在实际工作中,领导人的指令、意见、决策在出台后,因种种原因出现了漏洞,都需要秘书人员及时“补台”。领导人出现决策失误的原因是多方面的,主要有如下十种:
(1)情况不明,主观臆断。
(2)见风使舵,唯上是从。
(3)不讲民主,独断专行。
(4)好大喜功,贪图虚名。
(5)盲目自负,马失前蹄。
(6)违背程序,不讲科学。
(7)病态固执,一意孤行。
(8)学识浅薄,素质低下。
(9)行将移位,滥用权力。
(10)营私舞弊,见利忘义。
上述决策失误,将给党和人民的事业造成损失。秘书人员应该发挥自己的聪明才智,尽量做好“补台”工作。主要从如下方面着手:
(1)要坚持决策制度的民主化。任何一个领导集团,任何一位领导者,都要自觉养成民主决策的作风。领导者尤其要听得进不同意见,要敢于否定自己不正确的意见,乐于采纳正确的意见,借助广大群众和专家学者的群体智慧,从万策之中谋求上策。为了保证决策真正达到民主化,各级党、政组织都应建立健全“议事规则”,以防止因个人专断造成的决策失误。
(2)要坚持决策程序规范化。决策程序包括确定目标,收集信息、科学预测,制订方案、从中选优,决策执行、反馈控制,追踪决策等五个方面。坚持决策程序的规范化,也是听取各方面意见、选择最佳方案的过程。通常情况下都要遵循决策程序,不能“打破常规”走捷径。在按照决策程序进行决策时,尤其要注意科学分析,认清面临的经济形势,吃透国家政策,把握新技术发展的动向,运用辩证的思维方式,尽可能预测和比较各种方案可能产生的结果,从中选择最佳方案。
(3)坚持决策过程信息化。信息是决策的依据和前提,决策的全过程都离不开信息情报。无信息的决策,或信息量少、信息不够准确的决策,都难以达到科学化。因此,决策者要建立起相应的信息网络,充分占有决策所必需的信息,从而依据系统的信息资料和可行性论证,对所形成的各种方案进行最优选择。在决策实施过程中,同样要重视信息反馈,以便进行必要的修改和调整,从而使决策最后达到合理有效的目标。
(4)坚持决策责任明晰化。决策失误,给国家、集体和群众造成重大损失,却谁也不承担风险、谁也不负责任的情况不能再继续下去了。对那些因贪赃枉法、以权谋私而故意作出错误决策的领导者,应严肃查处。日常决策中,对较大问题的决策都应建立决策责任体系,做到四个明确:一是有明确的责任主体。谁决策谁负责,群体决策要大家共同承担责任。二是有明确的责任目标。制定决策所要达到的目标,投入与产出的效益比是多少,都要事先明确。三是有明确的督查机制和措施。决策提出的同时,即开始组织力量进行检查督促,发现问题随时予以纠正,力求减少损失。四是有明确的奖罚制度。要着力强化监督体系的建立和完善,形成下级接受上级监督、党内接受党外监督、领导接受群众监督以及司法监督、行政监督、舆论监督等多种监督方式相结合的监督网,真正使决策责任明晰化。