近几年来,宁夏城市和县城的优质高中都在进行扩招。1999年普通高中招生22781名,城市和县城中学招生18865人,占招生总数的83%;2000年全区普通高中招生30041名,城市和县城高中招生24171名,占招生总数的80%;2001年普通高中招生33476名,占招生总数的79%,城市和县城优质高中扩招达到了极限。除去民办学校和中师改办高中招生的2500名学生以及优质高中增班扩招的近3000名学生外,扩招的11000名学生50%以上是通过扩充班额实现扩招的,全区优质高中班额普遍增长到了56~65之间,个别学校的个别班级超过了90名。优质高中班额普遍过大。班额过大严重影响了教学质量和学生的身心健康;有些学校在没有基建项目的情况下扩大班数,挤占了学生实验、活动等场地,降低了教学质量。
3.高中教师总量不足,质量不高,流失严重,骨干教师缺乏
全区有高中教师5524名,按目前制定的师生比1:13的标准计算,尚缺普通高中教师1445名,全区高中教师数量不足,特别是大量骨干教师和学科带头人流向区外,区内城市向县城挖教师,县城向农村挖教师,农村高中教师数量难以保证,质量更无从谈起。
(三)加快宁夏普通高中教育发展的对策与措施
1.明确目标任务,加快普通高中教育发展
积极发展高中教育,对于提高国民受教育水平,满足普及九年义务教育后人民群众对高中阶段教育日益增长的需求,缓解初中升学压力,为高等学校输送更多合格人才,创造全面推进素质教育的良好环境具有十分重要的意义。
发展普通高中教育,必须坚持因地制宜,分区规划、分类指导、分步推进的原则,正确处理好普及与提高、规模与效益、数量与质量的关系。要在巩固提高“普九”的基础上,根据各地的具体条件,因地制宜地进行,不能“一哄而起”,不能“铺摊子”,不能与“两基”争资源。在“十五”期间尚不能实现“普九”的地区,原则上要稳定现有的高中教育规模,不宜过分强调发展高中教育;已经实现“普九”的市、县,要在做好“普九”巩固提高的基础上,积极创造条件发展高中教育,满足城镇人口发展高中教育作为“十五”期间的工作重点,积极普及高中教育,提升城市人口的受教育层次。
2.重点突出,推进城市和县城普及高中教育
“十五”期间,宁夏发展高中教育的重点是城市和县城。各地要根据城市和县城发展需要,做好高中教育的规划和布局调整工作,2003年前,完成完全中学初、高中的分离办学工作,使普通高中的规模达到30个班、1500名在校生以上的规模。采取多种方式,充分挖掘现有公办普通高中的潜力,内涵发展,提高规模效益。
积极鼓励支持民办高中教育的发展,对于举办民办高中,政府可以无偿出让土地用于办学,并在校舍建设上给予优惠政策。对民办学校的教师,可以保留其原公办教师的身份。
大力实施薄弱高中改造工程。要安排专项经费,加大对薄弱高中的投入,改善其办学条件,并通过置换、改制、依托重点学校托管、选派重点学校领导和教师到薄弱学校任职、任教等办法,对现有的薄弱高中进行改造,使之达到合格普通高中的办学标准。
要重点加强对乡镇所在地普通高中的布局调整工作,现有的乡镇所在地完全中学,其规模一般应达到1200人。达不到标准的,都要撤销高中,改办初中。今后,除人口集中、规模较大的乡镇可根据需要设置普通高中外,普通高中应设置在县城。
促进普通高中教育与职业高中教育协调发展、相互沟通。普通高中教育要积极进行办学模式改革,大力兴办综合高中,根据生源状况,灵活设置课程,或举办以升学预备教育为主的教育,或举办以就业预备教育为主的教育,兼顾学生升学、就业多种需求,为经济建设和社会发展对人才多样化的需求提供服务。
3.以重点中学评估验收促进普通高中教育的发展
在高中教育发展问题上,我们要以重点中学为骨干,力促重点高中上规模、上水平,率先发展优质高中、实施以重点中学带动普通高中教育发展的战略。先发展起来的重点高中促进和带动一般普通高中发展,最终实现全区高中教育的整体协调发展。以重点中学评估验收为契机,对城市和县城的中学进行科学规划。采取一次规划,分步实施,逐步到位的办法,规划好每一所学校。用扩大面积和置换的办法,解决学校占地面积小的矛盾,对不能扩展的学校,要采取科学有效利用空间的办法优化资源配置。
4.推进课程改革,提高办学水平
扩大优质教育资源,提升普通高中办学的整体水平必须走内涵发展的道路。高标准普及信息技术教育,抢占教育信息化制高点,以信息化带动教育现代化。认真实施高中新课程改革试验,扎实推进素质教育。在实施高中新课程改革试验中,要坚持把学习教育理论、转变教育观念,把深化教育改革、优化教育过程,把加强课程管理,落实课程计划贯穿于试验始终。
