前苏联共产党在拥有20万左右党员的时候，建立了苏维埃政权，在拥有200万左右党员的时候，战胜了希特勒，而在拥有2000万党员的时候，却失去了政权，之所以出现这一现象，说明党员的数量虽多，但质量并不高，相当一部分党员在苏联解体前，已经空有党员之名，而没有党员之实了。****中央党校党建教研部副主任王长江谈起过一组数据，苏联解体前不久他正在莫斯科，当时苏联社科院进行过一次问卷调查，被调查者认为苏共代表工人的占4%，认为苏共代表全体人民的占7%，认为苏共代表全体党员的也只占11%，而认为苏共代表党的官僚、代表干部、代表机关工作人员的竞占85%！也就是说，绝大多数苏联人民并不认为共产党是他们利益的代表。苏联解体和苏联共产党被人民所抛弃的事实说明了这样一个简单的道理：堡垒最容易从内部攻破。
应该说，我们党群关系方面还存在不少问题，在有些地方甚至很突出。就拿农村来说，几年前曾有一个权威部门的调查材料讲，有20%的乡村干群关系紧张。我国有近100万个村级单位，20%就是20万个村庄，人口就过亿，干群关系紧张直接影响党在这亿万人民心中的形象。
每个党员干部既要居安思危，又要充分认识党员干部队伍的主流是好的。要特别警惕腐败问题被揭露并公之于众后，敌对势力借机诋毁党和政府的形象，引起民众的误解和愤怒，从而达到颠覆政权的目的。对此，我们要保持清醒的头脑不让其阴谋得逞。
当前反腐倡廉工作的战略部署，概而言之就是党的十六届四中全会所强调的，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这些总的构想又全面体现在《实施纲要》中。这是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和******工作的指导性文件。落实《实施纲要》的目的，就是为了有效预防党内各种不良作风和腐败现象的发生，使党员干部特别是领导干部自觉遵守党的纪律，做到少犯错误或不犯错误。
学习贯彻《实施纲要》，着重要把握住《实施纲要》所贯穿的五点基本精神。第一，坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。第二，坚持教育、制度、监督并重。第三，坚持标本兼治、综合治理，正确处理惩治和预防的关系。第四，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，从源头上预防和解决腐败问题。第五，落实《实施纲要》要全党动手。
落实《实施纲要》头绪多，工作量大，是一项艰巨的系统工程，要做大量艰苦细致的工作，一步一个脚印扎实地向前推进。中央就反腐倡廉工作提出的一系列加强教育、健全法制、强化监督、深化改革的举措，归根到底要激活每一个干部自身拒腐防变的内在动力。每个干部特别是领导干部都能自觉拒腐防变，我们的党风政风的面貌将产生根本性的改观。
为此，第一，要保持崇高的革命气节和高尚的精神境界，在发展市场经济的条件下，富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，同时又敢抓敢管，在管辖范围内树立起好的风气，即使队伍中出现一些问题，也好解决。第二，要注意学习法纪知识。党纪政纪和国法不是远离自己的东西，而是必须遵守的行为规则。一个干部即使自己的思想境界差一点，但知道纪律的厉害，知道高压线碰不得，对纪律心存畏惧，也不至于无法无天胆大妄为，可以少犯或不犯错误。我们的行为规范也有一个与时俱进的问题。但在任何情况下是非界限明确的规范，都要不折不扣严格遵守。
第三节廉政文化进校园正式纳入我国反腐倡廉教育格局
一、为什么要加强廉政文化建设
加强廉政文化建设，是以胡****同志为总书记的党中央在领导党风廉政建设和******斗争中的一个重要创新。胡****总书记强调，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。******同志指出，要倡导廉政文化，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。《实施纲要》明确提出，要大力加强廉政文化建设。
1.从全局上说，加强廉政文化建设是中央加大预防腐败工作力度的重要措施。预防腐败，首先要抓“制度反腐”，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，同时也要抓“文化反腐”，文化的作用和影响可能更为广泛、更为持久。从很大意义上说，党风廉政建设也是先进文化建设，******斗争就是用先进文化战胜落后文化和腐朽文化的斗争。只有拓宽视野，提高层次，在加强廉政文化建设上下功夫，才能达到预期目的。反之，如果不注重廉政文化建设，党风廉政建设和******斗争，就会因为缺乏先进文化的支撑，而失去应有的战斗力量和积极作用，也会影响“制度反腐”的效果。
2.从实践上说，加强廉政文化建设是解决党风廉政建设和******斗争薄弱环节的重要途径。现在党风廉政建设和******斗争存在的一个突出的薄弱环节，是教育工作不扎实。之所以出现教育工作不扎实问题，从深层次分析，廉政文化建设薄弱是一个重要原因。加强廉政文化建设，有助于更好地丰富和深化反腐倡廉教育的内涵，不断拓宽教育领域，提高教育效果。
