统一战线是党的总路线、总政策的组成部分,是中国共产党团结一切可以团结的力量,夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝,也是中国共产党执政兴国的重要法宝。在中国共产党80多年的历程中,统一战线始终是党的工作全局中一个极为重要的方面,它为团结和带领全国各族人民,联合各方面的积极力量为实现党的奋斗目标发挥了重大作用。胡****同志指出:“必须始终不渝地坚持统一战线这个重要法宝和战略方针,必须始终不渝的发挥共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势,把一切积极因素充分调动和凝聚起来,万众一心地创造我们的幸福生活和美好未来。”
第一节统一战线始终是党的工作全局中一个极为重要的方面
一、******同志是中国共产党统一战线理论的奠基人
“谁是我们的敌人?谁是我们的朋友?这个问题是革命的首要问题。”以******同志为核心的党的第一代领导集体,在科学的分析中国社会各阶级状况的基础上明确指出:中国无产阶级应该懂得,自己虽然是一个最有觉悟性和最有组织性的阶级,但是如果凭自己一个阶级的力量,是不能胜利的。而要胜利,就必须在各种不同情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层,组织革命的统一战线。******1935年在《论反对日本帝国主义的策略》中指出:“党的基本的策略任务是什么呢?不是别的,就是建立广泛的民族革命统一战线。”1937年5月,******在延安召开的中国共产党全国代表会议上号召全党“为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争”。1939年10月,******在《〈共产党人〉发刊词》中总结中国革命的经验时指出:“统一战线问题,武装斗争问题,党的建设问题,是我们党在中国革命中的三个基本问题。正确地理解了这三个问题及其相互关系,就等于正确地领导了全部中国革命。”“统一战线、武装斗争、党的建设,是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝。”
新中国成立后,统一战线还是不是一个法宝呢?针对这个问题,******同志明确指出:在国内,我们必须团结各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体及一切爱国民主人士,必须巩固我们这个已经建立的伟大的有威信的革命统一战线。1950年6月,他在党的七届三中全会上告诫全党,我们面前还有很复杂的斗争,还有许多困难,“全党都要认真地、谨慎地做好统一战线工作”。1956年8月,在党的第八次代表大会上,******再次强调:我们党,有一千多万党员。“单有党还不行,党是一个核心,它必须要有群众。”“要好好团结群众,团结一切可以团结的人一道工作。过去,在团结全党和团结党外人士方面,我们还有许多毛病。我们要在这次大会上和大会以后进行宣传教育,把这方面的工作好好加以改进。”
以******同志为核心的党的第一代领导集体,领导我们党确立的统一战线,是中国革命和建设取得胜利的重要法宝。由于我们党采取了正确的统战方针、政策,促成了抗日战争、解放战争的胜利和新中国的诞生,推动了社会主义制度的建立和社会主义事业的发展。
二、******同志创造性地发展了党的统一战线理论
1978年12月党的十一届三中全会以后,我国进入了以社会主义现代化建设为中心的新的历史时期。党的第一代领导集体的成员和第二代领导集体的核心******同志,把握时代的脉搏,及时指明了新时期统一战线的性质、任务等一系列重大问题,创造性地发展了党的统一战线理论。1979年6月,******同志在全国政协二次会议上明确提出:我国社会阶级状况发生了根本的变化,“我国的统一战线已经成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的、社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的广泛联盟。”新时期统一战线的根本任务,就是要“调动一切积极因素,努力化消极因素为积极因素,团结一切可以团结的力量,同心同德,群策群力,维护和发展安定团结的政治局面,为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。”
1979年9月******在听取第十四次全国统战工作会议情况汇报时强调指出:“统一战线的对象,清楚的很,顾名思义是把一切能够联合的都联合起来,范围以宽为宜,宽有利,不是窄有利。”把统一战线工作的重点转到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来,这是一个重大的战略转变,是我国统一战线进入新的历史发展阶段的一个重要标志。
******同志指出,民主党派对于执政党和国家机关进行监督,“能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督,能够发现我们工作中一些我们所没有发现的错误和缺点,能够对于我们的工作做出有益的帮助。”“在中国共产党领导下,实行多党派的合作,这是我国具体历史条件决定的,也是我国政治制度中的一个特点和优点。”在******同志的领导下,1982年党的十二大将******同志提出的中国共产党与民主党派“长期共存、互相监督”的八字方针,发展成为“长期共存、互相监督,肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。
******同志关于“一国两制”的伟大构想,是新时期统一战线理论和实践的最重要的成果之一。******同志从中华民族的根本利益出发,为祖国的统一大业创造性地提出了用“一国两制”的方式,实现祖国和平统一的构想。他指出:中国有香港、台湾问题,解决这一问题的出路何在呢?我看只有实行“一个国家,两种制度”。“具体说,就是在中华人民共和国内,10亿人口的大陆实行社会主义制度,香港、台湾实行资本主义制度。”“现在最大的统一战线问题,是台湾回归祖国,实现祖国和平统一问题。”
1997年7月1日和1999年12月20日,我国先后恢复了行使对香港和澳门的主权,“一国两制”构想结出了硕果。
以******同志为核心的党的第二代领导集体,创造性地发展了党的统一战线理论,解决了新时期统一战线的一系列重大理论和政策问题,极大地调动了社会各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的积极性,有中国特色社会主义显示出蓬勃的生机和活力。
三、江****同志将爱国统一战线发展到一个新阶段
以江****同志为核心的党中央第三代领导集体,面对新形势,研究新问题,提出新对策,进一步丰富和发展了新时期统一战线理论。1989年,根据******同志指示精神,在江****同志的主持下,****中央制定了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,在我国多党合作和政治协商制度史上具有里程碑意义。1990年6月,江****在全国统战工作会议上指出:“在社会主义现代化建设时期,统一战线在我们党的事业中同样具有重要的战略地位。”“巩固和发展最广泛的爱国统一战线是我们党坚定不移的战略方针,这个方针决不会改变。”江****同志要求:“各级党委都要从战略高度重视做好统战工作。经常过问,认真讨论,督促检查统一战线方针政策的贯彻落实。”