5.深化普通高中教育改革,促进普通高中教育健康发展
普通高中教育属非义务教育,要按照非义务教育成本分担的要求,根据各地的不同情况,逐步提高学费在培养成本中的比例。对不同地区、不同学校实行不同的学费标准,“优质优价、优教优酬”。
深化办学体制改革,在有条件的公办普通高中举办民办班,或引进民办机制;大力发展民办教育将是扩大高中办学规模的重要措施,国有教育资源将因灵活的民办机制的导入而焕发出新的活力,并得到更充分地利用。
积极推进普通高中后勤社会化改革,鼓励企业、社会以及个人参与普通高中教育后勤社会化工作。后勤社会化,由学校办社会,到社会办学校,这对解决学校资金不足、扩大学校规模、实现学校资产增值,都有积极作用。近年来全面推开的高校后勤社会化改革中得到的启示:高中教育和大学教育都属非义务教育,高校的后勤可以交给社会去办,高中也同校可以这样做。积极推进普通高中后勤社会化改革,鼓励企业、社会以及个人参与普通高中教育后勤社会化工作,按照“谁投资谁受益”的原则,通过贷款、出资以及与学校合作开发等方式兴建学校后勤设施。
6.加强师资队伍建设
人民群众对优质教育资源需求的增长,也要求高中教育不仅要从数量、规模上加快发展,更要以提高效益和质量为重点,扩大优质教育资源。在高中教育事业的整体发展中,师资队伍建设是关键的一环。扩大教师的来源,充实师资队伍,努力提高教师的学历和整体质量,可以说已成为高中教育事业发展的当务之急。高中教师的来源渠道还是很多的,除了以正规师范院校毕业生为主体进行补充外,还要鼓励非师范院校尤其是综合性大学的毕业生到高中任教。此外,还可以通过教师资格认定制度,从社会各行业选拔一批合格的高中教师。高中教育的发展要确保优质资源的增长,而不是低水平的扩张。与此相适应,高中教师的素质和能力也需要大力提高。随着高中阶段教育教学改革的推进,对高中教师的知识能力和业务水平的要求也越来越高。特别是研究性学习在高中教育中的推广,使教师的知识结构、能力结构以至思想观念都受到挑战。教师必须及时自觉地更新自己的知识,提高业务水平,完成在新的教育改革背景下角色的转变,适应新形势的需要。
七、银川做大做强高中教育
宁夏回族自治区银川市政府日前作出决定,集中力量改扩建一批优质高中,大幅度提高全市高中阶段教育的入学率。
按照银川市的教育发展思路,必须充分利用现有名校的教育资源。为此,该市将投巨资完成对银川二中、银川九中、银川唐徕回民中学等优质普通高中学校的改扩建任务,同时合并和新建几所普通高中。到2005年,可增加30个普通高中班,容纳1500余人。届时全市高中阶段入学率将由目前的75%增加到85%,市辖区高中阶段入学率由现在的88.7%增加到90%。此外,银川市还积极鼓励发展民办、企办高中阶段教育,支持在大型居民住宅区建学校。
针对上高中比上大学还难的怪事,宁夏回族自治区吴忠市拿出3条措施认真解决这一难题。
吴忠市的办法一是鼓励和支持社会力量办学,扩大高中学校规模,重点扩大现有优质学校的规模,充分发挥名牌学校效应;二是改造薄弱学校,盘活教育资源,集中力量解决制约高中学校发展的瓶颈问题;三是大力发展民族基础教育,扩大回民学校规模,提高民族基础教育的教学质量和办学效益,切实解决贫困回族学生就学问题。
(第三节)宁夏回族自治区高中课改经验交流
通过一个学期的实践,银川市的集体备课取得了一定的效果。2004年,银川市共举办两次全市范围的高中信息技术观摩课活动,13节课被评为优秀课例,其中高一新课程的占6节。在自治区首届信息技术学科评优活动中,银川市选报的2节课分别获高中组第一名和第三名。在全区高中信息技术新课程教学研讨会上,银川市教师上的3节观摩课得到了国家“课标”组李艺教授及与会教师的一致好评。在第一届全国信息技术新课程研讨会中,黄亚强、周霞老师的课被评为一等奖,收录到优秀课例中,其中黄亚强老师的课作为示范课在大会上交流,据来自李艺教授处的最新可靠消息,新教材再版时,它将被收录到新教材中。
一、宁夏银川市在新课改中集体备课的探索
在新的课程改革中,信息技术作为《技术课程》的一部分而列入高中课程,它不再是简单的计算机技术的教育,而是适应时代发展,顺应国际潮流,把信息素养的培养放在首位,以“提升信息素养,培养信息时代合格公民”为主体目标的新课程。
银川市信息技术学科在新课程中面临的问题