3.从理论上说，加强廉政文化建设是对马克思主义执政党建设理论的重要发展。马克思主义经典著作中包含着丰富的廉政文化思想。廉政文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分；廉政文化思想是******思想、******理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分。******同志提出着重从思想上建设党，走民主新路、跳出“历史周期率”；******同志提出“两手抓、两手都要硬”；江****同志提出解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题；胡****同志提出加强党的执政能力建设、先进性建设，这些都是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展。
二、廉政文化建设着重要抓好五项教育
廉政文化应包括五个层面内涵，即思想理论、精神观念、法律制度、风俗习惯、公民素质。加强廉政文化建设，是反腐倡廉的长期任务，也是一项基础工程，有多方面的工作要做，着重要抓好五项教育：
1.马克思主义基本理论、基本信念教育
马克思主义基本理论、共产主义理想信念，是我们党在政治上的基石。要深入抓好用马克思主义武装全党、教育人民的工作，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。深入学习马克思列宁主义、******思想、******理论和“三个代表”重要思想，深入学习马克思主义中国化的理论和实践、中国特色社会主义的理论和实践、中国共产党执政的理论和实践，要把理论武装同政治教育统一起来，增强政权意识和社会主义观念。
2.民主法制和纪律教育
科学执政、民主执政、依法执政，是我们党执政的基本方式，也是党内民主和人民民主的重要实现形式。要深入进行社会主义民主法制教育，深刻理解社会主义民主法制的本质，深刻理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的内在联系，增强社会主义的民主观念和法治观念。
3.现代科学技术和专业知识教育
当代社会是知识社会、信息社会，科学技术的发展日新月异。我们要适应不断变化的形势，跟上时代前进的步伐，必须学习、学习、再学习。我们要积极创造条件、开辟渠道，加大培训力度，尽可能满足广大干部群众特别是中青年同志日益增长的学习愿望和要求，帮助他们不断开辟追求真理、追求知识的新天地。
4.中华民族历史文化、中国共产党优良传统教育
中国共产党是中国历史文化优良传统的伟大继承者，也是以马克思主义为指导的中国先进文化建设的伟大领导者。我们党在80多年的奋斗中，形成了自己鲜明的革命风格、优良作风和优良传统。要以深邃的历史眼光，深入持久地进行中华民族历史文化和中国共产党优良传统教育，牢固树立祖国的观念、人民的观念和党的观念。
5.反腐倡廉教育
组织党员干部学习党和国家的有关法纪条规。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，不断提高思想境界，提高廉洁自律的自觉性。
三、廉政文化进校园
“廉政文化进校园”活动是建立惩防腐败体系、形成思想道德教育长效机制的一项重要工作内容。
1.开展“廉政文化进校园”活动具有必要性、重要性和紧迫性。
首先，廉政教育是党的教育和精神文明建设的重要方面，是建立民主政治制度的必要基础。
第二，把廉政教育提升到文化层面更有利于教育形式的创新、宣传内容的丰富和全员廉洁意识的提高。
第三，大学的功能是教书育人，为社会培养输送合格人才。廉政教育就是对原有的教育思想和体系的一种强调和补充。今天的青年学生就是未来的执政者和接班人，育人为本，德育为先，学生品德、素质的培养关系到社会未来的发展方向，在他们踏入社会前接受廉洁教育是具有前瞻性和战略性的考虑。
第四，通过廉洁教育和典型事例的宣传，对学生普遍关注的一些现实问题和现象进行解释、说明和引导，有利于形成正确观点和认识。
第五，对社会具有较强的辐射作用，使社会更加尊重知识和学习，尊重受过良好教育、具有良好品格的人的作用。
2.“廉政文化进校园”的三个原则
一是以教为主，教养结合。二是廉政文化建设是系统工程，各方面要协调配合。三是立足成才，面向未来，把学校教育转化为师生员工自己的自觉行动，文明生活，健康成才。
3.“廉政文化进校园”的主要途径
●发挥学科优势，深入开展理论研究；
●把廉政文化溶入教育体系，在课程教学中有所反映；
●教养结合，在学生管理的制度和过程中要体现出廉政文化的要求；
●加强和改进学校整体工作和党风廉政建设工作，落实校领导和学生、教工见面沟通制度，关系到学生和教工切身利益的重大事项要有他们的参与；
●丰富校园文化活动，廉政文化要形成氛围，使人受到感染，形成习惯，并上升为品质上的东西。党团组织作为廉政文化的主体要将其作为一项常态工作，长期坚持下来。
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