月之經營。力圖大舉。務使捕則必獲。獲必巨魁。罪大者立予駢誅。餘黨量貸其死收作勇丁。責令捕盜。仍擇真心悔悟。才智出眾者。量充頭目。令將別股盜情逐一指明。及巢穴何地。首盜何人。飯主何人。設謀定計者何人。彙錄成冊。密行所在文武。以次捕拏。如此預定規模。實心實力。勉而行之。但期一二邑得有要領。次第敷施。必能窮盡根株。著效於數年之後。此捕盜之貴有囗索也。次則審盜。審盜之難。倍於尋常詞訟。事非親經目囗。必不能洞其隱微。案無證佐推敲。則尤難信諸方寸。偏於刑鞫者。固虞冤濫之多。狃於哀矜者。又啟寬縱之禍。然冤抑之獘。上官得而察之。寬縱之獘。上官不得而知之。而況粵盜之詭詐。千態萬狀。有設言尋仇。與事主互訟。掩其盜情者矣。有賄通顯貴。言諸大吏。指為深知冤誤者矣。有營買不肖生監。聯名公保。以淆惑耳目者矣。有串屬閽役。播散謠言。歎其枉屈者矣。問官又執不辜甯釋之文。承審一二堂。無所得實。旋即縱釋。竊見粵東巨盜。有屢獲屢釋者矣。釋愈多則膽愈熾。黨愈眾。而勢且至於不制。謂非問官加之厲乎。此尤在有司熟知其獘。有定議定力以維挽之也。催科之政。古無良法。然在他省則分圖設甲。平日過戶催收。尚不難於清理。而粵則戶立一名。歷數百年而不易。一姓之內。互相買賣。則從不過割。即田入異姓。而買主既不願立戶。賣主亦不願割戶。輒以甲私收乙田之糧。代為繳納。又有貪增田價。田賣而糧不賣者。又有兩姓互有買賣。各不割戶。屆納糧之期。則互相抵除。而找清尾數者。又有祭產嘗租儒租學租等項名目。分穀則舉族齊來。納糧則互相諉卸者。當雍正之初。前巡撫楊中丞文乾疏中。已極言其獘。迄今按之。獘有增而無減。法愈用而愈窮。夫以楊中丞之勵精圖治。一代名臣。 憲皇帝之燭照無遺。 聖謨廣運。而又 君臣一德。世際隆平。考其所陳。亦不過曰。責令改用的名。逐村清理。遇有隱匿違抗。查出充公而已。然至今而踵獘如故。可知當日亦並無成效也。
夫民間田畝。典贖買賣。月異而歲不同。圖差所知的丁。要僅得其大概。其中逃亡故絕。無可根尋者。正復不少。惟紳耆自行開查。其獘難欺。其法甚捷。特恐紳耆體國念少。肥己念多。即使自開其糧。恐已難免隱匿。況復事非切己。得無有不囗任怨。因而含糊者乎。受賄營私。因而飛灑者乎。如果發覺到官。固不難加以懲創。但恐互相朦蔽。居官者未必能察焉。明江陵相國志切救時。其經國大謨。首舉清丈之法。蓋必就田問賦。而後欺詐乃窮。然今日公家困於財。民情積於玩。其勢亦萬不能辦也。封祠押割之習。實傷政體。然獘政之興。蓋亦有其故矣。粵東祖祠祭產。其為田必數十頃。其為糧必數十石。當其收租之日。人人皆其子孫。及其完賦之時。人人皆可推諉。即有管理公堂之人。類皆一年一更。又必多方躲避。期改歲而別責他人。若姑置之。而糧額實占其邑之半。若追徵之。而逃匿又無可捉摸。於是力竭計窮。始有封祠堂鎖神主之事。蓋至辱其祖先。然後讀書明禮者。方覺心有不安。乃糾集合族之人。查追納賦。此封祠之所由昉也。又老戶之下。子孫散分其田。並未推收過割。開明某丁應納若干。一經官催。其中貧富不齊。必累富者代完貧者之錢。勢也。迨官課已完。向其收償。貧者又必多方延欠者。亦情也。富者訴官申究。官念其急公而為之拘追。拘追押繳。仍不能完。於是有查其田畝。派差押割田禾之事。此押割之所由昉也。