1993年3月,“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度长期存在与发展”,被写入我国宪法的序言,多党合作和政治协商由党的方针政策上升为国家意志。1997年9月,党的十五大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,纳入党在社会主义初级阶段的基本纲领。
20世纪80年代末、90年代初,东欧剧变、前苏联解体,世界格局发生了重大的变化。民族问题、宗教问题成为国际社会普遍关注的问题之一。针对东欧、苏联的教训和国际敌对势力把民族和宗教问题作为对社会主义国家实行“西化”、“分化”突破口的图谋,1993年11月,江****同志告诫全党:“民族宗教无小事”。他将我们党关于民族工作的方针归结为三句话:一是继续巩固和发展社会主义的民族关系,二是坚持和完善民族区域自治制度,三是加快民族地区的经济发展和社会进步。江****认为,“民族地区存在的矛盾和问题,归根到底要靠发展经济来解决,处理民族地区的各种问题,都必须牢牢掌握经济建设这个中心。”要求“全党都要充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性,高度重视民族宗教工作。”江****将党对宗教工作的方针概括为三个方面:一是全面正确地贯彻执行党的宗教政策,二是依法加强对宗教事务的管理,三是积极引导宗教与社会主义社会相适应。
非公有制经济是改革开放的伴生物,根据新时期不断发展变化的形势,江****同志在党的十五大报告中郑重指出:“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”这个提法在认识上是一个深化,在理论上是一个飞跃。实际上就是把非公有制经济放在了同公有制经济同样重要的地位,对非公有制经济的发展乃至整个国民经济的发展都是十分宝贵的。
早日解决台湾问题,实现祖国完全统一,是包括台湾同胞在内的全体中国人民的根本利益所在。1995年,江****同志提出了发展********,推进祖国和平统一进程的八项主张。呼吁:“所有中国人团结起来,高举爱国主义伟大旗帜,坚持统一,反对分裂,全力推进********的发展,促进祖国统一大业的完成。”香港和澳门胜利回归,“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治,作为中央政府对香港、澳门确定的基本方针,正在香港和澳门不断得到落实。
在新世纪来临之际,党中央统揽全局、审时度势,提出了继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的三大任务。江****同志指出:“统一战线工作的根本任务就是争取人心、凝聚力量,为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗。”“在新的世纪里,只有坚持发展我们党领导的最广泛的爱国统一战线,团结全体中华儿女共同奋斗,实现中华民族的伟大复兴,才更有成功的把握。”“在新世纪,统一战线作为党的一个重要法宝,绝不能丢掉;作为党的一个政治优势,绝不能削弱;作为党的一项长期方针,绝不能动摇。”
以江****同志为核心的党的第三代领导集体,站在建设有中国特色社会主义伟大事业全局的高度,在纷繁复杂的国际国内条件下,面对来自经济、政治和自然界等方面的严峻挑战,牢牢把握大团结、大联合的主题,以卓有成效的工作,将新时期爱国统一战线发展到一个崭新阶段。
四、胡****同志把统一战线作为我党执政兴国的重要法宝和战略方针
进入新世纪新阶段,国际国内形势发生重大而深刻的变化。为适应新形势和新任务的要求,推进中国特色社会主义伟大事业,必须进一步加强中国共产党领导的多党合作政治协商制度建设。胡****总书记指出要认真总结多党合作实践的好经验好做法,着眼于推进社会主义政治文明建设,进一步推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化,扎扎实实地把我国多党合作事业推向前进。2005年2月****中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下简称《意见》),这一文件作为指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件,具有重大而深远的意义。
《意见》的颁布实施,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要步骤;是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观需要;是维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的有力保障;是抵御国际敌对势力西化、分化图谋,发展我国政治制度和政党制度优势的战略举措。
这次中央颁发的《意见》一个突出的特点,就是在与《****中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作的政治协商制度的意见》相衔接、保持各项方针政策的连续性和稳定性基础上,根据新形势、新任务和新要求,着力推进多党合作和政治协商制度建设,提出了一系列新的理论观点和政策思想。概况起来有九大亮点:
亮点一:概括了多党合作和政治协商的重要政治准则:坚持以马克思主义、******思想、******理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持中国共产党的领导,坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验,坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针,保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则,负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
亮点二:鲜明指出我国政党制度的显著特征。《意见》指出,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容,这一制度是同我国国体相适应的政党制度,其显著特征是:共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政。
亮点三:明确发展是多党合作和政治协商的根本任务。《意见》明确提出发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是各民主党派参政议政的第一要务,多党合作政治协商要牢牢把握发展这个根本任务,树立和落实科学发展观,紧紧围绕经济建设这个中心,自觉服务于改革发展稳定的大局。