今欲破其積習。必先示以良圖。使我意美法良。則小民亦有天良。豈囗踵行故習。愚以為祭產之田。必須示以限制。限制之法。必令一祠之產。止許存百畝為祭費。餘則各按支派。悉數均分。宗祠之田。必令預報田畝所在。坵段分明。若敢欠糧而積至三年。則將田入官。永遠不准另置。而民間所謂老戶者。必令州縣復過割推收之法。各執花戶的名。買田而不過割者。查出入官。賣田而不推收者。查出枷杖。然亦非一文告所能改革也。尤必 奏明定例。囗行曉諭。一面督率州縣。罄二三年之精力。實在奉行。務使詭寄習除。推諉獘絕。稍有違抗。即量加清丈。以澄其源而懲創之。法尤必加嚴。然後糧額清而積獘絕矣。以上數條。明知挂一漏萬。無裨高深。然春至則囗鳥自鳴。雷震則百蟲啟蟄。有相感於不自知者。特是政治之大原在風俗。風俗之大要在人心。我 朝自 聖祖仁皇帝闡明性理。尊道隆儒。故北有夏峰。南有梨洲。西有二曲。相與講明儒術。濡染閭閻。實開二百年來太平之盛。今正學日衰矣。佔畢之儒。於邪正之分。義利之辨。人禽之界。概乎未聞。故居官者不知分職授任為淬厲之時。而以食稅衣租為安嬉之日。為士者不知射利營私為可恥之事。而以機械變詐為見才之端。則官吏安得有實心。士夫安得無敗類。世風如此。非風俗人心之大可憂乎。人必無自私自利之見。而後可以濟艱難。士必無欺人欺己之心。而後可以化頑懦。今日圖治之要。可與吏民更始者。其必崇廉退以開風氣。敦氣節以重儒修乎。賡陛一介瑣儒。未嘗學問。既無心得。率意放言。誠不免坐井觀天。自遺妄言之咎。伏維照察。垂教誡焉。
幕友說
陳必甯
入幕之賓。自古有之。所以補裨政術。匡救闕失。其次亦以子墨客卿。司飛書持檄之任。皆以佐治也。然古人學古以入官。通經以致用。不但洞悉治術。以期好惡之洽於民心。即六曹庶務。皆宜諳練。而刑法為尤要。故昔之官人法。身年之外。兼取書判。後代試士法。制藝之外。亦用表判。書表所以觀其文理。判所以驗其聽斷也。今時則不然。揣摩入彀。惟在八股。試律亦且不必兼工。烏論治術。八股求之時墨。先正且不及涉獵。何論經史。洎夫弋獲以登仕途。則刑名錢穀。一切資之幕友。主人惟坐嘯畫諾而已。然而幕友中未嘗無學識之士也。其稱名幕者。大抵天資高。讀書多。洞悉時務。而又能立品。不可輕屈。非隆禮厚幣不能致。故業此者。常挾其具以驕人。然其具猶可挾也。及其獘也。子弟不能讀父書。學徒不能繼師業。人以其出自匠門。而又得有力者為之推轂。其具無可驕。而驕自在也。迨館穀既豐。飽暖生欲。妻妾之奉。宮室之美。往往軼官而上之。官有黜陟。幕無黜陟。官有攤賠。幕無攤賠。故官多絀而幕多贏也。然則幕之可為。不甚於官乎。曰。非然也。張子不云乎。富貴福澤。所以厚吾之生也。貧賤憂戚。庸玉汝於成也。憂戚。非憂貧傷賤之謂。謂憂勤惕厲。動心忍性。增益所不能。以任世事也。豈有持尺一之本。墨守死法。以畢乃事。巧者工為避就。狂者妄操生殺。玩視生民。愚弄居停。而欲以是康其身。養育其子孫。有是理乎。其早擁厚資。不旋踵而困饑寒者比比然也。然則幕之不可為。不甚於官乎。曰。非然也。幕與官一也。能學古通經以端其始。持盈保泰以善其終。官可世。幕亦可世也。若其未嘗從事詩書。授受摘鈔律本。以為遵守。不復更事推求。又復性耽飲食宴樂。其於民事。以隙治之而已。若是者。則未見其可為也。